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第1篇

為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作，根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署，把*年社會(huì)組織管理工作安排意見(jiàn)下發(fā)各市州地，各地要按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。

*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署，以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好常規(guī)工作，確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。

（一）積極做好重點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展

1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門(mén)自身職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（[*]36號(hào)）和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門(mén)做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃，推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問(wèn)題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn)，探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和科研部門(mén)作用，為進(jìn)一步開(kāi)展工作提供理論支持，積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。

2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，積極探索，努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)，建立起信息公開(kāi)、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開(kāi)展一次形式多樣，內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)各類(lèi)民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持，力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見(jiàn)》，積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。

3、積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開(kāi)拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案，成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照先易后難，逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在各類(lèi)社會(huì)組織中推開(kāi)。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。

4、推行規(guī)范管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度，加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，改進(jìn)年檢方式，提高年檢工作效率，強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性，并將社會(huì)組織日常工作重心從過(guò)去的“重登記，輕管理”，轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書(shū)。

（二）加強(qiáng)日常管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。

1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[*]6號(hào)）和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（黔財(cái)稅[*]16號(hào)）及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》（黔民發(fā)[*]4號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

第2篇

我國(guó)的民間組織雖然取得了一定的發(fā)展，但目前還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在已嚴(yán)重影響了民間組織的健康發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題

1.數(shù)量偏少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小

我國(guó)民間組織總體上仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量偏少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、對(duì)吸納就業(yè)的貢獻(xiàn)也不大，到2006年底，全國(guó)各類(lèi)民間組織已發(fā)展到28.9萬(wàn)多個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體15.3萬(wàn)個(gè)、基金會(huì)936個(gè)、民間非企業(yè)單位13.5萬(wàn)個(gè)。但與民間組發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距較大。美國(guó)的民間組織有140萬(wàn)家，法國(guó)約有60萬(wàn)家，日本有122.5萬(wàn)家，印度有100萬(wàn)家。從人均來(lái)看，我國(guó)的差距更大。美國(guó)每萬(wàn)人擁有的民間組織有51.79個(gè)，法國(guó)有110.45個(gè)，日本有97.17個(gè)，印度有10.21個(gè)，我國(guó)只有2.22個(gè)。

2.有關(guān)民間組織的法律、法規(guī)不夠健全

我國(guó)民間組織登記注冊(cè)限制較多，而且實(shí)行的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制，管制過(guò)嚴(yán)使得許多自發(fā)形成的民間組織無(wú)法找到主管單位，無(wú)法在民政部門(mén)登記獲得合法身份，更難享受到資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策。另一方面，民間組織具體管理措施立法相對(duì)落后，使民間組織的管理和運(yùn)作缺乏規(guī)范性。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)法律數(shù)量較少，可操作性不強(qiáng)。

3.許多民間組織缺乏社會(huì)責(zé)任和社會(huì)公益意識(shí)，缺乏使命感，公信力不足

由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，政府監(jiān)督不到位，民間組織的違法事件時(shí)有有發(fā)生，少數(shù)民間組織隨意超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事違法活動(dòng)。有的民間組織缺乏誠(chéng)信意識(shí)，有不當(dāng)營(yíng)利行為，甚至以盈利為目的，變成了經(jīng)濟(jì)組織，債務(wù)糾紛不斷。有的亂評(píng)比，亂發(fā)證，社會(huì)形象極差。有的由于內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致有的組織資金被濫用，甚至出現(xiàn)了的現(xiàn)象。

4.自主性弱，有的行政化傾向嚴(yán)重

我國(guó)有相當(dāng)一部分民間組織是由政府部門(mén)發(fā)起成立的，官辦色彩過(guò)濃。這些民間組織無(wú)論是從章程的制定、人事任命還是日常管理決策，都缺少獨(dú)立性和自主性、創(chuàng)新性，這種過(guò)分的依賴(lài)性，使民間組織缺乏服務(wù)意識(shí)，缺乏使命感，工作效率低下，有的民間組織甚至成了相關(guān)行政部門(mén)的職能部門(mén)。據(jù)調(diào)查我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)中成員約有40%來(lái)自政府機(jī)構(gòu)。有的政府主管部門(mén)甚至把自己衍生出的行業(yè)組織來(lái)獲取收益，有的民間組織是為了安置部門(mén)的退休或分流人員而成立，定位的不準(zhǔn)確更難真正發(fā)揮民間組織的積極作用。

