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第1篇

傳統(tǒng)的預(yù)算管理向信息化預(yù)算轉(zhuǎn)變，這是必然趨勢。一個信息軟件平臺支持管理、規(guī)范會使預(yù)算管理更有序，更有效為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。目前預(yù)算申報內(nèi)容不全面，細(xì)化程度不夠，預(yù)算管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式。就此建議，預(yù)算管理應(yīng)與經(jīng)費審批相關(guān)聯(lián)實行一體化管理。在相應(yīng)的預(yù)算管理系統(tǒng)還未建成前，建議先改良現(xiàn)有院內(nèi)預(yù)算申報細(xì)節(jié)和執(zhí)行程序。

(一)預(yù)算申報流程

首先由申報預(yù)算科室向預(yù)算管理委員會提出申報，通過院辦公會議通過納入來年預(yù)算。由財務(wù)處預(yù)算管理員統(tǒng)一編制該項目的預(yù)算管理號，由申報科室項目經(jīng)辦人就著預(yù)算管理員提供的預(yù)算管理號具體細(xì)化編制合同編號并報預(yù)算管理員備案。來年預(yù)算項目執(zhí)行時，由項目經(jīng)辦人執(zhí)附有合同項目審批表的有關(guān)發(fā)票與合同到預(yù)算管理員處助登記審核。預(yù)算管理員此時要負(fù)責(zé)在審批表上登記預(yù)算號，預(yù)算總金額及該預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及已支付款項的金額和狀況。若發(fā)現(xiàn)該項目是非預(yù)算內(nèi)或超預(yù)算的情況要退回材料并讓經(jīng)辦科室人員重新申報預(yù)算。院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處長可通過該合同項目審批表的內(nèi)容簽批項目資金是否予以執(zhí)行。

(二)預(yù)算內(nèi)項目合同審批流程

首先，申報科室要將預(yù)算內(nèi)項目有關(guān)材料報備預(yù)算管理員編號，待編號完成后，由申報科室負(fù)責(zé)人簽字審批并轉(zhuǎn)交預(yù)算管理員填寫預(yù)算合同審批表，在這個過程中，我們可以實現(xiàn)細(xì)化管理以提高工作效率：預(yù)算管理員在填寫審批表時，可以按照資金總額的大小對合同進(jìn)行分類，對于小于1000元的合同，可以直接交由財務(wù)處長進(jìn)行審批，由出納部門出納；對于大于1000小于20000元的合同可以經(jīng)過副院長審批之后交由財務(wù)處長完成出納過程；對于大于20000元的合同，就應(yīng)該通過分管副院長、分管財務(wù)副院長、院長再到財務(wù)處長的完整程序完成審批，最后交由出納部門支付。

(三)預(yù)算支出審批流程

在建設(shè)好預(yù)算管理系統(tǒng)之后，預(yù)算支出審批流程如下：支出申請?zhí)岢龊螅挥山?jīng)辦人錄入支付事由存檔，經(jīng)一線科室的經(jīng)科主任護(hù)士長確認(rèn)之后交由分管職能科審核，隨后，將原始單據(jù)提交財務(wù)可審核，由財務(wù)科對照預(yù)算管理系統(tǒng)匹配預(yù)算管理指標(biāo)，再由系統(tǒng)匹配審批，待審批完成后打印審批單存根，然后付款，最后將預(yù)算管理系統(tǒng)中的預(yù)算內(nèi)指標(biāo)核減或追加預(yù)算外指標(biāo)，完成支出審批。值得注意的是，預(yù)算外支出申請應(yīng)先由預(yù)算管理系統(tǒng)審批完成之后，才能進(jìn)入錄入支付事由的環(huán)節(jié)。

二、結(jié)束語

第2篇

預(yù)算管理作為科研經(jīng)費管理的核心，不再是簡單的成本控制過程，而是一種利用資源增加價值及實現(xiàn)目標(biāo)的有效方法。優(yōu)化與完善科研經(jīng)費預(yù)算管理可以充分發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向作用和協(xié)調(diào)控制的功能，提高科研經(jīng)費的使用績效，組織和協(xié)調(diào)資源服務(wù)于科研活動，從而增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的核心競爭力。目前我國在科研經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行方面存在若干問題，直接影響到預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。本文根據(jù)實際工作的調(diào)研，選取三個關(guān)鍵角度對科研經(jīng)費預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化探討，主要包括預(yù)算科目的編制、預(yù)算成本編制以及預(yù)算執(zhí)行中控制體系的完善等。

