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一、農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化的意義

農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資營銷發(fā)展過程中的一種趨勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可忽視的意義。有利于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)趨勢的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論是組織形式還是經(jīng)營形式，都在向集約化、品牌化的方向發(fā)展，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然走向。通過土地流轉(zhuǎn)而形成的大戶、聯(lián)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，小戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也逐步通過土地流轉(zhuǎn)融入到合作經(jīng)營的環(huán)境中來。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，在品牌打造、風(fēng)險防范、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面，都具有傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式無可比擬的優(yōu)勢，對于這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營，還需要與之相適應(yīng)的農(nóng)資營銷方式。當(dāng)然，傳統(tǒng)的門店式的農(nóng)資營銷，肯定無法滿足規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要具有一定實(shí)力和條件、能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商的農(nóng)資保障。實(shí)際上，從農(nóng)藥、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具、種子等農(nóng)資儲備到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)資經(jīng)銷與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)聯(lián)為一體，農(nóng)資經(jīng)銷商已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和保障。而唯有具有一定規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)銷商才能適應(yīng)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，可見，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，有利于農(nóng)資經(jīng)銷商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

有利于產(chǎn)銷市場融合。農(nóng)資生產(chǎn)的終極目的是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)資生產(chǎn)也需要一定的途徑才能實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)資營銷正是農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接的橋梁和渠道，這個渠道里的關(guān)鍵因素其實(shí)就是農(nóng)資經(jīng)銷商。既然是橋梁或渠道，也就說明農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在對接和合作過程中必然存在問題和矛盾，因此，我們盡量把兩者間的渠道縮短，這樣在渠道中損失的東西就越少，始端和終端的效益也應(yīng)該越好，效率也應(yīng)該越高。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，正是縮小農(nóng)資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間距離最有效最實(shí)際的辦法。農(nóng)資生產(chǎn)方向和計(jì)劃，需要以農(nóng)資市場為依托，農(nóng)資市場營銷要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，當(dāng)農(nóng)資經(jīng)銷商成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，他們對農(nóng)資市場的要素都能夠了如指掌，再讓這些信息反饋到農(nóng)資生產(chǎn)廠家一方，使農(nóng)資生產(chǎn)廠家對農(nóng)資產(chǎn)品的計(jì)劃有了更加符合市場需求的把握，有效化解農(nóng)資生產(chǎn)的盲目性，這樣，不但農(nóng)資生產(chǎn)、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的距離縮小，而且產(chǎn)銷的針對性、適應(yīng)性以及市場需求都有了較為理性的把握。有利于農(nóng)資技術(shù)創(chuàng)新。人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求是永恒的，但在需求中，追求高品質(zhì)、高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是必然的。人們的這種需求，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要在實(shí)踐中不斷推陳出新，生產(chǎn)出受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品，滿足市場需求。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的推陳出新，也必須要有農(nóng)資的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。沒有低毒高效優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)資，就不可能生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。而要生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)鍵還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)意識和價值觀念。如何使產(chǎn)品的質(zhì)量提升上來，需要生產(chǎn)者主觀的努力，也需要有能夠滿足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物質(zhì)條件即農(nóng)資，而當(dāng)農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化之后，作為產(chǎn)品生產(chǎn)主體的農(nóng)資經(jīng)銷商，他既對生產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)資要求有技術(shù)上的把握，也能夠?qū)θ绾紊a(chǎn)新農(nóng)資，原有農(nóng)資需要在哪些方面加以改進(jìn)和創(chuàng)新，都比其他生產(chǎn)者有著不同的理解和方案，提出的創(chuàng)新意見也更具合理性和可操作性。從這個意義上說，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，對農(nóng)資技術(shù)創(chuàng)新，具有重要的推動作用。

