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為了進(jìn)一步確保生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，有效預(yù)防和控制市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保人民群眾基本生活需要，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和制定依據(jù)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，一切從人民的利益出發(fā)，做好突發(fā)事件情況下生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，建立突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保持穩(wěn)定。

突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、及時(shí)反應(yīng)和處置得力的基本原則。

本預(yù)案是根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《社會(huì)性事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》、《全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》和《省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，參照《省突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》并結(jié)合實(shí)際情況而制定的。

二、市場(chǎng)異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告及確認(rèn)

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng)，對(duì)縣城以上城區(qū)生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)行信息報(bào)送制度，監(jiān)測(cè)范圍和報(bào)送時(shí)間由市商務(wù)局確定。本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)異常波動(dòng)），是指因突然發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或其它異常事件引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷情況。

（一）監(jiān)測(cè)的主體、內(nèi)容和對(duì)象

監(jiān)測(cè)主體：由市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

監(jiān)測(cè)對(duì)象：生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽等生活必需品的重點(diǎn)企業(yè)和商場(chǎng)、超市、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：生活必需品的需求、供給、銷售和價(jià)格等方面的變化情況，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，收集、匯總、分析監(jiān)測(cè)信息，并準(zhǔn)確及時(shí)提出預(yù)警建議。

（二）監(jiān)測(cè)報(bào)告制度

各縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門和列入市級(jí)以上市場(chǎng)異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍的監(jiān)測(cè)對(duì)象，須按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場(chǎng)情況。監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行屬地化管理，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門和各監(jiān)測(cè)點(diǎn)原則上堅(jiān)持日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告制度，必要時(shí)實(shí)行日監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)告制度。

（三）市場(chǎng)異常波動(dòng)分級(jí)

市場(chǎng)異常波動(dòng)分為二級(jí)：一級(jí)（紅色預(yù)警）為全市或海港區(qū)、兩個(gè)縣以上地區(qū)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)（黃色預(yù)警）為一個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出預(yù)警的啟動(dòng)、警級(jí)的轉(zhuǎn)換和預(yù)警解除的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。糧食、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次劃分及應(yīng)急工作，按照國(guó)家、省和糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其它生活必需品的應(yīng)急工作，屬于一級(jí)的由市市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，屬于二級(jí)的由發(fā)生地縣（區(qū)）市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

（四）市場(chǎng)異常波動(dòng)的確認(rèn)

發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)后監(jiān)測(cè)點(diǎn)必須在小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報(bào)告，監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)部門，應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門。經(jīng)核實(shí)確證為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)在核實(shí)確證小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪猩虅?wù)局報(bào)告。市商務(wù)局在接到報(bào)告后要立即向市政府報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在小時(shí)內(nèi)向各縣（區(qū)）商務(wù)部門黃色預(yù)警警報(bào)。經(jīng)核實(shí)確證為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證后立即向市政府報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)向各縣（區(qū)）商務(wù)部門紅色預(yù)警警報(bào)。

三、組織機(jī)構(gòu)、部門分工及指揮系統(tǒng)

（一）組織機(jī)構(gòu)

生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)組織機(jī)構(gòu)由市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

1、市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)人民政府成立市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和投放工作。各級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公安、財(cái)政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、畜牧、物價(jià)、食安辦、食品藥品監(jiān)督、鹽務(wù)、供銷、統(tǒng)計(jì)、人行、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、電力和石油等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期會(huì)議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場(chǎng)供應(yīng)的有關(guān)問題。

2、市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)商務(wù)主管部門，具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)、收集生活必需品市場(chǎng)供求信息，分析、預(yù)測(cè)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和儲(chǔ)備所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案，完成其它臨時(shí)交辦任務(wù)。

各級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)組辦公，下設(shè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息綜合組、市場(chǎng)供應(yīng)組、支持保障組和市場(chǎng)監(jiān)管組，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和工作人員組成，履行相應(yīng)職責(zé)。

辦公室各組工作職責(zé)：

市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息綜合組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)情況，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外輿論宣傳，穩(wěn)定人心工作；負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。

