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1遼寧省自然科學(xué)基金發(fā)展現(xiàn)狀

1.1項目申報過程中培養(yǎng)了大批科學(xué)人才1993年以來，遼寧省共有2209人累計2777人次獲得了省級自然科學(xué)基金的資助。1993年以來，遼寧省有25名院士累計48人次獲得了自然科學(xué)基金的資助。2003年至2012年，共有院士35人次獲批自然科學(xué)基金項目，是1993年至2002年（13人次）的2.7倍。在中科院屬高端人才③中，共有106位學(xué)者先后獲得251項自然科學(xué)基金的資助，其中18人21次獲得省級自然科學(xué)基金的資助，占中科院屬各類高端人才總數(shù)的17%。

1.2科技產(chǎn)出成果促進(jìn)了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展2001~2011年，遼寧省自然科學(xué)基金項目獲得國家級和省級科技進(jìn)步獎共616項，其中國家科技進(jìn)步獎25項，省級科技進(jìn)步獎591項，分別占全省獲獎總量的4.1%、95.9%。“十一五”期間獲得國家、省級科技獎勵能力顯著提高，分別獲得國家級獎勵15項，省級獎勵283項，與“十五”期間相比，分別增加了5項和23項。

2遼寧省自然科學(xué)基金發(fā)展存在的主要問題

2.1基礎(chǔ)研究認(rèn)識存在誤區(qū)當(dāng)前我國地方科技管理部門，雖然提高了對以自然科學(xué)基金為主要代表的基礎(chǔ)研究工作重要性的認(rèn)識，但還是普遍存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)，不能全面認(rèn)識基礎(chǔ)研究的社會功能，缺乏對基礎(chǔ)研究厚積薄發(fā)特點的深刻認(rèn)識，在科技投入上存在急功近利、急于求成的傾向。

2.2管理制度有待完善目前，遼寧省沒有針對自然科學(xué)基金出臺過管理辦法，2005制定的《遼寧省科學(xué)技術(shù)基金項目管理辦法》已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前遼寧省自然科學(xué)基金管理工作需要；基金資助項目單位日常規(guī)章制度不健全，激勵措施不到位，影響了科技人員積極性。遼寧省自然科學(xué)基金資助模式相對單一，沒有與國家自然科學(xué)基金資助體系中的重大、重點項目、青年基金項目等相匹配，靈活性明顯不足。

2.3資助數(shù)量不足自遼寧省成立自然科學(xué)基金以來，批準(zhǔn)項目數(shù)逐年提高，近年年均資助數(shù)量已達(dá)到300項。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國年度資助項目數(shù)超過400項的地區(qū)已達(dá)到6個，由高到低依次是廣東、江蘇、浙江、山東、湖北、廣西；有一半省份年度資助項目數(shù)在200~400項，遼寧省目前處于第二梯隊的中部。④隨著遼寧省科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科研隊伍的不斷壯大，從事科研的人員數(shù)量快速增長，需要省自然基金扶持的項目和人才層出不窮，但每年自然科學(xué)基金的限項申報數(shù)量卻沒有明顯增加，各科研單位對增加省自然科學(xué)基金資助數(shù)量的需求十分迫切。

3遼寧省自然科學(xué)基金發(fā)展的對策與建議

3.1在強(qiáng)調(diào)研工作基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃圍繞省級科學(xué)基金與基礎(chǔ)研究工作實際，將調(diào)研工作常態(tài)化、制度化，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《遼寧省自然科學(xué)基金管理辦法》，進(jìn)一步實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，增加基金工作公開、公正程度。完善省級自然科學(xué)基金資助體系，建議增設(shè)重點資助項目和杰出青年人才基金項目，并適當(dāng)增加自然基金項目支持?jǐn)?shù)量，擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域。

3.2大幅提高經(jīng)費(fèi)投入力度一是保障財政經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提高。適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究在財政科技撥款中的比例。二是努力拓寬經(jīng)費(fèi)來源。擴(kuò)大聯(lián)合基金試點范圍，積極引導(dǎo)省內(nèi)各市科技行政部門、大型骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)、重點高校和科研院所與省自然科學(xué)基金建立省市、省校、省所、省企等聯(lián)合基金，建立和完善以財政撥款為主、社會各界共同參與的多元化基金投入體系。

3.3科學(xué)修訂評價體系根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》和遼寧省自然科學(xué)基金管理辦法,對自然科學(xué)基金評價體系進(jìn)行系統(tǒng)的研究,修改完善自然科學(xué)基金的評價體系。一是完善評審專家?guī)旌驮u審專家選擇機(jī)制，建立專家?guī)煨抛u(yù)評價機(jī)制。二是推行通訊評審中“雙盲”評議辦法,積極推進(jìn)網(wǎng)上評審,完善同行評議制度,維護(hù)自然科學(xué)基金項目評審過程的公正性。三是建立有別于傳統(tǒng)同行評審的評審機(jī)制,關(guān)注可能產(chǎn)生新思想的前沿性研究,關(guān)注有創(chuàng)新潛能的人才培養(yǎng),實現(xiàn)基金項目立項評價的科學(xué)性。

3.4營造有利于原始創(chuàng)新的環(huán)境和文化氛圍一是切實遵循基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新人才成長規(guī)律，改進(jìn)創(chuàng)新研究和人才評價體系，營造平等爭鳴、鼓勵探索、寬容失敗、激勵創(chuàng)新的學(xué)術(shù)文化氛圍。二是加強(qiáng)大科學(xué)工程、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺等基礎(chǔ)研究公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為科技人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境氛圍。三是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大基金工作影響，出版《遼寧省自然科學(xué)基金畫冊》，總結(jié)遼寧省自然科學(xué)基金成立20年來的經(jīng)驗和成果，讓全社會了解自然科學(xué)基金的發(fā)展歷程。

作者：譚沖單位：遼寧省科學(xué)技術(shù)情報研究所