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1危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存存在的問題

1.1裝卸作業(yè)不規(guī)范我國(guó)許多危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)由于想節(jié)約成本,增加利益,導(dǎo)致招聘的管理人員都是臨時(shí)工或者外來務(wù)工人員,這些人雖然工資要求比較低,但是他們沒有專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí),不了解這些化學(xué)品的性質(zhì)、操作規(guī)程和防護(hù)方法,導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)不規(guī)范,存在著極大的安全隱患。如:按規(guī)定低閃點(diǎn)的易燃液體在裝卸時(shí)應(yīng)墊膠皮,但有的倉(cāng)庫(kù)卻直接將這些易燃品在水泥地上滾,這樣操作很容易產(chǎn)生火花而引起火災(zāi);有的倉(cāng)庫(kù)在給桶裝易燃液體物品開口、擰口時(shí)使用的是鐵制工具,而鐵制工具極易與包裝桶摩擦產(chǎn)生火花從而引起火災(zāi)。

1.2倉(cāng)庫(kù)的選址及庫(kù)區(qū)布置不當(dāng)正確選擇危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)位置,以防在發(fā)生儲(chǔ)存事故時(shí)對(duì)周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)和交通線等造成不良影響。為此,必須合理布置倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存區(qū)域,以確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存環(huán)境安全,避免發(fā)生事故時(shí)相互影響,也有利于發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急處置。

1.3倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施不符合要求存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置、配備消防設(shè)施及器材并設(shè)置明顯標(biāo)志,如:¹倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)消防室內(nèi)給水,同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的消火栓、水槍和水帶,每條水帶長(zhǎng)度不應(yīng)超過25m。º超過四層的倉(cāng)庫(kù),其室內(nèi)消防管理網(wǎng)應(yīng)設(shè)消防水泵接合器,接合器1500m內(nèi)應(yīng)設(shè)室外消火栓或消防池等。但許多存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)為了節(jié)約費(fèi)用,很少或者根本不配備滅火器材,更談不上依照不同危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)配備不同的消防器材;許多倉(cāng)庫(kù)設(shè)在城市的遠(yuǎn)郊區(qū),沒有市政水源,消火栓等于擺設(shè),一旦發(fā)生火災(zāi),很難撲救。

1.4存在混存現(xiàn)象部分危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)沒有配備專門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員不了解危險(xiǎn)化學(xué)品的性能,將危險(xiǎn)化學(xué)品混存亂放,沒有分區(qū)分類,造成性質(zhì)互相抵觸的商品混存、危險(xiǎn)化學(xué)品與一般商品的混存、滅火方法不同商品的混存等[4]。如有關(guān)部門在檢查中曾發(fā)現(xiàn)性能互抵的危險(xiǎn)化學(xué)品氧化劑硝酸鹽類與易燃液體丙酮、苯混存等問題,而這種性能互抵的危險(xiǎn)化學(xué)品混存極有可能引發(fā)重大的安全儲(chǔ)存事故。

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存的對(duì)策和措施

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分一直以來都受到各國(guó)政府的高度重視,特別是近幾年隨著工業(yè)的發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)更是迅猛發(fā)展,所以怎樣更科學(xué)地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存行業(yè)進(jìn)行管理已經(jīng)提上了議事日程[5]。我國(guó)也在積極地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的管理進(jìn)行研究,并取得了一定的成果,但跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家比起來,我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理仍處于初級(jí)階段,故借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)安全儲(chǔ)存技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的具體情況提出了針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存的以下主要對(duì)策和措施。

2.1建設(shè)規(guī)范的安全儲(chǔ)存場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)正確選擇庫(kù)址,合理布置庫(kù)區(qū)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須設(shè)置在城市的邊沿或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶,并與其他建筑物之間按具體規(guī)定保持一定的防火距離,在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防潮、防火、防爆、避雷、防曬、調(diào)溫、消除靜電、防護(hù)圍堤、防噪聲等方面的安全設(shè)施,總之倉(cāng)庫(kù)的一切建筑要求要以法律條文為依據(jù)。例如我國(guó)法律規(guī)定:大型倉(cāng)庫(kù)的行政管理區(qū)和生活區(qū)應(yīng)該設(shè)在庫(kù)區(qū)以外,并用不低于2m的圍墻將其與倉(cāng)庫(kù)隔開;危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)不得有地下室或者其他地下建筑;且倉(cāng)庫(kù)中必須保證日常以及消防用電設(shè)施的良好運(yùn)行。