市場(chǎng)供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

支持保障組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和銷售所需的資金、能源和交通運(yùn)輸工具。

市場(chǎng)監(jiān)管組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場(chǎng)秩序的行為。

安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活必須品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)過程中的安全保衛(wèi)工作。

（二）部門分工

商務(wù)部門具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，做好肉類、石油等商品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門組織應(yīng)急商品的進(jìn)口；宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞媒體的監(jiān)督管理工作，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的方式組織宣傳報(bào)道；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)所需生活必需品的綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)，保障電力、煤炭等能源的協(xié)調(diào)供應(yīng)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)過程中的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位，按預(yù)算級(jí)次提供資金支持和補(bǔ)償；鐵路、交通部門負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案及時(shí)組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運(yùn)輸；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并處理食物中毒等危害人體健康的事件；工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)；糧食部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧、油的投放和市場(chǎng)供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好定點(diǎn)生產(chǎn)加工和銷售工作；物價(jià)部門負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督管理工作，積極開展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，努力保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管，督導(dǎo)、檢查相關(guān)部門食品安全工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好食品安全相關(guān)工作監(jiān)督管理；鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)食鹽的貨源供應(yīng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)應(yīng)急需要，及時(shí)將合格的食鹽運(yùn)送到批發(fā)單位；供銷部門負(fù)責(zé)食鹽的分裝加工和銷售工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)積極支持配合生產(chǎn)必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和銷售，保障應(yīng)急流動(dòng)資金需要；海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)應(yīng)急供應(yīng)所需進(jìn)口物資依法優(yōu)先辦理通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，保障渠道暢通。

（三）指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)

1、一級(jí)預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警后，市市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，辦公室人員在預(yù)警后4小時(shí)內(nèi)集結(jié)到位，立即投入市場(chǎng)供應(yīng)工作。辦公室各職能組啟動(dòng)工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)，并及時(shí)聯(lián)系市市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門：市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息綜合組負(fù)責(zé)聯(lián)系市委、市政府、省商務(wù)廳和市商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；市場(chǎng)監(jiān)管組負(fù)責(zé)聯(lián)系衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食安辦、食品藥品監(jiān)督和物價(jià)等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；市場(chǎng)供應(yīng)組負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、鹽務(wù)和供銷等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；支持保障組負(fù)責(zé)聯(lián)系財(cái)政、鐵路、交通、人行、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、電力和石油等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)聯(lián)系公安部門及領(lǐng)導(dǎo)成員。

2、二級(jí)預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警后，被啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警的縣（區(qū)）市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員在預(yù)警后4小時(shí)內(nèi)集結(jié)到位，立即投入市場(chǎng)供應(yīng)工作，辦公室各職能組啟動(dòng)工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)。

四、應(yīng)急控制措施

在突發(fā)事件引起市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況下，要采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行控制：

（一）及時(shí)協(xié)調(diào)市內(nèi)各新聞媒體按照有利于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，做好輿論宣傳工作。

（二）督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商品庫存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

（三）組織從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

（四）動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用縣（區(qū)）儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)；縣（區(qū)）儲(chǔ)備物資不足時(shí)，動(dòng)用市級(jí)物資儲(chǔ)備；市級(jí)物資儲(chǔ)備不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序申請(qǐng)省物資儲(chǔ)備。

（五）按照市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格緊急調(diào)劑生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

（六）在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)生活必需品實(shí)行價(jià)格干預(yù)和定量銷售制度。

五、應(yīng)急保障措施

（一）根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，必要時(shí)對(duì)生活必需品實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)儲(chǔ)備、定點(diǎn)銷售制度。

1、定點(diǎn)生產(chǎn)

（1）面粉、大米、食油。由市糧食部門負(fù)責(zé)。確定市內(nèi)重點(diǎn)面粉、大米、食油加工企業(yè)分別作為生產(chǎn)供貨單位。

（2）豬肉。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。全市各生豬活體儲(chǔ)備場(chǎng)和凍儲(chǔ)企業(yè)作為貨源基地，市級(jí)定點(diǎn)屠宰廠作為肉類加工供貨單位。

