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黨的十六大重申：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，提出：“要深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制技術(shù)和管理創(chuàng)新”、“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。加大對(duì)各類企業(yè)體制改造力度，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的緊迫任務(wù)。但是企業(yè)改制行為的超前和如何確定企業(yè)改制后原有債務(wù)承擔(dān)的立法滯后的矛盾，使某些企業(yè)千方百計(jì)假借改制企業(yè)之名，行逃廢、懸空企業(yè)原負(fù)債務(wù)之實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)改制前所負(fù)債務(wù)的債權(quán)受到侵害。為此最高人民法院及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（下稱《改制規(guī)定》），該司法解釋為審判實(shí)踐確定企業(yè)改制后原有債務(wù)的責(zé)任承擔(dān)提供法律依據(jù)。本人結(jié)合學(xué)習(xí)《改制規(guī)定》的體會(huì)，就企業(yè)改制后原有債務(wù)的承擔(dān)談一談自己的看法。

企業(yè)公司制改造后原有債務(wù)的承擔(dān)

企業(yè)公司制改造是指非公司企業(yè)依照公司法規(guī)定的條件和程序改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。企業(yè)實(shí)行公司制改造分為整體改造和部分改造，所謂整體改造就是國(guó)有企業(yè)依公司法整體改造為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司或者企業(yè)通過增資擴(kuò)股或轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)他人對(duì)企業(yè)參股，將企業(yè)整體改造為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，整體改造的特點(diǎn)是企業(yè)依法將其全部資產(chǎn)投入到改制后設(shè)立的公司，原企業(yè)終止。在這種情況下，改制后的公司不僅承接原企業(yè)全部資產(chǎn)；而且整體承接原企業(yè)債務(wù)。原企業(yè)債務(wù)依法應(yīng)當(dāng)由改制后的有限責(zé)任公司或者新設(shè)公司承擔(dān)。所謂部分改造就是企業(yè)以其部分財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)債務(wù)與他人組建新公司，或者企業(yè)以其優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)與他人組建新公司而將債務(wù)留在原企業(yè)。部分改造的特點(diǎn)是原企業(yè)剝離部分資產(chǎn)吸收其他投資人改造為公司，原企業(yè)并不消滅，只是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在這種情況下，改造后的公司與原企業(yè)債務(wù)的承接關(guān)系存在著以下幾種實(shí)際情況，原企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定：1、企業(yè)既以部分財(cái)產(chǎn)又以相應(yīng)部分債務(wù)與他人組建新公司而對(duì)所轉(zhuǎn)移的債務(wù)債權(quán)人認(rèn)可的，債務(wù)已經(jīng)依法轉(zhuǎn)移，該債務(wù)由新組建的公司承擔(dān)；2、對(duì)所轉(zhuǎn)移債務(wù)未通知債權(quán)人或通知了債權(quán)人而債權(quán)人不予認(rèn)可的，雖然債務(wù)未依法轉(zhuǎn)移，但是新組建的公司有足夠能力清償該債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定由新組建的公司承擔(dān)該債務(wù)的清償責(zé)任，這樣有利于企業(yè)改制前原有債務(wù)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；3、原企業(yè)因部分改造而無力償還債務(wù)或以優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)實(shí)行部分改造導(dǎo)致無力償還債務(wù)的，新設(shè)公司應(yīng)當(dāng)在所接收財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)對(duì)原有債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，防止利用公司制改造逃廢債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。

企業(yè)股份合作制改造后原有債務(wù)的承擔(dān)

企業(yè)股份合作制改造是指對(duì)國(guó)有中小型企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)采取由企業(yè)全體職工出資入股，買斷原企業(yè)產(chǎn)權(quán)，或者由全體職工與企業(yè)共同出資入股，吸收其他出資人參股，組建成為勞動(dòng)合作與資本合作并存的股份合作制企業(yè)的法律行為。這種企業(yè)改造實(shí)際表現(xiàn)為企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)；企業(yè)向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)由企業(yè)與職工共同組建股份合作制企業(yè)；企業(yè)通過其職工投資增資擴(kuò)股將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)三種形式。不論屬于那一種股份合作制改造形式；都只是企業(yè)法人組織形式或投資主體發(fā)生變更，是內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，法人資格并不中斷。從外部形態(tài)看廠還是那個(gè)廠、人還是那群人。因此改制后的股份合作制企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)承繼原企業(yè)債務(wù)，對(duì)改制前企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。但是在進(jìn)行股份合作制改造時(shí)參照公司法的有關(guān)規(guī)定公告通知了債權(quán)人，如果債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)了債權(quán)而在企業(yè)股份合作制改造后以原企業(yè)資產(chǎn)管理人（出資人）故意隱瞞或者遺漏債務(wù)起訴股份合作制企業(yè)的，該債務(wù)由股份合作制企業(yè)承擔(dān)，股份合作制企業(yè)承擔(dān)了民事責(zé)任后，可再向原企業(yè)資產(chǎn)管理人（出資人）追償；如果債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過債權(quán)而在企業(yè)股份合作制改造后以原企業(yè)資產(chǎn)管理人（出資人）故意隱瞞或遺漏債務(wù)起訴股份合作制企業(yè)的，由原企業(yè)資產(chǎn)管理人（出資人）對(duì)該債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任，人民法院可告知債權(quán)人另行起訴原資產(chǎn)管理人（出資人），股份合作制企業(yè)對(duì)該債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)分立后原有債務(wù)的承擔(dān)