2.2嚴(yán)格從業(yè)人員錄用條件,加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,從業(yè)人員必須要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),從業(yè)人員在錄用前要進(jìn)行資歷以及專業(yè)知識(shí)的考核,看其對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的了解程度是否適合從事危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存工作。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力是關(guān)系危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全與否的重要因素之一,所以加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育十分重要,也是當(dāng)務(wù)之急[6]。目前國(guó)家財(cái)力物力有限不可能大量興辦正規(guī)院校培養(yǎng)更多的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員,在此狀況下應(yīng)首先積極開展從業(yè)人員安全儲(chǔ)存知識(shí)培訓(xùn)教育。針對(duì)本行業(yè)情況,采取/用什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么0目標(biāo),以提高從業(yè)人員的安全儲(chǔ)存業(yè)務(wù)水平。

2.3建立健全各項(xiàng)安全儲(chǔ)存規(guī)定(1)危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地,儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并有專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。(2)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在倉(cāng)庫(kù)等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備。儲(chǔ)存使用場(chǎng)所應(yīng)該設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,保證其在任何情況下處于正常使用狀態(tài)[7]。(3)危險(xiǎn)化學(xué)品在入庫(kù)之前,必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)過運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)后,包裝及其安全標(biāo)志容易損壞、散失,或受到雨淋、日曬,或外部包裝上黏附有可燃物等;有的企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安定性能達(dá)不到要求等;對(duì)于沒有包裝的散裝危險(xiǎn)化學(xué)品更容易發(fā)生變化[8]。

2.4完善監(jiān)督檢查機(jī)制正所謂/沒有規(guī)矩不成方圓0,要想確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存,應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,利用硬性的指標(biāo)來約束從業(yè)單位和人員的行為,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的任何問題都應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行妥善處置。

2.5加強(qiáng)政府職能部門的聯(lián)動(dòng)性日常工作中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理的行政部門比較多,僅民用爆炸物品的管理,就涉及國(guó)防科工委、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門,這些部門有各自負(fù)責(zé)的區(qū)域,從表面上看好像對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)方面都進(jìn)行了有效地管理,但其實(shí)不然,這些部門之間仍存在管理的漏洞,有些方面仍屬于無人管狀態(tài)。各行政機(jī)關(guān)之間職責(zé)相對(duì)分散,又缺乏各部門之間的組織協(xié)調(diào),遇到比較麻煩的事,彼此互相推諉,而有利益時(shí)各部門之間又相互爭(zhēng)搶。但是我國(guó)又沒有將各個(gè)部門有效整合,所以各個(gè)管理部門在危險(xiǎn)物品管理中應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)合作,共同管理,堅(jiān)決杜絕各自為政。只有加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系,注意工作中的銜接和信息溝通,形成整體的聯(lián)動(dòng)性才能將工作做到位,但同時(shí)要注意各個(gè)部門不能超過各自的管理權(quán)限,這樣我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的管理才能有序。

3結(jié)語

目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存雖然仍存在諸多的問題,但只要不斷增強(qiáng)安全管理的觀念,嚴(yán)格儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的建設(shè),完善相關(guān)的法律法規(guī),提高從業(yè)人員的素質(zhì),運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理并通過各行政管理部門的通力合作,我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全管理水平必將得到長(zhǎng)足的發(fā)展和提高,我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存事故的發(fā)生率也將會(huì)大幅度降低。

（本文來自于《工業(yè)安全與環(huán)?！冯s志?！豆I(yè)安全與環(huán)?！冯s志簡(jiǎn)介詳見。）

作者：卜全民童星單位：江蘇警官學(xué)院治安管理系南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心南京大學(xué)政府管理學(xué)院