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第1篇

第一條為進(jìn)一步深化效能革命，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱服務(wù)環(huán)境建設(shè)督察員（以下簡(jiǎn)稱督察員），是指由市紀(jì)委監(jiān)察局聘請(qǐng)的，對(duì)本市各鎮(zhèn)各部門及其工作人員服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的專兼！職人員。

第三條督察員主要從人大代表、政協(xié)委員、派人士、企業(yè)負(fù)責(zé)人等社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)。督察員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每屆聘期為二年。聘任期滿后，因工作需要，并征得本人同意，可以續(xù)聘，如到期未續(xù)聘即自然解聘。

第四條督察員的基本條件

（一）有較高的政治素質(zhì)，堅(jiān)定的政治信念，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）熱心服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，關(guān)心時(shí)政，參政議政能力強(qiáng)，具有較高的政策水平；

（三）有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，善于開展監(jiān)督，敢于大膽發(fā)表見解，樂(lè)于為群眾和企業(yè)排憂解難；

（四）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔，具有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）身體健康，有參加監(jiān)督檢查和評(píng)議的時(shí)間和精力。

第五條市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督察員的日常聯(lián)系和管理，及時(shí)向督察員通報(bào)服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)情況，聽取督察員的意見建議。

第六條督察員的義務(wù)

（一）宣傳市委、市政府有關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的政策、規(guī)定以及各部門加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的情況，讓社會(huì)各界全面了解和參與服務(wù)環(huán)境建設(shè)；

（二）對(duì)市委、市政府有關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）通過(guò)明查暗訪，了解并反饋各鎮(zhèn)各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務(wù)效率、工作作風(fēng)方面的情況；

（四）收集和反映社會(huì)各界對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見建議以及轉(zhuǎn)遞社會(huì)各界的投訴；

（五）深入調(diào)查研究，積極為市委、市政府開展服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作建言獻(xiàn)策；

（六）積極參加市紀(jì)委監(jiān)察局召集的督察員工作會(huì)議以及組織的其它相關(guān)活動(dòng)；

（七）自覺(jué)遵守相關(guān)工作制度和工作紀(jì)律，保守工作秘密，廉潔奉公，不利用督察員身份謀取不正當(dāng)利益。

（八）辦理市紀(jì)委監(jiān)察局委托的其它事項(xiàng)。

第七條督察員的權(quán)利

（一）根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局的安排對(duì)全市服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展評(píng)議；

（二）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的影響服務(wù)環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，有權(quán)對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)詢并提出整改建議；

（三）對(duì)影響服務(wù)環(huán)境建設(shè)的行為，有權(quán)按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人或責(zé)任部門提出問(wèn)責(zé)建議；

（四）了解、查閱與服務(wù)環(huán)境建設(shè)有關(guān)的文件資料；

（五）根據(jù)安排參加或列席有關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面的會(huì)議。

第八條督察員工作制度

（一）例會(huì)制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會(huì)，必要時(shí)可隨時(shí)召開部分或全體督察員工作會(huì)議。例會(huì)主要通報(bào)服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，聽取督察員開展督查工作情況的匯報(bào)，提出督查工作要求。督察員開展督查工作，應(yīng)形成書面材料，準(zhǔn)確反映社會(huì)各界對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見建議，并提出糾正服務(wù)環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題的措施。

（二）聯(lián)系制度。督察員在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體由市效能辦負(fù)責(zé)聯(lián)系，組織開展督查活動(dòng)。

(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問(wèn)題以及轉(zhuǎn)遞的投訴，相關(guān)部門要認(rèn)真辦理，并及時(shí)將辦理落實(shí)情況向督察員反饋。暫時(shí)落實(shí)不了的，也要將有關(guān)情況及時(shí)告知督察員。

（四）分組督查制度。督察員根據(jù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的需要組成若干個(gè)督查小組，每個(gè)小組設(shè)正副組長(zhǎng)各一名，分組開展工作。

（五）定期報(bào)告制度。督察員每季度以書面形式向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況，并定期向市紀(jì)委監(jiān)察局書面報(bào)告工作開展情況。

第九條任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)督察員提出的意見建議以及轉(zhuǎn)遞的投訴置之不理或久拖不決，甚至挾私報(bào)復(fù)，違者由市紀(jì)委監(jiān)察局視情進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十條為加強(qiáng)對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督查，市紀(jì)委監(jiān)察局將視工作需要抽調(diào)督察員參與明查暗訪活動(dòng)，各相關(guān)單位要積極配合并大力支持。

第2篇

4月1日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次、二十二次會(huì)議上的重要講話精神。會(huì)議審議了《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，通報(bào)了中央改革辦督察組來(lái)我省督察情況。省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李希主持會(huì)議。

會(huì)議指出，向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，既是貫徹落實(shí)中央部署要求的重大舉措，也是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需求。我們要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，加快推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督的觸角延伸到最前端，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。省直各部門要把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，支持、配合派駐機(jī)構(gòu)工作，為派駐機(jī)構(gòu)開展工作提供必要條件。要按照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅袑?shí)選好配強(qiáng)過(guò)硬的派駐干部隊(duì)伍。

