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根據(jù)《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《市征地補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》文件精神，為了全面摸清全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及農(nóng)用地面積情況，建立區(qū)人均農(nóng)用地臺(tái)帳，為調(diào)整后征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用測(cè)算提供依據(jù)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、成立機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

區(qū)政府成立開展人均農(nóng)用地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)卞建軍同志任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)唐元?jiǎng)P同志任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、農(nóng)工辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、人社局、計(jì)生局、水利局、國(guó)土分局、公安分局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦兩組”，即辦公室、人口審核組、農(nóng)用地審核組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，明確責(zé)任，確保該項(xiàng)工作順利完成。

三、調(diào)查內(nèi)容和方法

此次調(diào)查包括對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員調(diào)查、確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)用地面積，建立人均農(nóng)用地臺(tái)帳（涉及國(guó)有場(chǎng)圃農(nóng)用地的，參照本方案開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作）。具體的調(diào)查內(nèi)容和方法是：

1、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)以村民小組（片）為調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織農(nóng)經(jīng)、計(jì)生、財(cái)政、民政、公安等部門深入村組對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。調(diào)查截止日期為2011年3月31日。統(tǒng)計(jì)口徑和要求：

下列人員可計(jì)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)：

①戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員；

②入學(xué)、入伍前符合第1項(xiàng)規(guī)定條件的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、士官（不含現(xiàn)役軍官），以及大中專學(xué)生畢業(yè)后戶口遷回原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織尚未就業(yè)的；

③入獄、勞教前符合第1項(xiàng)規(guī)定條件的服刑、勞教人員；

④第二輪土地承包后計(jì)劃內(nèi)出生的人員；

⑤因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員，且在遷出地已不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

⑥根據(jù)國(guó)家移民政策，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

⑦戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并實(shí)際居住，在原居住地未取得承包地，無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員。

下列人員不計(jì)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)：

①歷次征收土地已進(jìn)行安置的人員；

②戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的（包括以前承包土地的）國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在編工作人員；

③原戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并承包土地經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已死亡的人員；

④戶口雖在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但屬經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)離退休、退職并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員（含因子女頂替，本人戶口回鄉(xiāng)的離退休、退職人員）;

⑤戶口雖在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的常住人口；

⑥原戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并承包土地經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已結(jié)婚戶口遷出后，在遷入地已依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民或已納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系的人員。

2、確定農(nóng)用地面積。農(nóng)用地面積以國(guó)土部門土地變更調(diào)查2010年12月31日數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。統(tǒng)計(jì)以村民小組（片）為單位。涉及村集體農(nóng)用地的以村（居）為單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織水利、國(guó)土等部門深入村組對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。農(nóng)用地分類以《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，包括：耕地、園地、林地、草地、坑塘、農(nóng)村道路、溝渠、田坎、設(shè)施農(nóng)用地。

3、建立人均農(nóng)用地臺(tái)帳。根據(jù)調(diào)查確定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)用地面積，填寫《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)戶人口基本情況調(diào)查表》、《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計(jì)表》和《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口、農(nóng)用地情況匯總表》，建立人均農(nóng)用地臺(tái)帳。

4、公示上報(bào)調(diào)查成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)上報(bào)的表格數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，并對(duì)外公示。公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，公示結(jié)束后，經(jīng)相關(guān)部門簽字蓋章確認(rèn)后上報(bào)。

四、工作要求

1、時(shí)間要求。此次調(diào)查工作從6月18日開始至7月18日結(jié)束，按照要求將調(diào)查成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、表格填寫及上報(bào)要求

①調(diào)查成果包括《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況調(diào)查表》、《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計(jì)表》和《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口、農(nóng)用地情況匯總表》。

②《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口、農(nóng)用地情況匯總表》中填農(nóng)用地面積和人均農(nóng)用地面積時(shí)保留小數(shù)點(diǎn)兩位（0.00）；權(quán)屬單位按照農(nóng)用地權(quán)屬填寫：涉及組（片）集體權(quán)屬的填小組（片）名；涉及村集體權(quán)屬的填村（居）委會(huì)名稱。

③上報(bào)成果時(shí)，紙質(zhì)資料和數(shù)據(jù)光盤分別上報(bào)一式兩份。紙質(zhì)資料和光盤數(shù)據(jù)必須一致。紙質(zhì)成果上報(bào)前須經(jīng)相關(guān)部門簽字蓋章確認(rèn)，涂改無效。

3、數(shù)據(jù)管理要求。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)是今后測(cè)算征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)一經(jīng)匯總上報(bào)不得隨意更改。

4、工作紀(jì)律要求。此次調(diào)查涉及群眾切身利益和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各相關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，確保調(diào)查工作穩(wěn)妥有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要據(jù)實(shí)申報(bào)人口、農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。如發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊行為將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。