有利于資本資源的合理流動與應(yīng)用。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，無論是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)資營銷，都是一個資本資源整合融合的過程。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體來說，農(nóng)資經(jīng)銷商加入后，農(nóng)藥、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本交由農(nóng)資經(jīng)銷商承擔(dān)，很大程度上減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金壓力和融資壓力，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中通過農(nóng)資可以解決的技術(shù)環(huán)節(jié)問題也都得以解決，能夠騰出資本和精力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)展，使本身自有資金資源能夠更加寬松地應(yīng)用與運(yùn)作。對于農(nóng)資經(jīng)銷商來說，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后，也必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、市場需要來進(jìn)行農(nóng)資營銷，營銷的對象和方向更具有針對性。需要多少農(nóng)資，需要哪些農(nóng)資，如何來使農(nóng)資使用最科學(xué)、搭配最合理、效益最優(yōu)化，如何來盤活資金資源，農(nóng)資經(jīng)銷商都必須認(rèn)真考慮分析，主動作為。當(dāng)這二者融合一起后，資本資源的運(yùn)作方向更加明確，重點(diǎn)更加突出，主次更加分明，質(zhì)量更加優(yōu)化。有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢凸顯出來。在解決了農(nóng)資的渠道來源之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者首先想到的必然是如何來進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)。當(dāng)然，規(guī)模的擴(kuò)大不可能無止境，達(dá)到一定程度后，個體的規(guī)模必將受到局限和制約，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)要尋找出路，必然要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，使農(nóng)資的農(nóng)業(yè)支撐作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不但具有物質(zhì)資源的支撐作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)資，沒有農(nóng)資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是無本之木無源之水。而且農(nóng)資還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有導(dǎo)向性作用，特別是種子、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，市場上什么農(nóng)資能夠滿足地力條件和生產(chǎn)條件，哪些農(nóng)機(jī)具可以改變和推進(jìn)生產(chǎn)方式，需要什么生產(chǎn)經(jīng)營體制，農(nóng)資的導(dǎo)向性作用，就是在這些方面體現(xiàn)出來。而農(nóng)資所能體現(xiàn)出的特征，往往影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時也對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有能動作用。

有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)資營銷效益。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)資經(jīng)銷商又一條增效途徑，如何使農(nóng)資發(fā)揮出最大效益，減少資源浪費(fèi)，也就成了農(nóng)資經(jīng)銷商必須思考的問題。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的很多農(nóng)資使用并不科學(xué)，農(nóng)資浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，有的甚至惡化耕地資源，給環(huán)境帶來嚴(yán)重后果，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要解決這個問題，最有效的途徑就是農(nóng)資的改革與創(chuàng)新。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，使農(nóng)資經(jīng)銷商成為生產(chǎn)和改革的主體，必然促進(jìn)這一問題的解決。同時，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，在農(nóng)資營銷市場上，也已經(jīng)搶占了先機(jī)，將一定的市場份額收入囊中，既減少了農(nóng)資營銷渠道環(huán)節(jié)的成本，又減少了產(chǎn)品推介、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范等其他營銷費(fèi)用，對農(nóng)資生產(chǎn)銷售計(jì)劃執(zhí)行、營銷、資金回籠、“三包”服務(wù)等方面都有一定的積極意義。

二、當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化過程中存在的主要問題

農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，是農(nóng)資營銷的一種發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)物，必然會隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。但是，在當(dāng)前的發(fā)展階段，依然存在著一些不容忽視的問題。產(chǎn)銷對接機(jī)制尚未建立，角色轉(zhuǎn)換存在障礙。從純粹意義上來說，農(nóng)資經(jīng)銷商畢竟還是市場渠道中的角色。現(xiàn)階段，很多農(nóng)資經(jīng)銷商并不是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中“轉(zhuǎn)業(yè)”過來的，有的還是從商業(yè)（狹義的概念）系統(tǒng)“轉(zhuǎn)業(yè)”來的。其價值體現(xiàn)，依然是以農(nóng)資經(jīng)銷為主，對具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)還一知半解，并不十分熟悉。農(nóng)資生產(chǎn)，也是在傳統(tǒng)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，生產(chǎn)的計(jì)劃依然依靠農(nóng)資經(jīng)銷商的銷售計(jì)劃，并沒有直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無縫對接，因此，農(nóng)資的產(chǎn)銷對接機(jī)制并沒有完全建立，即使一些農(nóng)資生產(chǎn)廠家開展的測土配方施肥、專用肥，統(tǒng)防統(tǒng)治等也不過是產(chǎn)銷對接的初級階段和相對簡單的農(nóng)資產(chǎn)銷對接方式。而很多農(nóng)資經(jīng)銷商在主動融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，也缺乏應(yīng)有的激情，對資格主體化的優(yōu)勢沒有足夠的認(rèn)識和理解，寧愿守著眼前的一塊市場，求穩(wěn)守舊，不肯創(chuàng)新。有的農(nóng)資經(jīng)銷商即使已經(jīng)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，資格已經(jīng)主體化，但依然用原有的思維來看待自身的角色，停留在農(nóng)資經(jīng)銷層面，未能適應(yīng)轉(zhuǎn)換，不敢以主人翁的姿態(tài)來發(fā)展生產(chǎn)，做活營銷。

