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第1篇

關(guān)鍵詞：計劃外工作；黨政職能部門；目標(biāo)管理

中圖分類號：C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、目標(biāo)管理及其在黨政職能部門的應(yīng)用

目標(biāo)管理是通過建立目標(biāo)體系，利用目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施及目標(biāo)完成情況的評價等一系列步驟引導(dǎo)和控制員工的行為。[1]

目標(biāo)管理在職能部門的應(yīng)用，可以同時幫助組織實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)和個人發(fā)展目標(biāo)，但是由于“職能部門之間工作差異較大，考核的指標(biāo)、權(quán)重設(shè)置很難把握，同時這些部門由于事務(wù)性工作多，工作量不易測量，臨時性工作多，計劃性較弱，工作的成果不容易衡量等特點(diǎn)，所以總是很難給職能部門制定出一個可以量化，令人信服的考核方案。”[2]

目前的主要做法是：根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，以及各部門的工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定黨政職能部門的年度工作計劃，將全年的工作分為日常工作、重點(diǎn)工作等，考慮時間節(jié)點(diǎn)，納入每月計劃中；并在全年目標(biāo)分值固定的前提下，給每項工作賦以相應(yīng)的目標(biāo)分值。

二、從計劃外工作看黨政職能部門的目標(biāo)計劃設(shè)定

黨政職能部門因為數(shù)據(jù)目標(biāo)較少，事務(wù)性計劃目標(biāo)制定得是否合理對醫(yī)院的發(fā)展來說十分重要；安醫(yī)大二附院從2009年開始引入效能建設(shè)，2010年逐步施行全面目標(biāo)管理，將效能建設(shè)納入目標(biāo)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)了黨政職能部門工作的目標(biāo)管理。通過幾年的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，在對各部門計劃外工作進(jìn)行分析以及從目標(biāo)管理的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)致使目標(biāo)計劃制定得不合理的原因主要有以下幾種。

（一）信息傳遞不夠通暢

在信息社會，信息給人們生活帶來無限便捷的同時，也因為對信

息掌握的不對稱，給人們生活帶來實(shí)質(zhì)上的不公平。在醫(yī)院管理中同樣存在這個問題，究其原因主要有：1.院務(wù)公開工作有待加強(qiáng)；2.醫(yī)院保密與院務(wù)公開工作相沖突；3.部分工作人員有意利用信息傳遞的時間差來趨利避害；4.不能積極主動地掌握和部門有關(guān)的縱向、橫向信息。

（二）部門的主要職責(zé)和發(fā)展方向不明確

1.將醫(yī)院的總體發(fā)展目標(biāo)融入各黨政職能部門的實(shí)際工作中，這方面可供借鑒的成功范例并不多，對于安醫(yī)大二附院的管理者來說也是在發(fā)展中探索、在探索中發(fā)展。

2.長期以來，事業(yè)單位的職能部門工作已經(jīng)形成了一個基本模式：目標(biāo)任務(wù)不明確，沒有計劃約束和引導(dǎo)，大部分工作都成了臨時性工作，部門的所謂“發(fā)展”依靠“臨時性工作”推動。

3.對行政管理工作不重視，尤其是在醫(yī)院這個行業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑體現(xiàn)得尤其明顯，這種思想意識的直接后果是：

（1）管理缺乏科學(xué)性和專業(yè)性；

（2）目標(biāo)任務(wù)制定者的資質(zhì)具有隨意性；

4.存在部分專業(yè)人員的專業(yè)知識掌握得不扎實(shí)的現(xiàn)象。

（三）部門間的分工與合作范疇不明確

醫(yī)院部分工作職責(zé)因分工與合作范疇界定不明確或者難以界定，也會導(dǎo)致計劃工作不能全覆蓋實(shí)際工作或者工作職責(zé)有重復(fù)。

（四）計劃制定得少，有意回避考核

醫(yī)院實(shí)施目標(biāo)管理后，各職能部門所制定的年度計劃全部納入考核體系，也因此，可能會存在部分部門為了回避考核，在制定年度計劃時有意將計劃制定得少的現(xiàn)象。

將黨政職能部門工作納入目標(biāo)考核體系，相當(dāng)有效地保障了醫(yī)院總體既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是作為醫(yī)院的管理者們，還希望醫(yī)院目標(biāo)計劃的制定與實(shí)現(xiàn)可以保障醫(yī)院健康、有序地長足發(fā)展。

那么如何及時有效地修正目標(biāo)計劃，發(fā)現(xiàn)影響醫(yī)院發(fā)展的隱性因素呢？

我們通過對上述醫(yī)院黨政職能部門的2011年計劃外工作進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，計劃外工作主要集中于：1.培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與考核；2.制度修訂；3.網(wǎng)絡(luò)化管理；4.醫(yī)院間的合作；5.職責(zé)與歸屬不明確的工作；6.文化的營造。這說明黨政職能部門的工作在標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、專業(yè)化以及合作共贏與長遠(yuǎn)發(fā)展方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對文化的內(nèi)化作用尚認(rèn)識不足。