企業(yè)分立是指一個(gè)企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，分立成兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的行為。分立是企業(yè)為了經(jīng)常適應(yīng)市場(chǎng)而發(fā)生的比較規(guī)范的改制行為。企業(yè)分立前可能負(fù)有債務(wù)或?yàn)槠渌鼈鶆?wù)作保證，企業(yè)分立后對(duì)原負(fù)債務(wù)或原所作保證應(yīng)該如何承擔(dān)責(zé)任呢？就企業(yè)分立后對(duì)原負(fù)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任而言，《民法通則》第四十四條第二款已經(jīng)作出了規(guī)定：“企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)”。與該規(guī)定一脈相承，《合同法》第九十條也明確作出規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對(duì)合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)”。《公司法》第一百八十五條亦作出同樣規(guī)定：“公司分立前的債務(wù)按所達(dá)成的協(xié)議由分立后的公司承擔(dān)”。依照這些法律規(guī)定，企業(yè)分立后原負(fù)債務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)和如何承擔(dān)基本明確，但是還不夠具體，實(shí)際操作仍然遇到不少障礙?！陡闹埔?guī)定》將企業(yè)分立后原負(fù)債務(wù)的承擔(dān)進(jìn)一步具體化，規(guī)定：企業(yè)分立時(shí)對(duì)原企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有約定并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，遵照當(dāng)事人意思自治原則，依約定承擔(dān)民事責(zé)任；企業(yè)分立時(shí)對(duì)原企業(yè)債務(wù)承擔(dān)沒有約定或者約定不明，或者雖然有約定但債權(quán)人不予認(rèn)可的，全部分立企業(yè)對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。承擔(dān)了連帶責(zé)任的分立企業(yè)，如果各分立企業(yè)對(duì)原企業(yè)債務(wù)承擔(dān)約定了份額，有權(quán)按約定的份額追償；如果沒有約定或者約定不明的，按企業(yè)分立時(shí)的資產(chǎn)比例追償。使確定企業(yè)分立后原負(fù)債務(wù)的承擔(dān)責(zé)任更加規(guī)范和有法可依，減少分歧。就企業(yè)分立后對(duì)分立前作為保證人的保證責(zé)任而言，其保證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由分立后法人或者其他組織承擔(dān)，除債權(quán)人與保證人另有約定的之外。保證責(zé)任后果視一般保證和連帶保證不同依《擔(dān)保法》第十七條第二款“一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任”和第十八條第二款“連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任”的規(guī)定確定。按照《擔(dān)保法》第三十一條的規(guī)定，分立后的企業(yè)承擔(dān)了保證責(zé)任后可以依法行使追償權(quán)。

企業(yè)出售后原有債務(wù)的承擔(dān)

企業(yè)出售是指將國(guó)有小型企業(yè)或集體企業(yè)售讓他人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為。企業(yè)出售存在著復(fù)雜的情形，因此企業(yè)出售后原有債務(wù)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情形確定。一種情形是，企業(yè)售出后，買受人將所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)納入本企業(yè)或者將所購(gòu)企業(yè)變更為本企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，這種情形，被售企業(yè)的資產(chǎn)歸買受人所有，如果買賣雙方對(duì)原有債務(wù)承擔(dān)有約定并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可，就從約定，否則原有債務(wù)就由買受人承擔(dān)；另一種情形是，企業(yè)售出后，買受人將所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)作價(jià)入股與他人重新組建新公司，這種情形實(shí)質(zhì)上買受人對(duì)被售企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，原企業(yè)予以注銷，法人資格不復(fù)存在，被售企業(yè)原有債務(wù)應(yīng)當(dāng)由買受人以其所有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。在第二種情形下確定以買受人所有財(cái)產(chǎn)而不是以受讓財(cái)產(chǎn)價(jià)值范圍或強(qiáng)制受讓財(cái)產(chǎn)入股股權(quán)對(duì)被售企業(yè)原有債務(wù)承擔(dān)責(zé)任主要基于兩方面考慮：不以受讓財(cái)產(chǎn)價(jià)值范圍為限承擔(dān)責(zé)任保障了債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；不以強(qiáng)制受讓財(cái)產(chǎn)入股股權(quán)承擔(dān)責(zé)任防止買受人轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了債權(quán)不受侵害。還有一種情形是，企業(yè)售出后，買受人將所購(gòu)企業(yè)重新注冊(cè)為新的企業(yè)法人，這種情形，被售企業(yè)完全變成了新注冊(cè)的企業(yè)法人，被購(gòu)企業(yè)法人被注銷，已無法人資格，其原有債務(wù)的承擔(dān)，如果買賣雙方已有約定的，就從約定；否則就由新注冊(cè)的企業(yè)法人承擔(dān)。再有一種情形是，出售企業(yè)時(shí)，參照公司法的有關(guān)規(guī)定，出賣人公告通知了債權(quán)人，這種情形，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照公告要求積極主動(dòng)申報(bào)債權(quán)，行使權(quán)利。如果債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)了出賣方故意隱瞞或遺漏的債務(wù)，那么應(yīng)當(dāng)依照債務(wù)隨資產(chǎn)變動(dòng)原則，該債務(wù)由買受人承擔(dān)，但可向出賣人追償；如果債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)出賣方故意隱瞞或遺漏的債務(wù)，那么只能由出賣人承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任，買受人不承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)兼并后原有債務(wù)的承擔(dān)