5.組織能力不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理制度不健全

許多民間組織內(nèi)部規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏民主管理機(jī)制，導(dǎo)致運(yùn)做不規(guī)范，缺乏創(chuàng)新能力，而且在管理過(guò)程中帶有很大的隨意性，缺乏科學(xué)的管理程序。有相當(dāng)一部分非民政登記的民間組織沒(méi)有理事會(huì)，即使建立了理事會(huì)，也往往是形同虛設(shè)，內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制。一些民間組織管理比較混亂，有的沒(méi)有財(cái)務(wù)管理制度，有的缺乏問(wèn)責(zé)制度，甚至有的沒(méi)有工作計(jì)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃。運(yùn)做不規(guī)范導(dǎo)致民間組織出現(xiàn)了較多問(wèn)題。

6.社會(huì)資金嚴(yán)重不足

中國(guó)民間組織的資金比較匱乏。在國(guó)外，民間組織的資金來(lái)源是很多的，有很大一部分來(lái)源于政府的資助，在歐美國(guó)家，政府資助總體上約占NGO全部資金的30%，部分國(guó)家高達(dá)45%。目前我國(guó)體制外民間組織的發(fā)展主要靠自籌資金（主要是通過(guò)境外機(jī)構(gòu)的援助）、少量的社會(huì)捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體、民間非企業(yè)單位就屬于收費(fèi)與會(huì)費(fèi)主導(dǎo)模式。另外由于有些民間組管理不規(guī)范缺乏公信力和社會(huì)影響力，導(dǎo)致民間捐贈(zèng)的數(shù)量較少；同時(shí)相關(guān)的減免稅收得不到落實(shí)，使民間組織的資金問(wèn)題更加突出。資金的缺乏嚴(yán)重制約了民間組織的發(fā)展，使許多民間組織無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)。因此，我國(guó)民間組織的發(fā)展還需要政府和政策的大力扶持。

7.民間組織的人力資源不足

目前我國(guó)民間組織普遍缺乏專(zhuān)職人員和志愿者，具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平的專(zhuān)職人員尤其缺乏。由于民間組織普遍缺乏資金，不能給人才提供良好的經(jīng)濟(jì)條件，很難吸引高素質(zhì)的人才到民間組織就業(yè)。另一方面，我國(guó)的人事管理缺乏相應(yīng)的配套措施，工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、職稱(chēng)等都沒(méi)有納入政府的統(tǒng)一編制，社會(huì)保障等制度的不完善，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)，也使許多人不愿意選擇到民間組織工作。人才的缺乏更制約了民間組織的發(fā)展。

二、關(guān)于促進(jìn)我國(guó)民間組織健康發(fā)展的政策建議

1.充分認(rèn)識(shí)到民間組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所起到的積極作用，對(duì)民間組織采取鼓勵(lì)發(fā)展政策

世界銀行將民間組織的功能歸納為五個(gè)方面:(1)代表與反映民眾的要求;(2)提出建議并影響政策的制定；(3)支持其他民間組織的能力建設(shè);(4)具體執(zhí)行項(xiàng)目或提供服務(wù)；（5）培育社會(huì)娛樂(lè)活動(dòng)等。我們要充分認(rèn)識(shí)到民間組織在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的積極的作用，在把握好民間組織的發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，給予必要的法律保障和政策傾斜，促進(jìn)其健康發(fā)展壯大。一方面盡量簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)，一方面研究制定相關(guān)的各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)。

總理在2005年的政府工作報(bào)告中提出要“堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。”政府部門(mén)應(yīng)逐步從宏觀管理轉(zhuǎn)向微觀管理，在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大對(duì)民間組織的授權(quán)，如信息咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、公信證明、價(jià)格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品推介、涉及地區(qū)行業(yè)發(fā)展的決策調(diào)查和參與政策制定等。

國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)民間組織創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)籌措辦法，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。例如一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市的政府，開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)自下而上的NGO的服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目方式為NGO提供資金上的支持。除次此以外，還可以通過(guò)各種途徑提供志愿者管理培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目，提高民間組織自身的管理水平。對(duì)民間組織的從業(yè)人員，應(yīng)逐步納入政府的統(tǒng)一編制，鼓勵(lì)更多的人到民間組織就業(yè)。