三、計劃外工作測評法的實(shí)際運(yùn)用

安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院決策層2012年的日常管理工作基本圍繞著上述幾個方面進(jìn)行，但黨政職能部門在制定2012年年度計劃時，沒有特別強(qiáng)調(diào)要將2011年計劃外工作類型考慮進(jìn)計劃內(nèi)。

2012年底，我們又對2012年計劃外工作進(jìn)行分析，這次吸取了2011年的教訓(xùn)，采取分部門分析的方法，這種分析方法更加細(xì)致深入，通過分析發(fā)現(xiàn)：2011年發(fā)現(xiàn)的普遍性問題部分仍然存在，有的還出現(xiàn)了新的問題。

下面我們就隨機(jī)挑選某些部門的計劃外工作為例：

部門一：計劃外工作涉及部分院內(nèi)重點(diǎn)工作以及節(jié)假日、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)日相關(guān)工作；

部門二：計劃外工作主要集中在重點(diǎn)專科建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、醫(yī)療關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；

部門三：計劃外工作涉及常識、與主管部門的聯(lián)系、管理人員的培養(yǎng)、考察工作，管理人員的動態(tài)管理、調(diào)研工作、醫(yī)院文化建設(shè)等；

部門四：涉及職工基本福利；

部門五：計劃外工作主要是迎接上級主管部門的檢查以及標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)材料的編制。

2012年年底，我們對職能部門2011（未考慮計劃外工作）、2012（考慮了計劃外工作）年兩年的目標(biāo)管理進(jìn)行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)十六個黨政管理部門，只有四個部門目標(biāo)管理得分略有下降，其它都呈上升趨勢；事實(shí)說明，從計劃外工作看職能部門的目標(biāo)管理，確實(shí)在相當(dāng)大程度上有效保障了醫(yī)院的發(fā)展方向。

出現(xiàn)計劃外工作的原因我們已經(jīng)在前面分析過，這些已經(jīng)完成了的計劃外工作讓我們的工作多少顯得有些盲目和忙亂，因此，2012年年底至2013年年初，組織各部門制訂2013年目標(biāo)任務(wù)考核表時，醫(yī)院決策層要求將醫(yī)院2013年工作要點(diǎn)分解至部門并加入考核表內(nèi)，醫(yī)院的相關(guān)管理部門審核時也特別注意了各部門2012年計劃外工作類型是否被囊括。

從2013年開始，醫(yī)院實(shí)施真正意義上的目標(biāo)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張旭明，王亞玲.績效管理的常見認(rèn)識誤區(qū)[J].中國集體經(jīng)濟(jì)·人力資源管理，2012（10）.

第2篇

為了規(guī)范街道機(jī)關(guān)部門財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)機(jī)關(guān)良好形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際，現(xiàn)就機(jī)關(guān)部門財務(wù)管理提出如下意見：

一、明確經(jīng)費(fèi)開支范圍

1、公務(wù)接待費(fèi)；

2、上級條線部門組織的考察學(xué)習(xí)及培訓(xùn)費(fèi)；

3、上級條線部門組織的會務(wù)費(fèi)；

4、筆、墨、紙張等小額辦公費(fèi)用。

二、嚴(yán)格控制公務(wù)支出

1、部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，原則上不予調(diào)整和追加。

2、財政所按月向各部門通報部門經(jīng)費(fèi)使用情況，對嚴(yán)重超過序時用款進(jìn)度的提出預(yù)警告知。部門經(jīng)費(fèi)無余額的，在未經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)前財政所不得辦理報支業(yè)務(wù)。

3、公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)本著小額、必需、合理的原則開支，接待招待原則上在機(jī)關(guān)食堂以工作餐的形式舉辦，堅決反對“一人多陪、大吃大喝”方式進(jìn)行公務(wù)接待。

4、參加上級條線組織的外出考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及上級條線委托部門協(xié)辦條線活動、會議的，須請示并征得部門分管領(lǐng)導(dǎo)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)的同意后，所需費(fèi)用在部門列支。

三、規(guī)范經(jīng)費(fèi)列支手續(xù)

1、必須取得由稅務(wù)監(jiān)制的票據(jù)和納稅人出具的稅務(wù)發(fā)票為原始憑證，白條和其他收款憑證不得報支。

2、報支經(jīng)費(fèi)須部門經(jīng)辦人、證明人、部門負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意。

