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為切實改善農村環境衛生面貌，控制疾病傳播流行，保護農民身體健康，促進社會主義新農村建設。按照省市2011年重大公共衛生農村改廁工作要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善城鄉環境衛生，保障人民群眾身體健康為目的，以全面落實2011年重大公共衛生農村改廁項目為重點，按照“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，堅持集中連片、整體實施農村改廁，進一步提高農村衛生廁所普及率，推進全縣城鄉衛生環境的持續改善。

二、目標任務

今年農村改廁任務1000所，分布下達在六個鄉鎮：城關鎮改廁300所（藥婦溝村200所、長沙鋪村80所、三河村20所）；長安鎮改廁100所(千佛洞村50所、官田壩村50所)；老縣鎮改廁200所（老縣村40所、太山廟村125所、馬鞍山村35所）；廣佛鎮改廁100所（廣佛村100所）；洛河鎮改廁200所（蓮花臺村150所、洛河街村50所）；西河鄉改廁100所（西壩村100所）。

三、責任分工

(一)縣衛生局（愛衛辦）要成立農村改廁技術指導小組，負責組織改廁技術培訓、督導檢查、改廁效果評價，按月上報改廁進度，組織縣疾控中心專業人員承擔改廁的健康教育工作和對改廁無害化效果進行檢驗。

（二）縣農業局負責對無害化衛生廁所普及情況進行摸底，建立完整的改廁資料，建設以沼氣能源為重點的“一池三改”工程，配合做好無害化廁所改造工作，積極探索大型三格式化糞池產生沼氣的利用。

（三）縣住建局要把農村無害化改廁納入鎮村建設統一規劃，在新居建設和危房改造時統一圖紙設計，嚴格審批，加強指導與監管，確保建設房屋都有無害化衛生廁所。

（四）縣教體局負責組織農村各類學校、幼兒園無害化衛生廁所的建設改造與管理。

（五）縣財政局要及時配套農村改廁項目資金，對農村改廁辦公、培訓、督導檢查等費用給予資金支持。

（六）縣文廣局要利用廣播、電視等大眾新聞媒體廣泛開展農村改廁宣傳，提高農民群眾衛生意識和健康行為形成率。

（七）各項目鎮負責轄區農村改廁工作的組織發動，統一安排農戶無害化廁所項目施工；負責改廁相關驗收檔案資料和建設臺帳的歸檔、資金兌現及改廁戶的實名登記掛牌管理工作；編寫項目總結上報縣愛衛辦。

四、實施步驟

縣2011年重大公共衛生農村改廁項目從2011年4月底開始實施，至2010年11月結束，共分三個階段：

㈠調查準備階段（4月10日－4月31日）：各相關鎮摸底上報改廁數量、方式及村組名單；制定農村改廁實施方案，成立農村改廁領導小組和技術指導小組；召開改廁工作會議，對農村改廁工作進行全面部署安排，完成農村改廁技術培訓。

㈡組織實施階段（5月1日－9月30日）:項目鄉鎮成立改廁組織機構，明確改廁工作施工隊伍，組織改廁技術培訓，全面啟動改廁工作，按月上報項目進展情況及各類報表，確保按期完成改廁任務（完成任務時段要求：5月份完成總任務10%，6月份完成任務20%，7、8月份完成任務的各50%，9月份約完成任務的20%）。項目鎮要認真開展自查自驗，完善建設臺帳及相關檔案資料，上報自查報告，做好迎接省市考核驗收準備。

㈢總結驗收階段（10月5日-11月5日）：組織有關部門和專業技術人員進行考核驗收，編寫項目總結上報省市愛衛辦，迎接省市驗收。

五、改廁要求

按照省愛衛辦關于陜南改廁的有關要求，我縣無害化衛生廁所建設主要采取三格化糞池式，其改廁標準及要求見附件1。

六、項目監督

㈠農村改廁項目實行目標責任分級管理制度?？h政府與項目鎮簽訂《縣重大公共衛生農村改廁項目責任書》，各項目鎮與改廁村簽訂《改廁項目責任書》，明確責任，強化管理。

㈡改廁戶實行實名登記掛牌管理。項目鎮對改廁農戶實行實名制登記（填報戶主姓名及身份證號碼，詳見附件2），對完成改廁任務的農戶安裝省愛衛辦統一制作的《衛生廁所示范戶》門牌，以備復核驗收。

㈢項目鎮村組要與施工單位簽訂施工合同，明確質量要求、責任和義務。項目施工必須由專業隊伍承擔，施工人員必須經過技術培訓合格后持證上崗。

㈣建立項目公示制度。所有項目村組必須對建設任務、資金分配情況進行公示，接受群眾監督。

㈤9月底前，以鎮為單位上報每月完成任務數量計劃，按月報告農村改廁工程建設進度，縣改廁辦應加強對項目鎮的督導檢查，對施工進度和質量進行全程監督。

七、保障措施

㈠加強領導，強化責任。縣政府成立由分管縣長任組長，縣衛生、財政、農業、文廣等部門負責人為成員的領導小組，負責全縣改廁工作的組織協調。領導小組下設辦公室，辦公室主任由衛生局局長兼任，副主任由愛衛辦主任兼任。各有關部門和項目鎮要高度重視農村改廁工作，健全組織機構，落實工作責任，制定相關措施，保證改廁項目落到實處。

㈡廣泛宣傳，抓好示范。要采取多種形式廣泛宣傳改廁對提高農民自身生活質量和健康水平的重要作用，教育農民破除傳統的改廁習俗和不良衛生習慣，引導農民建立健康、文明的生活方式，增強自我保健意識，理解支持并積極參與改廁工作。同時，要做好典型培植，每個項目鎮要抓好2-3個農村改廁示范村、戶，全面推動農村改廁向縱深發展。

㈢因地制宜，集中連片。各項目鎮改廁選點已經確定上報，原則上不再調整。要按照集中連片、形成規模的要求落實。要選擇有條件、有積極性的村組，先試點示范，后推行推廣，以點帶面，全面鋪開，整村推進，力爭一次改廁到位。要積極動員群眾大力對農村坑廁、棚廁、露天廁所、兩格化糞池等不衛生廁所予以改造，重點要在集中安置區(點)、新農村建設、扶貧搬遷建房、農戶新建房屋推廣使用無害化衛生廁所（三格化糞池式），嚴格規劃、設計、審批、施工和驗收等環節，逐步提高農村無害化衛生廁所使用普及率。

㈣嚴格標準，確保質量。各項目鎮要統一改廁技術標準，杜絕沒有受過培訓、達不到技術要求的人員施工。要堅持高標準、嚴要求，把好改廁技術關、質量關，把好事辦好，實事辦實。

㈤加強督導，嚴格考核。衛生、財政等部門要加大農村改廁工作進度、質量以及資金使用的監管力度，每月向縣政府報告工作進展情況。縣行政效能督察辦公室將不定期對改廁工作進行督導檢查，通報改廁工作進度。