前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、招標(biāo)采購(gòu)中常見的問(wèn)題

(一)招標(biāo)前未充分開展市場(chǎng)調(diào)研

開展招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)研，目的是科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，了解市場(chǎng)供求狀況，為編制采購(gòu)方案、確定評(píng)審辦法做好準(zhǔn)備。審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)充分市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)擬采購(gòu)標(biāo)的物的功能、規(guī)格不清，材質(zhì)、物理性能不明，招標(biāo)文件中對(duì)采購(gòu)需求的描述不明確，招標(biāo)控制價(jià)的確定也缺乏佐證依據(jù)。

(二)評(píng)標(biāo)人員的能力亟待提高

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和評(píng)委的產(chǎn)生執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法律規(guī)范的規(guī)定。企業(yè)自愿采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和評(píng)委的產(chǎn)生方式按照企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。評(píng)委應(yīng)具備熟悉國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)的采購(gòu)管理制度，并具有與采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鑒于多方面的原因，企業(yè)評(píng)標(biāo)成員基本是從內(nèi)部員工中產(chǎn)生，大部分對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方面的法律規(guī)定和企業(yè)采購(gòu)制度不熟悉，能力上有待提高。

(三)招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂環(huán)節(jié)不規(guī)范

1、不按約定遞交履約保證金簽訂合同

履約保證金是招標(biāo)人為約束中標(biāo)人履行合同義務(wù)要求其提供的擔(dān)保，一般在收到中標(biāo)通知書之后簽訂合同前按招標(biāo)文件約定的方式交給招標(biāo)人，招標(biāo)人要求中標(biāo)人遞交履約保證金的，其行為為簽訂合同的前提條件。審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確約定了中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)金額提交一定比例的履約保證金，中標(biāo)人的投標(biāo)文件也已經(jīng)進(jìn)行承諾,但在合同審核時(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人并未遞交履約保證金，就啟動(dòng)內(nèi)部合同審核程序現(xiàn)象。

2、不按法定的時(shí)間簽訂合同

一些采購(gòu)單位(部門)人員法律意識(shí)淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為已經(jīng)產(chǎn)生了中標(biāo)人，合同想什么時(shí)候簽就什么時(shí)候簽，不影響合同履行。加上有的機(jī)構(gòu)工作不負(fù)責(zé)任，不及時(shí)提醒招標(biāo)人按時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書，也影響了合同的及時(shí)簽訂。

3、改變實(shí)質(zhì)性條款訂立合同

部分采購(gòu)合同實(shí)質(zhì)性條款不符合招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容，具體表現(xiàn)在對(duì)合同金額、數(shù)量、供貨期、款項(xiàng)支付方式和違約責(zé)任等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行隨意更改，這其中有經(jīng)辦部門不了解招投標(biāo)法律規(guī)范規(guī)定的原因，也不排除通過(guò)變更合同實(shí)質(zhì)性條款達(dá)到謀取個(gè)人私利的目的。

二、負(fù)面影響

(一)影響采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率

由于事前未充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)需求無(wú)法在招標(biāo)文件中全面、明確描述，往往造成企業(yè)想采購(gòu)的是A，但買到的卻是C，造成物非所求現(xiàn)象。要么采購(gòu)需求定的過(guò)高，不買對(duì)的，只買貴的，買來(lái)的東西很多功能用不上，造成浪費(fèi)。有的事前沒(méi)有對(duì)采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)測(cè)算，在合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不夠，追加的數(shù)量又超出采購(gòu)管理規(guī)定比例只能重新立項(xiàng)，影響采購(gòu)效率。在確定中標(biāo)人后，不按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)訂立合同，采購(gòu)周期被延長(zhǎng)，造成采購(gòu)效率低下。

(二)采購(gòu)成本難以控制，存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)

在缺乏有效市場(chǎng)調(diào)查材料基礎(chǔ)上，招標(biāo)控制價(jià)的合理性未免要打上問(wèn)號(hào)。由于缺乏內(nèi)部控制或未制定規(guī)范的程序和標(biāo)準(zhǔn)，需求部門在確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)過(guò)于隨意，在沒(méi)弄清楚物資規(guī)格、材質(zhì)、功能和售后服務(wù)等情況下，就將經(jīng)銷商的報(bào)價(jià)或網(wǎng)站上的掛牌價(jià)作為控制價(jià)，不但難以控制采購(gòu)成本，而且價(jià)格的虛高容易為內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)力尋租等舞弊行為留下空間。