二、科研經(jīng)費預(yù)算管理現(xiàn)狀與成因

（一）科研經(jīng)費預(yù)算科目與會計核算科目不一致，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制我國科研經(jīng)費來源渠道眾多，科研機(jī)構(gòu)性質(zhì)各不相同。科研經(jīng)費預(yù)算科目和會計核算科目不一致，且缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)費預(yù)算與核算數(shù)據(jù)歸類存在一定的隨意性，使得科研預(yù)算管理陷入“預(yù)算編制和執(zhí)行兩張皮、財務(wù)和科研兩套賬、審計人員兩頭難”的困境，嚴(yán)重制約了預(yù)算管理功能的發(fā)揮。科研項目經(jīng)費預(yù)算科目編制與實際財務(wù)會計科目有出入，預(yù)算與實際支出明細(xì)不銜接，在實施操作中難以精確把握。我國科技預(yù)算科目體系最早是建國初期參照原蘇聯(lián)體系建立，1986年進(jìn)行修訂，主要包括科學(xué)事業(yè)費、科技三項費、科研基建費和其他部門事業(yè)費中安排用于科技方面的經(jīng)費，帶有明顯行政色彩。2007年我國正式實施政府收支分類改革，將科學(xué)技術(shù)類預(yù)算支出分為九款，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)等，初步實現(xiàn)科研預(yù)算項目與國際接軌。為了適應(yīng)科研經(jīng)費預(yù)算管理的需要，財政部與科技部于2006年聯(lián)合版布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》。該意見設(shè)置了包括設(shè)備費、材料費、勞務(wù)費、管理費等十二類支出預(yù)算科目，基本規(guī)范了國家項目的預(yù)算明細(xì)。但是，直到2009~2011年，國家科技投入才實現(xiàn)了真正的統(tǒng)一。863、973、自然基金、重大專項等專項資金首次實現(xiàn)預(yù)算科目統(tǒng)一，并明確了開支范圍。但是，我國在規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算科目的同時，并未對核算科目進(jìn)行統(tǒng)一界定，出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)存在多樣性。我國科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過改革，形成了企業(yè)性科研機(jī)構(gòu)、非營利性科研機(jī)構(gòu)和公立事業(yè)性科研機(jī)構(gòu)并存的格局，它們分別執(zhí)行不同的會計制度，如高新技術(shù)企業(yè)及各大企業(yè)集團(tuán)下屬的科研院所均執(zhí)行《企業(yè)會計制度》、高校執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》、財政事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所則需要遵守《科研事業(yè)單位會計制度》、《行政事業(yè)單位會計制度》等。科研機(jī)構(gòu)會計科目的設(shè)置主要受所在行業(yè)性質(zhì)的限制，所以雖然不同類型科研機(jī)構(gòu)的科研預(yù)算科目趨向一致，但其會計核算科目仍然不能達(dá)到統(tǒng)一，這種現(xiàn)象在多家單位合作科研的情況下尤為突出，是業(yè)界亟待解決的問題。科研經(jīng)費核算科目和預(yù)算科目不一致，預(yù)算與核算內(nèi)容不匹配，會對后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致預(yù)算管理功能難以充分發(fā)揮。

（二）科研成本的預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理，間接成本缺乏系統(tǒng)核算機(jī)制根據(jù)國際慣例和課題制的規(guī)定，我國科研成本分為直接成本與間接成本。直接成本是指可以直接計入課題成本的費用，如研究經(jīng)費、設(shè)備費、人員費等。間接成本雖不能直接計入課題成本，但也是項目實施不可缺少重要組成部分，如儀器設(shè)備的使用費、行政管理費用、非在編研究人員經(jīng)費等。我國預(yù)算編制中長期存在預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理，即直接成本比重偏高、間接成本比重偏低的現(xiàn)象。課題制雖然明確了直接成本和間接成本的大致范圍，但并未明確規(guī)定各自內(nèi)涵和量度。尤其在間接成本核算方面，我國缺乏間接成本的科研經(jīng)費政策，尚未真正建立起間接成本補(bǔ)償機(jī)制。以高校為例，國內(nèi)大學(xué)目前普遍執(zhí)行的綜合管理費為項目合同額的5-10%，條件費為合同額的4-8%，勞務(wù)費為10%左右，合計19-28%，大大低于美國大學(xué)對研究經(jīng)費的預(yù)算比例，尤其在人員費用的分類及比例上中美高校之間存在較大差異。美國《A-21通告》列示了科研間接成本的適用范圍、概念界定及核算原則等，明確22項不屬于間接成本的費用，其中包括校友活動費、招待費、酒飲品費、壞賬損失等。而相比之下，我國科研經(jīng)費對費用的范圍和內(nèi)涵沒有如此詳細(xì)的規(guī)定，壞賬損失常被計入管理費。我國大學(xué)科研間接成本占科研項目總成本的比重僅相當(dāng)于美國大學(xué)平均科研間接成本率的三分之一。另外，在人員費方面，科研人員薪酬機(jī)制與獎勵辦法鑒定不明確，受行業(yè)工資總額限制，直接用于考核獎勵的資金與薪酬統(tǒng)一，激勵作用不明顯；管理費則是規(guī)定僵化，采取固定比例法且長期保持較低水平，影響了科研工作正常運轉(zhuǎn)。不同來源的科研經(jīng)費，預(yù)算管理要求各不相同，如財政事業(yè)性的科研資金采用超額累退制，企業(yè)性質(zhì)的科研院所則采用企業(yè)、集團(tuán)內(nèi)部的自定比例，這都在一定程度上加大了預(yù)算結(jié)構(gòu)的差異性。