2.從立法上對(duì)民間組織的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范

政府部門(mén)應(yīng)在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善民間組織相關(guān)的管理法規(guī)和法律，促進(jìn)民間組織的規(guī)范化發(fā)展。針對(duì)民間組織登記門(mén)檻過(guò)高與大量未登記組織存在的問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際分類(lèi)適當(dāng)降低登記門(mén)檻、實(shí)行備案管理，通過(guò)備案注冊(cè)取得民間組織最基本的合法形式；在地方上要改變“一業(yè)一會(huì)”局面，允許競(jìng)爭(zhēng)，打破區(qū)域限制、允許跨區(qū)域設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地方根據(jù)實(shí)際情況制定合理的相關(guān)政策。例如在2006年，廣東省取消了行業(yè)協(xié)會(huì)雙重管理體制。同時(shí)對(duì)民間組織的違法行為進(jìn)行懲戒。

3．加強(qiáng)組織能力的建設(shè)，完善民間組織的治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制，建立健全的內(nèi)部制度

民間組織必須建立一套完善的管理制度，包括明確的目標(biāo)和功能，規(guī)范的章程，健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定組織規(guī)劃等。要逐步建立民主決策機(jī)制，各組織負(fù)責(zé)人由成員民主選舉產(chǎn)生，日常管理活動(dòng)鼓勵(lì)組織成員積極參與，信息公開(kāi)，充分體現(xiàn)民間組織的自主性和民主性。只有嚴(yán)格規(guī)范的制度才能保證民間組織的健康發(fā)展。要逐步完善財(cái)務(wù)管理制度，只有嚴(yán)格、透明的財(cái)務(wù)管理制度才能保證民間組織的公信力和權(quán)威。對(duì)于行政化的官方色彩十分濃厚的民間組織要進(jìn)行改組，逐步推行政社分開(kāi)，落實(shí)民間組織在發(fā)展中的自。還要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。

第3篇

第一次見(jiàn)南喀諾布教授，是1997年6 月。我們?cè)谒麻降谋本┪逯薮缶频昀飳?duì)他進(jìn)行采訪，在酒店的會(huì)客室里,他接待了我們。

“我們這次在北京逗留的時(shí)間很短，日程安排得非常緊張，后天我們就要去青海，大家有什么問(wèn)題就請(qǐng)開(kāi)始談吧！我們這次去青海的主要目的是為貴德縣當(dāng)車(chē)藏文學(xué)校工程竣工剪彩；同時(shí)來(lái)物色藏族青年去意大利學(xué)習(xí)手工業(yè)技術(shù)；還要為籌備第三次國(guó)際藏語(yǔ)文學(xué)術(shù)討論會(huì)做前期準(zhǔn)備工作……”那時(shí)他已60 歲開(kāi)外，但言談之間，對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)民族文化的熱愛(ài)溢于言表。

南喀諾布教授于1938 年生于四川德格，3 歲時(shí)曾被認(rèn)定為不丹藏傳佛教珠巴噶舉巴傳承曲杰仁波切的轉(zhuǎn)世靈童。從5 歲開(kāi)始了學(xué)習(xí)藏文、研修佛法的生涯。1954 年，他作為藏族青年代表被派到內(nèi)地參觀。從同年開(kāi)始至1957年，在成都的西南民族學(xué)院講授藏文。因?yàn)樗徽J(rèn)定為珠巴噶舉巴活佛，而當(dāng)時(shí)錫金的噶舉派勢(shì)力比較大，1957 年被邀請(qǐng)去錫金與錫金國(guó)教育部門(mén)合作，主要從事編寫(xiě)藏文教材的工作，直到1960 年。然后被意大利著名藏學(xué)家杜齊先生邀請(qǐng)去意大利首都羅馬“意大利中遠(yuǎn)東研究院”從事藏學(xué)研究工作。從1964 年開(kāi)始擔(dān)任意大利那不勒斯東方大學(xué)藏蒙語(yǔ)言和文學(xué)專(zhuān)業(yè)的教授，一直到退休。他是那不勒斯東方大學(xué)的第一位藏族教授，也因?yàn)橛辛怂摯髮W(xué)才建立了藏學(xué)和蒙古學(xué)專(zhuān)業(yè)，也因?yàn)樗錾慕虒W(xué)工作，潛心研究和勤奮著述使該大學(xué)這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)始在國(guó)際上有了應(yīng)有的學(xué)術(shù)地位，尤其是藏學(xué)專(zhuān)業(yè)。