（3）雞蛋和奶制品。由市畜牧局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和乳業(yè)公司作為貨源基地，并組織供應(yīng)。

（4）蔬菜。由市農(nóng)業(yè)局（市蔬菜管理中心）負(fù)責(zé)。市內(nèi)各蔬菜生產(chǎn)基地和大型蔬菜批發(fā)企業(yè)作為蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（5）食鹽。由市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)。及時(shí)督導(dǎo)食鹽經(jīng)營(yíng)單位，積極組織貨源，保障供應(yīng)。

2、定點(diǎn)儲(chǔ)備

（1）面粉、大米、食油。由市糧食局負(fù)責(zé)。確定重點(diǎn)加工企業(yè)、市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存單位分別作為面粉、大米、食油定點(diǎn)儲(chǔ)備單位。

（2）豬肉。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。確定生豬活體儲(chǔ)備場(chǎng)、肉類冷儲(chǔ)企業(yè)作為全市統(tǒng)一儲(chǔ)備單位。

（3）雞蛋、奶制品。由市畜牧局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)作為蛋類制品貨源供應(yīng)基地，市商務(wù)局會(huì)同市畜牧局研究確定重點(diǎn)禽蛋批發(fā)市場(chǎng)和冷藏企業(yè)作為全市定點(diǎn)儲(chǔ)備單位。

（4）蔬菜。由市農(nóng)業(yè)局（市蔬菜管理中心）負(fù)責(zé)。由于蔬菜保鮮期短，不宜長(zhǎng)期儲(chǔ)存。且蔬菜基地較多，面積較大，又較為分散，故暫不做儲(chǔ)備。應(yīng)急時(shí)由市農(nóng)業(yè)局（市蔬菜管理中心）安排調(diào)入。

（5）食鹽。由市供銷社負(fù)責(zé)。市和各縣（區(qū)）的鹽業(yè)專營(yíng)公司作為食鹽儲(chǔ)備單位。

3、定點(diǎn)銷售單位

（1）面粉、大米、食油。各軍糧供應(yīng)站和大型超市作為定點(diǎn)銷售單位。

（2）豬肉、雞蛋、食鹽等生活必需品。將全市的大型商場(chǎng)、超市及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為定點(diǎn)銷售單位。

（3）蔬菜。首先將就近各縣（區(qū)）的蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為定點(diǎn)銷售單位，對(duì)確定區(qū)域保障供應(yīng)，不足部分由重點(diǎn)蔬菜配送中心供應(yīng)，必要時(shí)從省內(nèi)的定點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)配。

（二）公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣商品等損害消費(fèi)者利益的違法犯罪行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力、石油等部門及企業(yè)對(duì)各定點(diǎn)單位所需電、成品油等能源供應(yīng)，要優(yōu)先安排，滿足需求，不得停供、限供。

（四）公路、鐵路等部門要根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。對(duì)各定點(diǎn)單位所需物資的調(diào)運(yùn)，要優(yōu)先安排，及時(shí)發(fā)運(yùn)，保障運(yùn)力。

（五）人民銀行要加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行、信用社等金融部門，積極支持配合定點(diǎn)單位搞好生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和銷售，了解掌握其資金需求情況，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)和工作銜接，要本著特事特辦的原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高貸款審批速度，保障定點(diǎn)單位應(yīng)急流動(dòng)資金需要。

（六）按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，分別由各級(jí)財(cái)政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

六、其它事項(xiàng)

（一）從事生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定，無條件地服從大局，服從各級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度，不折不扣地完成各項(xiàng)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，未按規(guī)定履行職責(zé)甚至玩忽職守、失職瀆職的單位及人員，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)和有關(guān)規(guī)定，分別給予責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告、降級(jí)、撤職、開除等處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)的各級(jí)負(fù)責(zé)市場(chǎng)異常波動(dòng)工作的單位及其人員，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)，依法依紀(jì)分別給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、警告、記過等處分，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人建議同級(jí)政府給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。