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根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改革委2018年第16號令）、《省國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府2018年第120號令）、《省招標(biāo)辦關(guān)于明確招投標(biāo)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（建招辦[2018]10號）等精神，以及市政府有關(guān)集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，按照《縣政府關(guān)于調(diào)整公共資源交易管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（政規(guī)[2019]2號）和《關(guān)于進(jìn)一步明確政府投資工程相關(guān)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的通知》（政辦發(fā)〔2019〕48號），結(jié)合實(shí)際，對我鎮(zhèn)公共資源交易管理有關(guān)事項(xiàng)作進(jìn)一步調(diào)整，具體實(shí)施方案如下：

一、明確政府建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包管理

本通知所稱的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目指國家發(fā)改委第16號令規(guī)定的必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目（以下簡稱小型工程項(xiàng)目），包括：單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元（不含）以下的施工項(xiàng)目；與工程建設(shè)有關(guān)的單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元（不含）以下的重要設(shè)備、材料等貨物的采購；單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元（不含）以下的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理服務(wù)的采購。

1.同一工程建設(shè)項(xiàng)目12個月內(nèi)發(fā)生的同類勘察、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，估算價(jià)3萬元（不含）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交方案報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后憑合同、驗(yàn)收單、與票據(jù)一并入賬；估算價(jià)3~20萬元（不含）的，由各部門填寫小型工程項(xiàng)目審批表（見附件1)，并提供項(xiàng)目有關(guān)的圖紙、工程量清單和控制價(jià)、書面比價(jià)說明等報(bào)條線分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，條線分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會議討論，按照“集體研究、擇優(yōu)選用、價(jià)格合理”等原則選用實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、進(jìn)度快、質(zhì)量高的承包單位，合同由鎮(zhèn)招標(biāo)辦根據(jù)不同類別統(tǒng)一監(jiān)制。最后，憑審批表、合同、驗(yàn)收報(bào)告，與票據(jù)一并入賬,需要審計(jì)的提供審計(jì)報(bào)告。

2.單項(xiàng)合同估算價(jià)20~400萬元（不含）的施工項(xiàng)目，由各部門填寫小型工程項(xiàng)目審批表，并提供項(xiàng)目有關(guān)的圖紙、工程量清單和控制價(jià)等報(bào)條線分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，條線分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會議研究同意，由縣招標(biāo)辦網(wǎng)上招標(biāo)信息，進(jìn)入市公共資源交易中心分中心運(yùn)作，原則上采用“合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法”（發(fā)包價(jià)由建設(shè)單位在招標(biāo)控制價(jià)基礎(chǔ)上下浮一定比率確定，下浮比率區(qū)間為：建筑工程6~10%，安裝、裝飾及幕墻工程6~16%，樁基和基坑支護(hù)工程7~16%，市政工程7~18%，園林綠化工程7~20%，其他工程6~12%。相關(guān)行業(yè)主管部門有其他幅度規(guī)定的，可從其規(guī)定。），確定承包單位（具體操作流程詳見附件2）。采用公開招標(biāo)方式的，按公開招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。與工程建設(shè)有關(guān)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在20~200萬元（不含）的重要設(shè)備、材料等貨物及單項(xiàng)合同估算價(jià)在20~100萬元（不含）勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理服務(wù)的采購，根據(jù)市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)分別采用公開招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)等方式實(shí)施。

同一工程建設(shè)項(xiàng)目12個月內(nèi)發(fā)生的可以合并進(jìn)行的同類勘察、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須合并進(jìn)行；合并后的估算價(jià)超過小型工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開招標(biāo)。

3.預(yù)算審計(jì)：各部門根據(jù)圖紙和清單編制確定招標(biāo)控制價(jià)，可以按規(guī)聘請?jiān)靸r(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)審核。

4.結(jié)算審計(jì)：投資額在100萬元以下（含100萬元）的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府委托第三方進(jìn)行審計(jì)，并以此作為工程款支付依據(jù)。

5.政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按概、預(yù)算控制，嚴(yán)格按圖施工，原則上不允許發(fā)生變更。確需變更的應(yīng)當(dāng)根據(jù)漣政發(fā)[2015]104號文件辦理工程變更手續(xù)。

6.單項(xiàng)合同估算價(jià)3萬及以上的項(xiàng)目，承包方必須具備項(xiàng)目要求的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)整政府采購項(xiàng)目進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)和采購方式

1.一個財(cái)政年度內(nèi)同一品目或類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購預(yù)算2萬元（不含）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交采購計(jì)劃報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，憑票據(jù)與采購清單直接入帳；2~20萬元（不含）的，由各部門提供書面比價(jià)說明，并填報(bào)采購申請單（見附件3），報(bào)條線分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，條線分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會議討論，按照“集體研究、擇優(yōu)選用、價(jià)格合理”等原則，選用能夠提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨物、服務(wù)供應(yīng)商，由申請部門會同鎮(zhèn)采購辦聯(lián)合采購，最后，憑采購申請單、詢價(jià)手續(xù)與票據(jù)一并入賬。

2.單項(xiàng)或批量采購預(yù)算20~80萬元（不含）的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，由各部門填報(bào)采購申請單報(bào)條線分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，條線分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會議研究同意后，由鎮(zhèn)采購辦通過招標(biāo)采購網(wǎng)OA辦公系統(tǒng)申報(bào)采購計(jì)劃（屬固定資產(chǎn)的應(yīng)事先報(bào)批），經(jīng)縣行政審批局網(wǎng)上審批同意后，鎮(zhèn)采購辦與申請采購部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)等非招標(biāo)采購方式采購。采用公開招標(biāo)的，按公開招標(biāo)方式實(shí)施。

單項(xiàng)或同批采購預(yù)算20萬元以下的貨物，如屬《網(wǎng)上商城目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上商城采購。實(shí)體供應(yīng)商處同品牌產(chǎn)品，性能相似、主要指標(biāo)相近且低于網(wǎng)上商城報(bào)價(jià)的，可從實(shí)體供應(yīng)商處直接采購，但需提供網(wǎng)上商城報(bào)價(jià)材料。

3.單項(xiàng)或批量采購預(yù)算80萬元及以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購公開招標(biāo)方式采購。

4.單項(xiàng)或同批采購預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類項(xiàng)目，在采購前必須進(jìn)行市場調(diào)查和價(jià)格測算，經(jīng)縣詢價(jià)辦審核確定采購控制價(jià)后，方可實(shí)施采購活動。

三、其他事項(xiàng)

1.凡項(xiàng)目不在上述限額內(nèi)的及其他規(guī)定，按（政規(guī)[2019]2號）文件執(zhí)行。

2.凡承包單位出現(xiàn)不良行為的，由條線分管領(lǐng)導(dǎo)作出不良行為評價(jià)予以通報(bào)，并上報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時上報(bào)縣主管部門，取消其在成集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)承接政府投資小型項(xiàng)目工程的資格1-3年。

3.本通知自印發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。以往公布的其他規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。