創(chuàng)辦“大圓滿(mǎn)文化協(xié)會(huì)”

大圓滿(mǎn)文化協(xié)會(huì)的經(jīng)堂，南喀諾布教授講經(jīng)和弟子們學(xué)習(xí)的地方。

南喀諾布教授的幼年是在四川德格度過(guò)的，而德格是康巴地區(qū)的一個(gè)重要文化中心。在整個(gè)藏區(qū)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的康巴文化的一個(gè)重要特點(diǎn)是教派觀念比較淡漠，各教派甚至佛教與苯教之間的交叉學(xué)習(xí)和傳播非常盛行。至今在同一個(gè)寺院里可以找到各個(gè)教派的高僧大德們的塑像及其各教派的文獻(xiàn)典籍，尤其是19 世紀(jì)和20 世紀(jì)初在康巴地區(qū)興起的無(wú)教派運(yùn)動(dòng)更加強(qiáng)化了這種影響，進(jìn)一步淡化了傳統(tǒng)的教派觀念。而各教派之間相互學(xué)習(xí)和修行的一個(gè)主要內(nèi)容就是長(zhǎng)期在康巴地區(qū)修行成風(fēng)的大圓滿(mǎn)傳統(tǒng)。聶拉• 白瑪杜堆曾經(jīng)是運(yùn)動(dòng)的主要倡導(dǎo)人之一，他的高足聶拉• 強(qiáng)曲多杰對(duì)根本上師倡導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)的極力奉行和身體力行使他在康區(qū)擁有眾多的弟子，這些弟子甚至再傳弟子們?nèi)匀辉诶^承他的傳承，至今仍活躍在康區(qū)的藏傳佛教界。南喀諾布教授就是聶拉• 強(qiáng)曲多杰的主要弟子之一。所以，瑞麥運(yùn)動(dòng)及聶拉• 強(qiáng)曲多杰的無(wú)教派思想對(duì)教授產(chǎn)生了深刻的影響。正因?yàn)檫@樣的影響，南喀諾布教授自幼不僅從各教派高僧大德們那里接受大圓滿(mǎn)思想的熏陶和大圓滿(mǎn)儀軌的嚴(yán)格訓(xùn)練，而且在康區(qū)無(wú)教派觀念盛行的大環(huán)境中耳濡目染，使他不僅成為一位終生修行大圓滿(mǎn)的大師，而且他在修行方法方面博采眾長(zhǎng)，集各大教派大師們修行大圓滿(mǎn)的各種儀軌和方法于一身，使他不僅成為一位著作等身和在國(guó)際上知名度很高的學(xué)者，而且成為一位德行很高的大圓滿(mǎn)上師。鑒于他長(zhǎng)期在西方的教學(xué)和傳教活動(dòng)，他逐漸獨(dú)創(chuàng)了一整套適合于西方人修習(xí)的、比較容易掌握的修行及其教學(xué)方法。他于1981 年在那不勒斯成立了“大圓滿(mǎn)文化協(xié)會(huì)”，這個(gè)協(xié)會(huì)如今已經(jīng)成為一個(gè)遍布40 多個(gè)國(guó)家，幾十萬(wàn)名弟子，在美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和澳大利亞等國(guó)也有分支機(jī)構(gòu)的國(guó)際性的文化傳播協(xié)會(huì)。

南喀諾布教授說(shuō)，大圓滿(mǎn)文化協(xié)會(huì)發(fā)展起來(lái)以后，他在意大利中部的阿齊多索市購(gòu)買(mǎi)了一塊山地，取名為“麥日噶爾”，“麥日”是藏族苯教中產(chǎn)生于象雄的一個(gè)古老的神祗及其修煉系統(tǒng)的名字，這個(gè)神已經(jīng)成為苯教傳統(tǒng)中的一個(gè)本尊神。“噶爾”有寺院、宿營(yíng)地和基地之義。 1988 年，成立了旨在出版東方文化書(shū)籍的象雄出版社, 用意大利文、英文、藏文及其他各種文字出版了以大圓滿(mǎn)為主的有關(guān)東方文化書(shū)籍。1989年成立了旨在從事藏族文化研究的象雄研究院，除了藏文化的講習(xí)和研究活動(dòng)以外，還舉辦了一些有關(guān)藏族文化的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和展覽等，同時(shí)也培養(yǎng)了一些藏學(xué)研究的專(zhuān)門(mén)人才，中央民族大學(xué)的才讓太教授就是他的學(xué)生之一。

