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作者：歐陽曉琦張冬平單位：長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院

監(jiān)督力度不夠，把關(guān)不嚴(yán)

監(jiān)督力度不夠主要表現(xiàn)在:①工程監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng);②材料采購把關(guān)不嚴(yán)，大多項(xiàng)目材料計(jì)劃不科學(xué)或根本無計(jì)劃，往往實(shí)際使用材料遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所采購的材料，采購價(jià)格也沒有很好的控制;③用工把關(guān)不嚴(yán)，工作效率低，實(shí)際用工與定額用工差異大;④質(zhì)量控制不嚴(yán)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目出現(xiàn)返工和重復(fù)投資;⑤結(jié)算、報(bào)賬不及時，特別是水電維修項(xiàng)目有些一拖就是幾年。

招投標(biāo)方式欠規(guī)范

目前基建工程招投標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式，委托專門的招標(biāo)公司組織招投標(biāo)工作。但許多高職院校為了節(jié)省費(fèi)用，減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)自行招標(biāo)和評標(biāo)，主持招標(biāo)的業(yè)務(wù)工作的人員對招標(biāo)法規(guī)、辦法及施工企業(yè)情況往往了解不深入，如放松對投標(biāo)人的資格要求、低于施工企業(yè)成本價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

因大多數(shù)承包者都是掛靠某一家建筑企業(yè)，給建筑企業(yè)繳納一定管理費(fèi)，承包者為了能承纜到業(yè)務(wù)，故意降低報(bào)價(jià)，這樣表面上工程投資額下降了，但是在報(bào)價(jià)低本企業(yè)成本價(jià)后，施工單位要不就是想盡一切辦法向業(yè)主索賠，要不就是降低工程的質(zhì)量，由此，工程后期的維修和維護(hù)成本增加，維修難度增大。

審計(jì)程序不規(guī)范

工程審計(jì)是建設(shè)單位整個建設(shè)工程監(jiān)理過程的重要環(huán)節(jié)。包括項(xiàng)目預(yù)(概)算審計(jì)、在建過程審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)三個主要內(nèi)容。其中，項(xiàng)目審計(jì)屬于事先審計(jì)，過程審計(jì)屬于事中審計(jì)，而決算審計(jì)則屬于事后審計(jì)。目前，工程審計(jì)中存在的主要問題有:①審計(jì)重視程度不夠，對工程審計(jì)部門設(shè)置的隨意性很大。②審計(jì)任務(wù)多，但審計(jì)力量薄弱，審計(jì)人員少，審計(jì)時間長，許多項(xiàng)目幾年下來都沒有審計(jì)完成，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾越來越突出，;③重視決算審計(jì)，忽視項(xiàng)目審計(jì)和過程審計(jì)，有時根本沒有過程審計(jì);④審計(jì)結(jié)果不公開，使得審計(jì)結(jié)果缺乏透明度，致使少數(shù)施工單位偷工減料，而工程現(xiàn)場管理人員又無法知道審計(jì)結(jié)果。

加強(qiáng)基建維修管理的對策

(一)規(guī)范維修項(xiàng)目立項(xiàng)審批

基建維修工程管理的好壞是關(guān)系到學(xué)校發(fā)展和廣大師生員工生存空間的大事，由于受辦學(xué)資金的影響，在維修改造項(xiàng)目的選擇上很難做到有求必應(yīng)，也不能想到哪里干到哪里，一是制定切實(shí)可行的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，二是有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批，金額較大的維修項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性論證，通過財(cái)務(wù)、后勤、使用單位等多部門從不同多角度對進(jìn)行復(fù)核，層層把關(guān)，切實(shí)做到輕重緩急，分步實(shí)施。這樣做既可以取得廣大教職員工的理解與支持，又可以避免長官意志和隨機(jī)行為，保證立項(xiàng)規(guī)范化，公開化。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度

適應(yīng)社會形勢的發(fā)展，依法依規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，既可以增加招標(biāo)透明度，合同控制工程造價(jià)，提高資金使用效率，保證工程質(zhì)量，又可以避免人為因素干擾和暗箱操作。為此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①組織人員結(jié)構(gòu)合理的招標(biāo)班子和評委庫，每次評標(biāo)從評委庫中隨機(jī)抽取。②凡較大的基建維修項(xiàng)目至少有三個以上的施工單位進(jìn)行競標(biāo)，擇優(yōu)選用。③建立一整套既與社會接軌又有自身特色的招標(biāo)、評標(biāo)、合同簽定、審計(jì)、公證等規(guī)范化的程序。④嚴(yán)格招標(biāo)紀(jì)律，如發(fā)現(xiàn)參加招標(biāo)的人員串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。⑤推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，科學(xué)合理、實(shí)事求是的編制投標(biāo)控制價(jià)，做到心中有數(shù)，防止投標(biāo)單位故意抬高或降低標(biāo)價(jià)。

(三)提高基建維修管理人員綜合素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場控制

現(xiàn)場控制主要包括質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制及合同控制，這就要求施工監(jiān)理人員有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，對擬進(jìn)行維修改造的結(jié)構(gòu)情況、現(xiàn)場情況和設(shè)計(jì)圖紙、施工方案和定額相當(dāng)熟悉，能嚴(yán)格按施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和合同要求監(jiān)督每道施工工序，能實(shí)事求是的審核經(jīng)濟(jì)簽證單，能游刃有余的處理施工過程中出現(xiàn)的各類問題。

為明確基建管理人員責(zé)任，推行基建維修管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，每個項(xiàng)目都要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目責(zé)任人對造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度及檔案資料等全面負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目完成情況對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)獎罰。

(四)依據(jù)合同結(jié)算

合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，不管是內(nèi)部承包還是對外發(fā)包，都要一個項(xiàng)目訂立一份合同，后勤、審計(jì)部門按合同要求及時考核、審計(jì)與兌現(xiàn)，特別是在基建維修施工管理中，必須以合同或協(xié)議為依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格控制。基建維修工程結(jié)算應(yīng)本著真實(shí)、合法合規(guī)的原則。做到以下三關(guān):一是嚴(yán)把工程量審核關(guān);二是嚴(yán)把定額套用關(guān);三是嚴(yán)把材料差價(jià)關(guān)。在此基礎(chǔ)上，由審計(jì)部門連同工程合同、現(xiàn)場簽證，審核最終工程造價(jià)，并出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

結(jié)束語

規(guī)范基建維修項(xiàng)目管理，提高維修工程質(zhì)量和效益的措施還有很多，如加強(qiáng)竣工驗(yàn)收、完善的管理制度和工作流程、強(qiáng)化質(zhì)量保修服務(wù)等等，還需要廣大后勤管理人員在不斷實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析原因，逐步提高我們高職院校基建維修改造工程的管理水平、工程質(zhì)量和效益。