分配方式和風(fēng)險處置沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，難以體現(xiàn)要素價值。農(nóng)資經(jīng)銷商即使是資格主體化后，如果不是以獨(dú)立的形式主體化，而是以股份制或者某一環(huán)節(jié)的主體化，將面臨兩個問題，一是收益分配問題。農(nóng)資在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中到底占多少份額，本身沒有特定的規(guī)律和公式，不同的生產(chǎn)過程、自然條件、產(chǎn)品品牌以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理方式等，都可能使農(nóng)資的消耗不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不同而導(dǎo)致總體的收益不同，體現(xiàn)在收益分配上自然也就不同，從而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品的價值體現(xiàn)也不相同，有的甚至優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品并沒有良好的效益，而普通的農(nóng)資產(chǎn)品獲利可能更多。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險處置問題。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險，本身并不是農(nóng)資帶來的，也不是農(nóng)資本身能夠化解的。一旦農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化以后，這些不可預(yù)知的風(fēng)險將會集中到農(nóng)資方面來，處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險對農(nóng)資的依賴性和期望值加大。如果農(nóng)資經(jīng)銷商處置風(fēng)險的能力達(dá)不到預(yù)期，將使這一模式的影響力大打折扣。而且，對于收益分配和風(fēng)險責(zé)任，當(dāng)前還沒有可供借鑒的方式。所以，農(nóng)資的要素價值還難以得到合理體現(xiàn)。農(nóng)資使用過程中的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同質(zhì)化趨勢明顯。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，農(nóng)資的使用主動權(quán)基本上掌握在農(nóng)資經(jīng)銷商的手中，使用什么農(nóng)資，使用量多大，都由農(nóng)資經(jīng)銷商決定，不排除一些利令智昏者使用假冒偽劣農(nóng)資。由于農(nóng)資經(jīng)銷商對農(nóng)資的把握具有渠道內(nèi)的絕對優(yōu)勢，勢必給相關(guān)部門的監(jiān)管增加難度，農(nóng)資產(chǎn)品直接從廠家到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不通過營銷渠道環(huán)節(jié)，這種監(jiān)管缺失的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。與農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管難度加大的同時還有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)競爭陷入同質(zhì)化的局面。在一定的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)一種農(nóng)資使用的效益具有優(yōu)勢時，其它的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者紛紛效仿，趨于一致。

雖然這種趨勢對于農(nóng)資行業(yè)本身來說并無不妥，畢竟市場需求擴(kuò)大。但對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，則導(dǎo)致產(chǎn)品的同質(zhì)化趨勢加劇，難以形成核心競爭力和品牌優(yōu)勢。農(nóng)資銷售渠道扁平化加劇，傳統(tǒng)的營銷格局和營銷體系發(fā)生變化，渠道內(nèi)利益平衡機(jī)制被打破。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，使農(nóng)資從生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接進(jìn)入應(yīng)用環(huán)節(jié)，不再通過農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，從流通的角度看，使銷售渠道扁平化趨勢加劇。而銷售渠道的扁平化，直接影響的還有傳統(tǒng)的營銷格局和圍繞營銷而形成的各種營銷體系，包括平時圍繞農(nóng)資營銷而采取的各種促銷措施，也都成為不必要。也正是這些過程的忽略，直接導(dǎo)致農(nóng)資營銷渠道內(nèi)原有的各種利益平衡機(jī)制被打破，一些營銷環(huán)節(jié)喪失了存在的基礎(chǔ)；也正是這些忽略，帶來了這些利益主體之間相互沖突，一邊需要節(jié)省這些成本，而另一邊則希望繼續(xù)維持這種利益平衡，二者無法達(dá)成一致，必然通過各種形式和策略阻止農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化的發(fā)展。合作經(jīng)營的平臺、方式、管理、章程等缺乏必要的法律保障。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚屬新生事物，而農(nóng)資經(jīng)銷商強(qiáng)大的資本和資源優(yōu)勢，需要與之相匹配的合作平臺，也需要公平合理科學(xué)而又實(shí)效的合作機(jī)制，即使是農(nóng)資經(jīng)銷商直接轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也與其他普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有差別，然而，目前這些合作平臺和機(jī)制還很不成熟，根本沒有合理引導(dǎo)這種趨勢發(fā)展的制度和法律保障。在對于這種新興的生產(chǎn)主體，在管理層面，也只有沿襲原有的合作社管理模式，而合作社的管理機(jī)制現(xiàn)在依然不健全，甚至還存在著很多問題，例如合作社的解散和退出，就很不規(guī)范，也根本無法管理到位，有些合作社在經(jīng)營不善無法繼續(xù)維持的情況下，不了了之。而在合作社自身層面，管理的依據(jù)不過是由社員通過的協(xié)會章程，這些章程，很大程度上是合作社為了成立而拼湊出來的條文，這些東西對于主體化后的農(nóng)資經(jīng)銷商，根本談不上法律保障。