（三）科研項目預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的控制機(jī)制（包括預(yù)警機(jī)制及調(diào)整機(jī)制）科研預(yù)算執(zhí)行的控制體系主要包括預(yù)警機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。預(yù)警是對可能或?qū)⒁媾R的風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)測警示，從而最大程度的降低損失的行為。通過建立科研預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制，有利于加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)測能力，從而有效強(qiáng)化預(yù)算的控制力和執(zhí)行力。而健全合理的預(yù)算調(diào)整機(jī)制則可以有效降低審計風(fēng)險，提升預(yù)算的可行性和執(zhí)行力。兩者相輔形成，互為補(bǔ)充，成為預(yù)算控制與約束功能的重要保障，也是科研預(yù)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分。目前，從國家層面和企業(yè)層面的相關(guān)檢查和審計中可以發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費的控制和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有進(jìn)行科研項目的立項、實施、驗收、跟蹤的全過程全生命周期管理。尤其是在預(yù)算執(zhí)行中缺乏高效完整的控制機(jī)制，具體表現(xiàn)在缺乏實用有效的預(yù)警機(jī)制，而變更調(diào)整機(jī)制更是體制僵化且審批滯后。沒有完整的控制機(jī)制很難保證科研預(yù)算的執(zhí)行力度，薄弱的執(zhí)行力不僅會降低科研經(jīng)費的使用效率，而且會為成果驗收和后續(xù)審計帶來嚴(yán)重影響。

三、科研經(jīng)費預(yù)算管理優(yōu)化思路

（一）協(xié)調(diào)科研預(yù)算科目與核算科目，推進(jìn)兩者趨同的制度化研究

（1）繼續(xù)推進(jìn)科研預(yù)算科目的改革。我國應(yīng)按照OECD組織的要求，在科技預(yù)算明細(xì)下進(jìn)一步科學(xué)合理的設(shè)置便于統(tǒng)計、便于行業(yè)比較及國際比較的R&D類分級預(yù)算科目，尤其是要進(jìn)一步提高科研經(jīng)費預(yù)算管理的公開性、透明度和公正性。科研預(yù)算科目的改革看似微小，實則會起到四兩撥千斤的作用，能夠提升科研經(jīng)費的使用績效和透明度，使科研活動的財務(wù)語言全球化，同時也為科研預(yù)算科目與會計核算科目間的協(xié)調(diào)一致提供了良好基礎(chǔ)。