企業(yè)兼并是指依照法律規(guī)定或合同約定，由一家企業(yè)以支付現(xiàn)金、股票或承擔(dān)債務(wù)等多種方式取得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)喪失法人資格，或兩家企業(yè)的資產(chǎn)重新組合，建立一個(gè)新企業(yè)，原各家企業(yè)喪失法人資格的行為。企業(yè)兼并包括吸收型兼并、新設(shè)型兼并、收購(gòu)控股型兼并。所謂吸收型兼并是一企業(yè)用現(xiàn)金、股票買斷另一企業(yè)產(chǎn)權(quán)或承擔(dān)債務(wù)取得另一企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)另一企業(yè)資產(chǎn)完全吸收的行為。企業(yè)被吸收兼并，債務(wù)也應(yīng)隨企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)，因此被兼并企業(yè)的債務(wù)理應(yīng)由兼并方承擔(dān)。但是企業(yè)進(jìn)行吸收兼并時(shí)參照公司法的有關(guān)規(guī)定公告通知了債權(quán)人，如果債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)了被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人（出資人）隱瞞或遺漏的債務(wù)，則應(yīng)由兼并方對(duì)該債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，兼并方可向被兼并企業(yè)資產(chǎn)管理人（出資人）追償；如果債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人隱瞞或遺漏的債務(wù)，則應(yīng)由被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人對(duì)該債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，兼并企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。所謂新設(shè)型兼并是一企業(yè)與另一企業(yè)的資產(chǎn)重新組合，建立一個(gè)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩企業(yè)資產(chǎn)兼并的行為。新設(shè)型企業(yè)兼并，原企業(yè)債務(wù)已隨企業(yè)資產(chǎn)重組變動(dòng)，故應(yīng)由新設(shè)合并后的企業(yè)法人承擔(dān)。所謂收購(gòu)控股型兼并是一企業(yè)收購(gòu)了另一企業(yè)大部分產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)該企業(yè)控股兼并的行為。被控股企業(yè)原有債務(wù)，遺留在被控股企業(yè)內(nèi)，就由被控股企業(yè)自己承擔(dān)；但是因控股企業(yè)抽逃了被控股企業(yè)資金導(dǎo)致被控股企業(yè)無力償還債務(wù)，則應(yīng)由控股企業(yè)對(duì)被控股企業(yè)原有債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)原有債務(wù)承擔(dān)了連帶責(zé)任、替償責(zé)任后的追償

追償權(quán)屬于法定權(quán)。連帶責(zé)任主體、替償責(zé)任主體都依法享有追償權(quán)，其中，連帶責(zé)任主體按份額追償；替償責(zé)任主體按全額追償。在企業(yè)改制中，改制后的企業(yè)對(duì)原有債務(wù)依法可能承擔(dān)連帶責(zé)任（如《改制規(guī)定》第

六、

七、十二條規(guī)定）；或者承擔(dān)替償責(zé)任（如《改制規(guī)定》第十

一、二十

八、三十二條規(guī)定）。改制后的企業(yè)在承擔(dān)了連帶責(zé)任或者替償責(zé)任后如何追償呢？根據(jù)最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭法經(jīng)（1992）121號(hào)《關(guān)于生效判決的連帶責(zé)任人代償債務(wù)后應(yīng)以何種訴訟程序向債務(wù)人追償問題的復(fù)函》的答復(fù)，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按以下程序追償：如果生效法律文書確定的是替償責(zé)任，或者連帶責(zé)任的對(duì)內(nèi)份額已經(jīng)確定，則由追償權(quán)人向原審法院提出追償申請(qǐng)，受理法院經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)裁定原企業(yè)或其資產(chǎn)管理人（出資人）償還，該裁定不得上訴，可申請(qǐng)復(fù)議一次。如果生效法律文書確定的連帶責(zé)任對(duì)內(nèi)份額尚未確定，則只能由追償權(quán)主體以原企業(yè)或其資產(chǎn)管理人（出資人）為被告向人民法院起訴，最后由人民法院再行作出判決。