補(bǔ)貼政策落實(shí)的尋租空間加大，部門監(jiān)管作用導(dǎo)入難度加大。近年來，國家政策惠農(nóng)力度加大，通過農(nóng)資渠道對農(nóng)業(yè)的投入也越來越多，農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼都是通過農(nóng)資環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。這其中，也不能排除一些利用補(bǔ)貼租、套取和騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象，必須要有農(nóng)資營銷環(huán)節(jié)的參與，有的甚至就是生產(chǎn)、營銷、使用、管理四方共同聯(lián)合，投機(jī)取巧而獲利。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后，規(guī)模更大，需要的投入更多，而國家投入政策的傾向性也更加集中，客觀條件的改變使得其在主觀上謀利的愿望更加強(qiáng)烈；在農(nóng)資環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷對接，渠道縮短，無論通過何種途徑補(bǔ)貼，農(nóng)資經(jīng)銷都是既得利益者，而且經(jīng)銷商資格主體化之后，補(bǔ)貼對象其實(shí)也就是經(jīng)銷商。作為經(jīng)銷商，可以在經(jīng)銷環(huán)節(jié)制訂補(bǔ)貼資金的流程，一旦利令智昏，很容易鉆補(bǔ)貼政策空子。而且，在這種情況下，部門監(jiān)管的觸角有時候甚至還難以導(dǎo)入，監(jiān)管缺乏著力點(diǎn)，這樣，勢必給利用政策進(jìn)行利益尋租帶來了更大的空間。

三、農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

不管農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化存在多少困難和阻力，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的變革以及農(nóng)資本身的發(fā)展要求，這一合作趨勢必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的主流，成為農(nóng)資經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型升級的基本方向。用發(fā)展的觀點(diǎn)看待農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化趨勢，積極引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)資也要發(fā)展。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開農(nóng)資作支撐；農(nóng)資要發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只能走規(guī)模化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的集約化發(fā)展之路，無論發(fā)展的形式如何變，合作的形式不會變，離開了合作，農(nóng)業(yè)發(fā)展不過是一句空談。合作，首先就需要農(nóng)資的合作和融入，需要農(nóng)資成為合作的前提和條件。而農(nóng)資的發(fā)展，最終必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，必須圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，也必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。農(nóng)資的發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)還是服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才是農(nóng)資發(fā)展的根本出路。