會(huì)議指出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是一項(xiàng)重要的民生工程，是建設(shè)文化強(qiáng)省的重大任務(wù)，要以改革創(chuàng)新精神不斷健全和完善。一是要堅(jiān)持正確的政治方向，所有的文化產(chǎn)品、文化形式和文化載體，都要符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)正能量。二是要加快形成符合實(shí)際的公共文化發(fā)展的新機(jī)制，大力推廣在實(shí)踐中證明比較好的、群眾樂(lè)于接受的做法，為群眾提供更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是要補(bǔ)齊文化方面的民生短板，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)體系，深化、細(xì)化抓好政策落實(shí)，避免以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革督察落實(shí)工作的重要指示精神，深刻把握改革督察在推進(jìn)改革進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)中央和省委改革舉措的落實(shí)，使改革目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一要突出督察重點(diǎn)。集中精力抓好具有引領(lǐng)性、牽動(dòng)性和事關(guān)全局的重大改革的督察。各專項(xiàng)小組和牽頭部門要對(duì)本領(lǐng)域中央已出臺(tái)的改革方案進(jìn)一步梳理，尚未落實(shí)的要抓緊落實(shí)，跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要點(diǎn)明確改革任務(wù)的督察，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。中央有關(guān)部門在我省部署的重要改革試點(diǎn)，每個(gè)市具有代表性的改革舉措，都要納入重點(diǎn)督察，力爭(zhēng)在多個(gè)點(diǎn)面上取得新成效。二要強(qiáng)化督察責(zé)任。省委改革辦要統(tǒng)籌全省改革督察工作，各專項(xiàng)小組、推進(jìn)組負(fù)責(zé)對(duì)本戰(zhàn)線改革進(jìn)行督察，全程負(fù)責(zé)、一抓到底。凡是承擔(dān)改革任務(wù)的部門，都要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)，確保改革任務(wù)落實(shí)。三要完善督察方法。省委改革辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，省委、省政府督查部門也要參與重點(diǎn)改革督察，擴(kuò)大督察范圍，增加督察頻次，形成督察合力。四要重視督察結(jié)果運(yùn)用。健全改革激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，把改革督察結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核體系，與干部的選拔使用結(jié)合起來(lái)，形成鼓勵(lì)改革、支持改革的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、爭(zhēng)做改革實(shí)干家。

第3篇

一、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督基本情況

XX縣公安督察部門牢固樹立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預(yù)防的理念，把最大限度地增加執(zhí)法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素，著力構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范制度規(guī)定，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營(yíng)造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對(duì)程序違法、責(zé)任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問(wèn)題，采取有效措施，堅(jiān)決嚴(yán)格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。

二、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督

部分人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，有紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實(shí)施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，工作無(wú)人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對(duì)公安督察工作重要性的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤理解公安督察是對(duì)個(gè)人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。

2、公安督察部門警力不足、任務(wù)繁重，公安督察工作難以落到實(shí)處

公安督察部門警力不足，面對(duì)重大活動(dòng)的秩序維護(hù)情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況、公民報(bào)警求助和控申情況等繁重督察任務(wù)，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無(wú)法把督察工作落到實(shí)處。同時(shí)，公安督察部門裝備和經(jīng)費(fèi)不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。

3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作

公安督察部門很少的人員配備與越來(lái)越繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢(shì)不相適應(yīng)，公安督察人員的督察手段與越來(lái)越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時(shí)，公安督察部門主要對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

三、解決存在問(wèn)題的措施和建議

要解決公安督察工作存在的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機(jī)制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

1、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用

設(shè)立公安督察的目的是為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，公安督察的職責(zé)是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊(duì)伍，發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。公安督察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和十七大、十七屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策和法律法規(guī)知識(shí)，按照公安部警務(wù)督察局提出的三懂五會(huì)要求和崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，開展崗位練兵活動(dòng)，抓好公安督察技能訓(xùn)練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，更加適應(yīng)新形勢(shì)下做好公安督察工作的能力需要。

二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，維護(hù)集體榮譽(yù)，大力營(yíng)造講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風(fēng)格，加強(qiáng)相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項(xiàng)公安督察任務(wù)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實(shí)際，健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運(yùn)行。公安督察部門要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律;要堅(jiān)定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，做到政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，樹立忠誠(chéng)進(jìn)取、廉潔和諧的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領(lǐng)導(dǎo)信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。

四是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。公安督察部門要給每個(gè)督察民警落實(shí)工作責(zé)任，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要通過(guò)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動(dòng)每個(gè)督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進(jìn)行季度績(jī)效考評(píng)，確保考評(píng)結(jié)果公正、準(zhǔn)確，切實(shí)起到以考促戰(zhàn)、推進(jìn)工作的目的。

2、創(chuàng)新公安督察方式，全力推進(jìn)公安督察工作深入發(fā)展