視野獨(dú)特的學(xué)者

南喀諾布教授在意大利那不勒斯東方大學(xué)約30 年的教學(xué)生涯中從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)大圓滿(mǎn)文化的修習(xí)和研究，除了教學(xué)和大圓滿(mǎn)的修習(xí)以外，南喀諾布教授的學(xué)術(shù)興趣主要在對(duì)藏族古代文化的研究上，尤其是基于苯教文獻(xiàn)研究藏族遠(yuǎn)古和古代歷史。他在這方面的研究開(kāi)始于20 世紀(jì)六七十年代，他起先在意大利、瑞士和其他一些歐洲國(guó)家作了一系列講演，其中寫(xiě)成藏文的零星作品已經(jīng)在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行，中國(guó)藏學(xué)出版社于1996 年出版的《古代象雄與吐蕃史》是他在這方面研究的集大成之作。他的著述絕大部分是用意大利文和英文出版的，人們熟悉的有《珍珠串• 藏族歷史》、《貓眼石串》、《象雄歷史》、《藏醫(yī)氣功注釋》、《解釋大圓滿(mǎn)》、《藏北行》等，《大圓滿(mǎn)的修習(xí)》、《大圓滿(mǎn)和禪》、《水晶和光線- 顯宗、密宗和大圓滿(mǎn)》等已經(jīng)被譯成德、法、俄、西、波等十幾種文字發(fā)行全世界，可謂著作等身。他獨(dú)特的研究視野和豐富的著述使他成為國(guó)際上著名的教授和藏學(xué)家，同時(shí)也成為大圓滿(mǎn)文化在西方的傳播者。

熱心公益的老人

《亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)》是南喀諾布教授為援助亞洲尤其是我國(guó)的文化、教育、衛(wèi)生而創(chuàng)辦的一個(gè)民間基金組織。西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家法律規(guī)定，要從年財(cái)政收入中撥出一定比例的資金來(lái)無(wú)償援助一些不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。而批撥這些資金的部門(mén)則因國(guó)家而異，有些國(guó)家設(shè)在財(cái)政部，有些國(guó)家設(shè)在外交部，還有的國(guó)家單獨(dú)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的基金會(huì)來(lái)實(shí)施國(guó)家的援助計(jì)劃，意大利就將批撥這批資金的單位設(shè)在外交部，叫做發(fā)展合作司。南喀諾布教授是一位只關(guān)注學(xué)術(shù)的大學(xué)教授，并不了解這些援助資金的運(yùn)作情況，恰好他有一位學(xué)生在發(fā)展合作司工作，從他那兒得知有這么一批資金可以申請(qǐng)。他開(kāi)始申請(qǐng)?jiān)覈?guó)的資金，但發(fā)展合作司告訴他不能用個(gè)人的名義申請(qǐng)這些資金，必須要用一個(gè)民間機(jī)構(gòu)的名義來(lái)申請(qǐng)，所以，這就是他成立亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的由來(lái)。亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)在我國(guó)藏族、漢族、蒙古族地區(qū)的援助項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)作。