（2）推進(jìn)科研預(yù)算與核算科目趨同的制度化研究。雖然不同類型科研機(jī)構(gòu)會計制度存在差異，形式上似乎無法與預(yù)算科目協(xié)調(diào)一致，但是根據(jù)會計科目設(shè)置的相關(guān)性、實用性原則，為了滿足管理實際需要，現(xiàn)行企事業(yè)單位會計制度都允許自行增設(shè)一級科目和明細(xì)分類。這項重要規(guī)定為核算科目和預(yù)算科目的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了極大的可行性。因此，為了提高我國預(yù)算管理的整體水平，促進(jìn)國內(nèi)外重大科技合作項目的有效實施，政府應(yīng)從制度層面加快科技經(jīng)費管理體制的改革步伐，盡早實現(xiàn)科研預(yù)算科目和核算科目的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前，我國政府正在為提升預(yù)算科目與核算科目的協(xié)調(diào)統(tǒng)一做出努力。新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》（2014）充分體現(xiàn)了科學(xué)行業(yè)的特點，反映出以前未能單獨核算的內(nèi)容。如新增“科技產(chǎn)品”科目；將原來的“事業(yè)支出”科目拆分為“科研項目支出”、“非科研事業(yè)支出”、“支撐業(yè)務(wù)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”6項一級會計科目，有效細(xì)化了科研活動的成本核算，為科研活動的分類預(yù)算管理提供了財務(wù)依據(jù)；新增無形資產(chǎn)和固定折舊攤銷內(nèi)容，提出“虛提”折舊和攤銷的方法，即沖減非流動資產(chǎn)基金，而非計入支出，這種處理方法既能反映資產(chǎn)消耗狀況，又不影響支出的預(yù)算口徑。新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》既滿足了科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)核算的需要，又有利于提升單位預(yù)算管理水平，對于其他各類科研機(jī)構(gòu)提供了有益的預(yù)算管理優(yōu)化思路。

（二）完善科研成本預(yù)算編制，重視人員費與間接成本的預(yù)算從國外經(jīng)驗和我國科研經(jīng)費成本預(yù)算管理現(xiàn)狀來看，最需要關(guān)注人員費與間接費用的范圍內(nèi)涵與度量工作。

（1）改變重直接成本輕間接成本做法，正確認(rèn)識科研間接成本對科研事業(yè)的重要意義。國際經(jīng)驗證明，對科研間接成本的補(bǔ)償可以彌補(bǔ)公益性科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費短缺，保證科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施、實驗儀器設(shè)備以及人力物力資源的支撐是科研活動正常開展的前提和保障。所以，首先應(yīng)從思想上高度重視間接成本的核算與研究，積極探索適合我國科研事業(yè)發(fā)展的成本核算和成本補(bǔ)償機(jī)制。其次要明確間接成本的范圍內(nèi)涵。科研間接成本的內(nèi)涵明晰是科研成本核算的基礎(chǔ)，目前我國許多學(xué)者將作業(yè)成本法引入科研成本核算領(lǐng)域，根據(jù)成本動因進(jìn)行成本歸集，這要求對成本的構(gòu)成要素有明確的認(rèn)識，否則會影響準(zhǔn)確性。另外，間接經(jīng)費的成本率要根據(jù)不同性質(zhì)的項目或單位的實際需求來確定，不能僵化的使用固定的比率。例如管理費，可以參照美國的做法，利用專家評議或同行評議來獲得授權(quán)的比例。

（2）以人為本，重視人員費的預(yù)算。科研人員是科技創(chuàng)新的核心要素，也是科研單位提高可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。在科技計劃的執(zhí)行過程中要建全科研人員收入機(jī)制，適度提高人員費用比例。首先，需要合理提高人員費在間接費用的列支比例，同時注意根據(jù)不同項目特點，區(qū)別性的測算人員費在項目經(jīng)費中的比例。例如科研人力資源消耗比例較大的基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域可適當(dāng)提高人員相關(guān)費用的比例。其次，完善科研人員收入分配制度，拓寬科研人員收入中績效工資的來源渠道。取消原有科研管理經(jīng)費中關(guān)于全額撥款事業(yè)單位的正式在編科研人員不能提取勞務(wù)費的規(guī)定，真正建立按勞取酬的機(jī)制。最后，在科研單位內(nèi)部形成良好的績效導(dǎo)向。將“論文導(dǎo)向”“經(jīng)費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平導(dǎo)向”，適當(dāng)引入稅收政策和股利政策實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的激勵。

（三）建立健全科研預(yù)算執(zhí)行中的控制系統(tǒng)，完善預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整機(jī)制