農(nóng)資發(fā)展的目的，主要是為了取得農(nóng)資效益的最大化。因此，對于農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，應(yīng)該用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待，積極引導(dǎo)和扶持，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)資的有效融合提供支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，搭建合作平臺。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后，必然會推動產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，不能無序，應(yīng)該積極引導(dǎo)。政府要根據(jù)區(qū)域具體實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)理性編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能定位、農(nóng)業(yè)園區(qū)等形式，將規(guī)劃落實(shí)到各種經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體當(dāng)中并推動實(shí)施。相關(guān)職能部門也應(yīng)該根據(jù)國家政策及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特征，加強(qiáng)對合作經(jīng)營的指導(dǎo)和引導(dǎo)，解決合作經(jīng)營過程中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的問題，并根據(jù)這些矛盾問題產(chǎn)生的原因、過程、后果等規(guī)律性因素，制定防范和破解機(jī)制并積極推行，為合作經(jīng)營提供體制機(jī)制保障。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后的新型產(chǎn)業(yè)合作體，也應(yīng)該認(rèn)真把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)自身特色，使自身的優(yōu)勢和特色更加適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不斷適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以求在區(qū)域市場上獲得更大的效益。加強(qiáng)政策宣傳和信息服務(wù)，化解風(fēng)險，合理調(diào)節(jié)分配機(jī)制。越是政策資源優(yōu)勢強(qiáng)，信息量大的地方，其政策與信息的把握要求就越高。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，其實(shí)還是一個政策和信息資源再分配的過程。針對農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后的合作經(jīng)營，要強(qiáng)化政策宣傳和信息服務(wù)，幫助相關(guān)主體合理有序利用政策資源和信息，以保證各項(xiàng)政策和信息資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中作用得到充分發(fā)揮。要引導(dǎo)金融、保險等各種風(fēng)險處置機(jī)制進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效解決合作經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，確保合作經(jīng)營良性發(fā)展。要理順合作經(jīng)營過程中的生產(chǎn)量、效益貢獻(xiàn)量和資金占用量等要素，合理調(diào)節(jié)分配機(jī)制，科學(xué)制定合作經(jīng)營分配指導(dǎo)原則，為農(nóng)資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營收益分配提供參考。要建立健全相關(guān)合作經(jīng)營法律制度，為合作經(jīng)營體制的構(gòu)建、合作主體的聯(lián)合、拆分、退出以及重組等提供法理依據(jù)，確保各種合作經(jīng)營主體依法運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營主體，雖然具有較強(qiáng)的專業(yè)性基礎(chǔ)和條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個綜合性的過程，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能使生產(chǎn)成果不盡人意。而有的生產(chǎn)經(jīng)營者，對規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)并不十分了解，很多具體問題也無法應(yīng)對，特別是農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，很大程度上還有一個磨合過程和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體的熟悉和把握過程，對具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不見得都全面了解和熟悉，所以，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)就很有必要。在指導(dǎo)過程中，對農(nóng)資經(jīng)銷商在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義等問題，要及時指出，防止照本宣科，不切實(shí)際。要加強(qiáng)對農(nóng)資應(yīng)用的監(jiān)管，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對報(bào)廢農(nóng)資、淘汰農(nóng)資要堅(jiān)決報(bào)廢淘汰，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

加大惠農(nóng)政策落實(shí)和監(jiān)管力度，堵塞補(bǔ)貼資金漏洞，防止行業(yè)腐敗社會化。認(rèn)真梳理各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度，對相關(guān)需要地方配套的政策應(yīng)該積極配套完善，將惠農(nóng)政策用足用活，不能搞半截政策或者政策不落地，挫傷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)積極性。要加強(qiáng)對惠農(nóng)政策實(shí)施過程中的監(jiān)管，既要對政策的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，又要對政策執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)管，還要對政策落實(shí)后的實(shí)效進(jìn)行分析，使惠農(nóng)政策真正惠農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后可能產(chǎn)生的問題，在政策落實(shí)層面進(jìn)行認(rèn)真分析，廣泛聽取社會上各方面意見，堵塞惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中可能存在的漏洞和問題；要改革補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼辦法，科學(xué)合理制定補(bǔ)貼資金投入方案，讓補(bǔ)貼資金真正能夠發(fā)揮出四兩撥千斤的作用，激發(fā)補(bǔ)貼資金的效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加大對套取和騙取國家補(bǔ)貼資金的行為的打擊力度，堅(jiān)決杜絕行業(yè)腐敗行為，確保新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展機(jī)制又好又快發(fā)展。培育合作典型，推動高位合作。榜樣的力量是無窮的，要培育區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)營服務(wù)的典型，引導(dǎo)其他生產(chǎn)經(jīng)營主體向典型學(xué)習(xí)，以典型為標(biāo)桿，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營組織形式高位運(yùn)行。要積極宣傳已有的合作經(jīng)營成功案例，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極推介成功做法，讓有合作意向的生產(chǎn)和服務(wù)主體學(xué)有樣板，看有典型，做有參考。要動員和扶持具有一定實(shí)力的農(nóng)資經(jīng)銷商與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體聯(lián)合經(jīng)營，從政策上加大支持，技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，管理上加大指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，金融上加大扶持，風(fēng)險處置上加大介入，積極化解合作經(jīng)營主體發(fā)展當(dāng)中的各項(xiàng)問題，推動新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在高位層面健康快速發(fā)展。

作者：譚鐵安單位：湖南省長沙市望城區(qū)人大農(nóng)工委