作為援助項(xiàng)目的開(kāi)始，1993 年，南喀諾布教授帶領(lǐng)該機(jī)構(gòu)的工作人員開(kāi)始在我國(guó)等地考察，尋找可行性項(xiàng)目，從1995 開(kāi)始，亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)與意大利的另一個(gè)基金組織 一起與自治區(qū)昌都地區(qū)政府合作，投入資金100 萬(wàn)美元，在昌都地區(qū)江達(dá)縣岡托區(qū)（現(xiàn)已改為鎮(zhèn)）援建了一所醫(yī)院和一所學(xué)校，這兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)竣工并正在造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?997 年，青海海南州貴德縣當(dāng)車(chē)藏文學(xué)校也建成了，可接收500 個(gè)學(xué)生，其中130 位學(xué)生可以寄宿。這是亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)獨(dú)立籌集的資金，共投入176 萬(wàn)元人民幣。除此之外亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)還為江達(dá)、貢覺(jué)桑珠鄉(xiāng)捐資修路等。南喀諾布教授曾說(shuō)，在我有生之年為家鄉(xiāng)、為自己的同胞做點(diǎn)看得見(jiàn)摸得著的具體事情，是我最大的欣慰。改革開(kāi)放以來(lái)，我也回過(guò)家鄉(xiāng)幾次，這些年來(lái)雖然有一定的發(fā)展，但因?yàn)椴刈宓貐^(qū)比較偏遠(yuǎn)，大部分地區(qū)仍然比較落后，建學(xué)校、辦醫(yī)院是最實(shí)際的事情，能普及和提高民族文化素質(zhì)，解決同胞的疾苦。近幾年，他的亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)和農(nóng)發(fā)基金會(huì)一起又連續(xù)3 年為青海省海南州舉辦了全州英語(yǔ)教師和微機(jī)教師強(qiáng)化培訓(xùn)班，由于全是外籍專(zhuān)家授課，培訓(xùn)程度高，教學(xué)效果好，得到了當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育管理部門(mén)及其學(xué)員的好評(píng)，經(jīng)他們培訓(xùn)后發(fā)給的結(jié)業(yè)證作為教師上崗證得到青海省教育廳的正式承認(rèn)。亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)與歐盟人道主義緊急救援部簽訂了承擔(dān)亞洲國(guó)家緊急援助項(xiàng)目的協(xié)議，得到突發(fā)自然災(zāi)害緊急救援的項(xiàng)目資金，所以亞協(xié)的援助范圍也開(kāi)始擴(kuò)大到除藏族地區(qū)以外的我國(guó)其他地區(qū)，四川南充和遂寧的水災(zāi)沖垮了本來(lái)就不很完善的飲水和灌溉系統(tǒng)，使很多村民不僅不能灌溉，而且連生活飲水問(wèn)題都解決不了，亞洲國(guó)際團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)連續(xù)實(shí)施了兩個(gè)大型援助項(xiàng)目，投資近千萬(wàn)元人民幣幫助南充和遂寧的百姓重建他們的飲水和灌溉系統(tǒng)，為漢族農(nóng)民排憂(yōu)解難; 內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)生雪災(zāi)，他們又連續(xù)實(shí)施了兩個(gè)大型援助項(xiàng)目幫助蒙古族牧民排憂(yōu)解難。這個(gè)機(jī)構(gòu)的所有援助項(xiàng)目都直接與地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，將援助項(xiàng)目納入到地方政府的工作計(jì)劃當(dāng)中，所以，亞協(xié)的援助項(xiàng)目受到地方政府和受援百姓的一致歡迎。

文化的傳播者

南喀諾布教授曾在北京舉辦過(guò)各種講座和演講會(huì)，在京的中國(guó)藏學(xué)研究中心、中央民族大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院自然科學(xué)史研究所以及中醫(yī)研究院等研究機(jī)構(gòu)和藏學(xué)工作者都出席交流。南喀諾布教授感慨地說(shuō)，中國(guó)藏學(xué)研究中心成立之后，培養(yǎng)了一大批新的年輕的藏學(xué)人才，和他們接觸后我覺(jué)得他們并不傳統(tǒng)，也不封閉，思想比較活躍，觀點(diǎn)也比較新穎，我感到很欣慰的是他們已經(jīng)取得的了一些可喜的成果，希望他們以后多與國(guó)際藏學(xué)界交流，多出成果，寫(xiě)出更多更有影響的研究成果。

如今，南喀諾布教授已經(jīng)退休，在意大利定居的他，隨著大圓滿(mǎn)協(xié)會(huì)的發(fā)展，弟子越來(lái)越多，他要去的國(guó)家也越來(lái)越多，最近10 年，他不顧年老，周游世界，傳播大圓滿(mǎn)和藏族文化，每年有七八個(gè)月都在外面，而每年呆在意大利的時(shí)間反而只有兩三個(gè)月。

南喀諾布教授和《中國(guó)》雜志前任主編廖東凡（右）先生本文作者（左）在一起