（1）建立健全科研預(yù)算預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制實質(zhì)是一種風(fēng)險控制體系，要求明確認(rèn)識科研活動的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險并制定應(yīng)對方案。科研經(jīng)費管理的財務(wù)風(fēng)險分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險，內(nèi)部風(fēng)險包括支付風(fēng)險，核算風(fēng)險和管理風(fēng)險，關(guān)鍵的風(fēng)險點有大額資金支付、大型設(shè)備采購、在途資金風(fēng)險管理、預(yù)算與項目執(zhí)行進(jìn)度匹配情況等等；外部風(fēng)險主要表現(xiàn)在外協(xié)經(jīng)費流出，項目成果轉(zhuǎn)化成本核算，知識成本對外投資風(fēng)險。在識別上述科研單位風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建議將企業(yè)先進(jìn)的預(yù)警方法與科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點結(jié)合，建立科研預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制。我國科研經(jīng)費來源眾多，科研機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，所以設(shè)計預(yù)警機(jī)制既要體現(xiàn)共性，也要為個性使用留有空間。預(yù)警機(jī)制設(shè)計可遵循以下原則：相關(guān)性—根據(jù)科研單位的發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)特點，選出能靈敏準(zhǔn)確反映出科研單位風(fēng)險發(fā)展變化的指標(biāo)體系，賦予權(quán)重，設(shè)置合理的警戒值，為決策提供有價值的參考；預(yù)測性—財務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)可以預(yù)測科研單位財務(wù)狀況的發(fā)展趨勢和變化，找到內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)，實施動態(tài)監(jiān)控及動態(tài)調(diào)控，從動態(tài)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)；獨特性—財務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)必須根據(jù)不同類型科研單位財務(wù)的實際情況進(jìn)行設(shè)計和實施，以便有效發(fā)揮其預(yù)警作用；信息化—完善科研經(jīng)費管理系統(tǒng)的預(yù)警功能，根據(jù)不同項目經(jīng)費預(yù)算制定每一期間的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費支出達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)時系統(tǒng)自動對課題負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員發(fā)出警告信息，并且預(yù)警后的項目支出會得到嚴(yán)格管控。

第3篇

（一）制定合理的項目實施計劃與預(yù)算資源

制定合理的項目實施計劃并進(jìn)行有效的資源配置是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)項目作為提升企業(yè)核心價值的經(jīng)營活動自然也需要高度重視這個階段的工作，這要求企業(yè)研發(fā)部門對市場動態(tài)和市場需求有充分的了解與掌握，具備較強(qiáng)的市場反應(yīng)能力和控制能力，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，合理制定研發(fā)活動的方向、投入、消耗等具體內(nèi)容和工作計劃。在這個環(huán)節(jié)中，需要高度重視以下幾個方面：研發(fā)項目計劃需要根據(jù)管理需求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報，由研發(fā)管理部門嚴(yán)格審核和逐一把關(guān)。例如，企業(yè)管理層下達(dá)研發(fā)項目計劃任務(wù)后，業(yè)務(wù)需求部門要向研發(fā)部門上報研發(fā)需求計劃，研發(fā)部門要及時反饋研發(fā)需求計劃，確保研發(fā)項目的需求計劃經(jīng)過嚴(yán)格審查，符合并適應(yīng)研發(fā)任務(wù)的目標(biāo)和需求。企業(yè)要成立規(guī)范的科技管理委員會，負(fù)責(zé)研發(fā)部門上報的研發(fā)項目計劃及項目預(yù)算的審核工作，對研發(fā)計劃是否符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、研發(fā)計劃的投資與產(chǎn)出是否高效合理、研發(fā)成果是否具有推廣價值和應(yīng)用前景、研發(fā)成果是否促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行逐一分析與探討，確保研發(fā)計劃的實用價值。企業(yè)管理層對研發(fā)計劃進(jìn)行宏觀上的審核，主要針對研發(fā)計劃中難以確定的事項、研發(fā)計劃的方向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否匹配、研發(fā)計劃資源配置與消耗是否合理、研發(fā)成果是否滿足企業(yè)發(fā)展的需求等等。