(三)法律風(fēng)險(xiǎn)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”無(wú)論是依法必須招標(biāo)還是自愿招標(biāo)項(xiàng)目，一旦采用招標(biāo)方式采購(gòu)，招標(biāo)人的行為就受到《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法律規(guī)范的約束。文中提到的不按法定時(shí)間訂立合同、改變招標(biāo)文件及中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款訂立合同的行為，均涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，存在承擔(dān)民事賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

三、改進(jìn)建議

(一)完善內(nèi)部控制制度

企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是加強(qiáng)采購(gòu)源頭管理的重要內(nèi)容，盡快制定采購(gòu)需求確認(rèn)制度，將市場(chǎng)調(diào)研工作作為物資采購(gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)的前置程序和招標(biāo)控制價(jià)確定的依據(jù)，同時(shí)明確具體操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有確認(rèn)采購(gòu)需求的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下一個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)。明確采購(gòu)需求的確認(rèn)為需求部門的職責(zé)，并對(duì)采購(gòu)需求的完整、全面性負(fù)責(zé)，通過(guò)制度建設(shè)堵塞管理漏洞。

(二)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)人員培訓(xùn)工作

選擇招標(biāo)方式訂立合同其締約過(guò)程遠(yuǎn)比供求雙方直接協(xié)商方式要復(fù)雜的多，招標(biāo)過(guò)程涉及到大量的專業(yè)知識(shí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理部門、監(jiān)督部門及評(píng)標(biāo)庫(kù)成員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)制定長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，按年度有計(jì)劃的組織實(shí)施，循序漸進(jìn)，從招標(biāo)采購(gòu)理論、實(shí)務(wù)上進(jìn)行全方位培訓(xùn)。同時(shí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，對(duì)通過(guò)考試取得招標(biāo)師證書的納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范圍，提高薪酬待遇，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)主動(dòng)性，逐步建立一支企業(yè)自己的招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理工作規(guī)范水平。

(三)界定責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)

第2篇

關(guān)于印發(fā)深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定的通知

（2007年1月21日）

深府辦〔2007〕9號(hào)

《深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定

為加強(qiáng)政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理能力，提高采購(gòu)效率，規(guī)范采購(gòu)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》有關(guān)規(guī)定和市政府《印發(fā)關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見及六個(gè)配套文件的通知》（深府〔2005〕201號(hào)）要求，結(jié)合深圳實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、應(yīng)急項(xiàng)目包括的情形

（一）已列入年度計(jì)劃，完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過(guò)6個(gè)月，且按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目；

（二）因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；

（三）未列入年度計(jì)劃，因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標(biāo)方式，且臨時(shí)追加并需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、應(yīng)急項(xiàng)目不包括的情形

（一）與某一應(yīng)急事項(xiàng)不直接相關(guān)的其他配套采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）有明確的項(xiàng)目進(jìn)度要求或已列入年度計(jì)劃，因采購(gòu)單位不及時(shí)申報(bào)、提供采購(gòu)文件編制材料等自身原因造成延誤的項(xiàng)目；

（三）經(jīng)認(rèn)定按規(guī)定程序通過(guò)公開招標(biāo)可按時(shí)完工交付使用的采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）部門和單位因內(nèi)部原因自定的應(yīng)急項(xiàng)目；

（五）依法由采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的，不執(zhí)行本規(guī)定；

（六）應(yīng)急建設(shè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)不適用本規(guī)定。

三、應(yīng)急項(xiàng)目的處理程序

（一）采購(gòu)單位應(yīng)自計(jì)劃下達(dá)并確定資金來(lái)源后15個(gè)工作日內(nèi)辦理采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提出采購(gòu)方式申請(qǐng)，并一次性提交以下材料：

1．依法采取非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的書面申請(qǐng)；

2．確定為應(yīng)急項(xiàng)目的文件等書面資料；

3．有關(guān)年度投資計(jì)劃或臨時(shí)追加計(jì)劃批復(fù)文件、工期及交付使用時(shí)間要求等有效文件材料。

（二）政府采購(gòu)監(jiān)管部門依據(jù)齊備的申報(bào)材料，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式申請(qǐng)的審批，具體時(shí)限要求如下：

1．已列入年度計(jì)劃，完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過(guò)6個(gè)月，經(jīng)認(rèn)定按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，市財(cái)政局在收到單位齊備的申報(bào)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批；

2．屬于因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目，在1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批；

3．因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)事件，臨時(shí)追加且需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局收到單位齊備的申報(bào)后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批。

（三）采購(gòu)單位在采購(gòu)方式確定后3個(gè)工作日內(nèi)向市政府采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)，并同時(shí)提供采購(gòu)方式審批意見及編制采購(gòu)文件所需的相關(guān)資料；采購(gòu)文件編制完成后1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)文件；評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。

（四）市政府采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先安排應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，合理設(shè)置資質(zhì)門檻和技術(shù)參數(shù)，確保一次性完成采購(gòu)。

四、責(zé)任追究

第3篇

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；招標(biāo)采購(gòu)；采購(gòu)程序；管控

Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.

Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls

中圖分類號(hào)：F251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

1、目前物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

1.1物資采購(gòu)思想和手段落后

從上世紀(jì)90年代以前，國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的供應(yīng)體制。這種體制在當(dāng)時(shí)物資還十分短缺的背景下，對(duì)保證基建項(xiàng)目的物資供應(yīng)起到了不可替代的作用。至上個(gè)世紀(jì)末，物資市場(chǎng)呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)。部分企業(yè)認(rèn)為：只要有錢什么物資都能買到，企業(yè)物資部門可有可無(wú)，工程開工時(shí)，找?guī)讉€(gè)自己信的過(guò)的人管物資就可以了。有的項(xiàng)目部甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理親自訂購(gòu)物資，業(yè)務(wù)員履行手續(xù)的逆向操作現(xiàn)象，部分企業(yè)紛紛撤銷物資機(jī)構(gòu)或者物資專業(yè)人員，造成了物資采購(gòu)管理制度不健全、不更新、不落實(shí)。雖然大多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)過(guò)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡和蛻變，認(rèn)識(shí)和初步掌握通過(guò)市場(chǎng)獲取施工任務(wù)和資源的能力，但是突出表現(xiàn)的是管理思想和手段不能充分適應(yīng)快速發(fā)展的需要。表現(xiàn)在物資管理方面就是人員老化、素質(zhì)不高、采購(gòu)方式簡(jiǎn)單落后、管理方式陳舊等。

1.2物資采購(gòu)管理體系不健全

由于市場(chǎng)體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，導(dǎo)致物資采購(gòu)管理體系不完整，不適宜。許多企業(yè)撤掉上級(jí)物資采購(gòu)管理部門，把基建項(xiàng)目物資采購(gòu)權(quán)下放給施工項(xiàng)目部，據(jù)說(shuō)這樣能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡(jiǎn)物資供應(yīng)管理人員，減少物資管理費(fèi)用支出。但這種單純的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理體系，一是削弱了物資專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用；二是淡化了上級(jí)管理部門的管理職能；三是使母（子）公司物資管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)絡(luò)不暢、溝通不力，對(duì)項(xiàng)目部物資采購(gòu)監(jiān)控指導(dǎo)不夠。物資采購(gòu)呈現(xiàn)出多方采購(gòu)、多方式采購(gòu)、多渠道采購(gòu)的趨勢(shì)。

2、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，施工企業(yè)的物資采購(gòu)管理的措施和手段日益加強(qiáng)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行不規(guī)范、不到位等導(dǎo)致物資采購(gòu)管理松弛的因素，應(yīng)變分散采購(gòu)為集團(tuán)母（子）公司集中采購(gòu)，但從目前各企業(yè)綜合情況來(lái)看主要存在如下問(wèn)題：

2.1忽視了企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)

物資集中采購(gòu)，采購(gòu)中易發(fā)揮企業(yè)整體的資金優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在利用以上優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在母（子）公司僅需要打造一支業(yè)務(wù)精通，具備一定的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，思想作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍。集中發(fā)揮采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍的作用，他們既對(duì)集中采購(gòu)負(fù)責(zé)，又對(duì)工程項(xiàng)目零散采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)控。站在全公司的角度，以整體利益出發(fā)，按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng)，能平衡資金，定時(shí)采購(gòu)信息，在采購(gòu)材料上注重質(zhì)量、價(jià)格的控制， 在采購(gòu)物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購(gòu)，則削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上，無(wú)法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.2忽視了規(guī)模的議價(jià)能力

物資集中采購(gòu)能利用母(子)公司用料批量?jī)?yōu)勢(shì)，在供應(yīng)商處得到更多的價(jià)格優(yōu)惠。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購(gòu)，則形不成批量，往往以零售方式向市場(chǎng)采購(gòu)，難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購(gòu)費(fèi)用， 提高了采購(gòu)成本，影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3忽視了整體的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過(guò)集中采購(gòu)，由于有一支專業(yè)水平較高，整體素質(zhì)較好的采購(gòu)隊(duì)伍，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng) ，能做到擇優(yōu)選廠，對(duì)各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較，實(shí)行比質(zhì)比價(jià)，失誤較少，將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外，確保工程質(zhì)量。而由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購(gòu)，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來(lái)從事材料采購(gòu)，于是輕質(zhì)量，重價(jià)格，物資無(wú)質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生，不能確保建筑工程的質(zhì)量。