四、規(guī)范許可收入管理

1、依法組織收入，未取得收費(fèi)許可證的部門，不得自行設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項目或者設(shè)置罰沒處罰。對已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的項目，嚴(yán)禁按原項目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2、接受上級部門委托收取的報刊費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考核保證金等，應(yīng)及時按上級部門規(guī)定搞好對上結(jié)算。

3、各部門對上爭取的資金必須納入財政管理，經(jīng)街道辦事處主任批準(zhǔn)后方可使用。

五、加強(qiáng)現(xiàn)金使用管理

1、取消領(lǐng)用小額備用金，因公務(wù)需要領(lǐng)取備用金的起點(diǎn)額為3000元，低于3000元的，一律由經(jīng)辦人自行解決。領(lǐng)取備用金，需由經(jīng)辦人提出申請，部門負(fù)責(zé)人證明，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能辦理。

2、備用金領(lǐng)用人應(yīng)當(dāng)在公務(wù)完成后的10個工作日內(nèi)完成報銷手續(xù)。

3、前項備用金未完成報銷手續(xù)的，原則上不得再次領(lǐng)用備用金；領(lǐng)取的備用金超過2個月未辦理報銷的，所借款項從其工資性收入中扣還。

4、拒絕私人借用公款，機(jī)關(guān)工作人員確有具體困難需借用的，應(yīng)提出申請，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擬定意見，街道辦事處主任批準(zhǔn)后方可辦理。

5、采購業(yè)務(wù)超過1000元的，原則上應(yīng)辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，不得以現(xiàn)金方式支付。

六、規(guī)范財物采購管理

1、對單位價值較高的物品采購，符合固定資產(chǎn)計價的采購，由黨政辦統(tǒng)一辦理。

2、大額物品采購和固定資產(chǎn)（空調(diào)、電腦等電器設(shè)備）采購，由部門提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，街道辦事處主任批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

3、凡涉及招投標(biāo)和政府采購的項目，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦理。

七、加強(qiáng)財產(chǎn)日常管理

1、新增固定資產(chǎn)由財政所及時登記入賬；不作為固定資產(chǎn)的低值易耗類資產(chǎn)，由黨政辦組織清理，以備查賬形式登記，并建立相應(yīng)的領(lǐng)用審批制度。

第3篇

1、根據(jù)患者安全目標(biāo)，建立與完善各項患者安全制度與規(guī)范，如患者身份識別制度、藥品管理制度、藥物使用后不良反應(yīng)的觀察制度和程序等，提高護(hù)理人員對患者身份識別的準(zhǔn)確性和提高用藥安全性，保障患者護(hù)理安全。

2、成立護(hù)理安全管理啄木鳥小組，監(jiān)督各項護(hù)理安全制度的落實(shí)如：對病房藥柜內(nèi)藥物存放、使用、限額、定期核查進(jìn)行督查，注射藥、內(nèi)服藥、外用藥嚴(yán)格分開放置，醫(yī)囑轉(zhuǎn)抄和執(zhí)行時有嚴(yán)格核對程序且有簽字，控制靜脈輸注流速等。

3、加強(qiáng)執(zhí)行醫(yī)囑的環(huán)節(jié)管理 強(qiáng)化執(zhí)行醫(yī)囑的準(zhǔn)確性，有疑問時及時與醫(yī)生核對，靜脈輸液落要求落實(shí)雙核對，發(fā)藥時使用治療車和服藥本，進(jìn)行各項操作時主動向病人或家屬解釋取得理解和配合，在進(jìn)行導(dǎo)尿、靜脈留置針等操作時，應(yīng)明確交待注意事項，防止管道滑脫等。

4、加強(qiáng)護(hù)理風(fēng)險教育與培訓(xùn) 針對護(hù)理隊伍年輕化、新護(hù)士技術(shù)操作不熟練、解釋問題不到位、專科知識不足，缺乏自我保護(hù)意識等，制定和落實(shí)新護(hù)士崗前護(hù)理部與科室兩級培訓(xùn)和考核計劃，開展護(hù)理風(fēng)險教育，提高護(hù)士法制意識，培養(yǎng)高年資護(hù)士檢查和幫助新護(hù)士的工作意識，護(hù)士長對年輕護(hù)士加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵報告不良事件。

二、加強(qiáng)在職教育 提高護(hù)理人員知識技能水平

1、制定與落實(shí)各級護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和三基考核計劃(內(nèi)容包括：法律法規(guī)、規(guī)章制度、專業(yè)理論、操作技能等)落實(shí)分層次培訓(xùn)，提高護(hù)士三基理論與操作水平。

2、按崗位需求舉辦護(hù)理技能培訓(xùn)班，如護(hù)理急救技能、導(dǎo)管護(hù)理技能、臨終關(guān)懷、護(hù)理電子病例書寫及危重病人的觀察技能等，提高護(hù)士崗位技能。