（二）選擇分解項目的實施團(tuán)隊

研發(fā)項目的實施計劃和資源預(yù)算經(jīng)過層層審核最終確定后，就需要為分解項目選擇合適的實施團(tuán)隊了，優(yōu)秀的實施團(tuán)隊才能更好地保證研發(fā)項目的實施效果，實現(xiàn)研發(fā)計劃向研發(fā)成果的成功轉(zhuǎn)換。大多企業(yè)的研發(fā)計劃都是為了實現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)、已有產(chǎn)品的升級以及生產(chǎn)技術(shù)的革新，具有很強(qiáng)的行業(yè)特色和專業(yè)要求，因此，一般都是依托企業(yè)自身的研發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行的，主要的產(chǎn)生方式有以下幾種：第一，由研發(fā)項目申報人員進(jìn)行項目實施。這種團(tuán)隊產(chǎn)生方式是在項目申報階段就已經(jīng)形成的，節(jié)省了團(tuán)隊組建的時間，此外，這種自發(fā)產(chǎn)生的實施團(tuán)隊在申報階段已經(jīng)有了足夠的磨合和默契，對研發(fā)工作的方向和目標(biāo)有更深刻的認(rèn)識和把握，對相關(guān)的實施工作也比較熟悉，有利于研發(fā)工作的順利開展。但是，這樣的實施團(tuán)隊也存在一定的弊端，實施人員容易局限在申報階段的認(rèn)識和研究范圍內(nèi)，難以在實施過程中取得新的進(jìn)展和突破，也容易出現(xiàn)部分人員渾水摸魚、研究積極性不高的現(xiàn)象。第二，以內(nèi)部競標(biāo)的方式組建實施團(tuán)隊。這樣產(chǎn)生方式與自發(fā)式產(chǎn)生截然不同，它通過內(nèi)部競標(biāo)的方式產(chǎn)生研發(fā)項目實施的總負(fù)責(zé)人，然后由項目負(fù)責(zé)人組建項目的實施團(tuán)隊。這個產(chǎn)生過程與項目申報團(tuán)隊相脫離，有效地引入了競爭機(jī)制，選擇出了一批積極負(fù)責(zé)、有思想能創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，組成的團(tuán)隊更具開拓性和實踐性，有利于在研發(fā)項目實施中取得新的突破。當(dāng)然這種方式也存在一些不足，例如在項目實施中需要花費較多的時間進(jìn)行成員間的磨合，而且團(tuán)隊成員也需要一定的時間對項目進(jìn)行熟悉，這些都會對項目的整體實施進(jìn)展造成影響。第三，結(jié)合以上兩種方式。由于以上兩種方式各有利弊，因此通過將其進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長避短，形成兼具兩者優(yōu)勢、更符合企業(yè)實際的實施團(tuán)隊組建方式。同時，在團(tuán)隊的組建中充分考慮研發(fā)項目不同內(nèi)容的需要，有目的地選擇團(tuán)隊成員。

（三）建立項目分解結(jié)構(gòu)并下達(dá)預(yù)算

研發(fā)項目分解結(jié)構(gòu)的創(chuàng)建和預(yù)算的下達(dá)對研發(fā)項目的具體實施效果有著重要的影響，是項目實施前的重要工作，可以合理有效地實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費項目管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，為研發(fā)項目的具體實施提供了良好的前提條件和重要保證。創(chuàng)建研發(fā)項目分解結(jié)構(gòu)需要立足于整體項目進(jìn)行考慮，必須由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)時間進(jìn)度、研究內(nèi)容重點等因素完成具體項目結(jié)構(gòu)分解，然后由企業(yè)專門的管理人員進(jìn)行具體操作與下達(dá)。項目預(yù)算的分解下達(dá)方式則比較靈活，既可以自上而下進(jìn)行層層分解，也可以自下而上將分解預(yù)算匯總，無論哪種方法其最終的結(jié)果是相同的，都必須控制在企業(yè)研發(fā)項目的總預(yù)算范圍內(nèi)，且必須嚴(yán)格按照分解項目的重要性控制分解預(yù)算。

（四）預(yù)算實施與后期管理

以上提到的項目準(zhǔn)備工作和項目結(jié)構(gòu)分解及預(yù)算分解的下達(dá)可以同步進(jìn)行，當(dāng)這些工作完成后，研發(fā)項目就要進(jìn)入實施階段了。實施階段的預(yù)算管理需要將具體的成本根據(jù)之前建立好的分解結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸類整理，并且在項目實施過程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，針對研究內(nèi)容及市場動態(tài)的變化作出相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合預(yù)算超支和預(yù)算調(diào)減的具體情況，對總體預(yù)算和結(jié)構(gòu)預(yù)算的調(diào)整都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行，在確保研發(fā)項目順利實施的基礎(chǔ)上實現(xiàn)項目效益的最大化。

（五）項目實施效果評價

研發(fā)項目實施完成后，項目實施負(fù)責(zé)人員需要對項目相關(guān)資料進(jìn)行匯總整理提交給研發(fā)管理人員，由研發(fā)管理人員進(jìn)行技術(shù)處理，同時將相關(guān)資料歸檔并關(guān)閉研發(fā)項目，這樣研發(fā)項目的結(jié)題工作算是告一段落了。當(dāng)研發(fā)項目結(jié)題以后，企業(yè)應(yīng)該組建專家鑒定團(tuán)隊對研發(fā)成果及實施效果進(jìn)行全面的審核與鑒定，真正意義上完成研發(fā)項目的結(jié)題工作。在這個過程中，可以充分應(yīng)用項目管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理模式，對相關(guān)資料進(jìn)行分析與完善，從而得到清晰明確、全面客觀的評價資料。

二、結(jié)語