2.4忽視了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢(shì)

物資集中采購(gòu)，在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局，使施工材料質(zhì)量得到了“雙控”：一是材料采購(gòu)人員對(duì)自身采購(gòu)的材料質(zhì)量進(jìn)行控制，并受到倉(cāng)庫(kù)管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督控制，這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購(gòu)，就導(dǎo)致自己采購(gòu)，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在質(zhì)量問(wèn)題容易被掩蓋，現(xiàn)場(chǎng)意見反映不上來(lái)，易使偽劣產(chǎn)品流入工地， 給施工質(zhì)量留下隱患。

3、規(guī)范采購(gòu)的有效方法

3.1發(fā)揮制度化管理的優(yōu)越性

企業(yè)要想使物資管理工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，必須有完善的內(nèi)控制度，建立制度化的采購(gòu)管理程序，是施工企業(yè)物資管理部門的首要職責(zé)，它是采購(gòu)管理工作有序進(jìn)行的根本保障，如：規(guī)定采購(gòu)人員職責(zé)，明確分工；母（子）公司物資采購(gòu)審批權(quán)限，所有采購(gòu)報(bào)價(jià)、采購(gòu)合同、采購(gòu)計(jì)劃必須經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；供應(yīng)商的選擇和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)采購(gòu)的流程和開標(biāo)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、合同管理和貨款結(jié)付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，收集歸檔審批的計(jì)劃、招標(biāo)資料、采購(gòu)合同、驗(yàn)收入庫(kù)和物資核算等原始記錄，把物資內(nèi)業(yè)資料作為物資基礎(chǔ)管理考核的依據(jù)。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作及由于購(gòu)買方原因，造成購(gòu)進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來(lái)制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理。

3.2發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)越性

招標(biāo)采購(gòu)作為通用的市場(chǎng)采購(gòu)方式，深受各國(guó)企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購(gòu)即采購(gòu)單位將所要采購(gòu)的物資品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量公開或邀請(qǐng)招標(biāo)，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競(jìng)標(biāo)，在公開、公正、公平的原則下，由采購(gòu)方的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià) 、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議。在市場(chǎng)體制發(fā)揮作用的今天，招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下。（1）可大幅度降低采購(gòu)成本。由于招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商較多，各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場(chǎng)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)。這就為降低直接采購(gòu)成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購(gòu)人員的外出，這也給降低間接采購(gòu)成本提供了空間。（2）采購(gòu)的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前，企業(yè)要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評(píng)定供應(yīng)商的業(yè)績(jī)，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)對(duì)供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購(gòu)材料的質(zhì)量事前得到控制。（3）有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不公平競(jìng)爭(zhēng)行為就會(huì)大大減少，物資流通就會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會(huì)資源的合理配置， 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。（4）增加了采購(gòu)的透明度，減少了違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購(gòu)是“陽(yáng)光下的交易”，避免了“暗箱作業(yè)”，從而杜絕和減少了物資采購(gòu)中營(yíng)私舞弊的滋生和蔓延

3.3 發(fā)揮采購(gòu)中環(huán)境管理的優(yōu)越性

不斷的凈化采購(gòu)內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境管理的優(yōu)越性。（1）建立完善的材料價(jià)格信息檔案。有效到地控制和降低采購(gòu)成本，并保證采購(gòu)材料的質(zhì)量，采購(gòu)員應(yīng)做好材料采購(gòu)的有關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和整理，及時(shí)的了解市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)，并及時(shí)調(diào)整和更新價(jià)格檔案。同時(shí)交流給采購(gòu)員，由采購(gòu)員進(jìn)一步確認(rèn)后進(jìn)行歸檔并執(zhí)行。（2）建立健全的供應(yīng)商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應(yīng)商的信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)價(jià)。供應(yīng)商檔案應(yīng)有編號(hào)、詳細(xì)地址和聯(lián)系方式等，由專人進(jìn)行管理并定期更新，如供應(yīng)商在供應(yīng)過(guò)程中存在質(zhì)量、交貨能力、欺詐等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)取消其合格供應(yīng)商資格，并追究有關(guān)責(zé)任。（3）建立采購(gòu)管理人員信息。對(duì)采購(gòu)人員要建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，防范采購(gòu)中人為欺詐。采購(gòu)員作為采購(gòu)的實(shí)施者，在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一是要注重考核采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)，以企業(yè)制度約束其行為操守。二是注重考核采購(gòu)員的業(yè)務(wù)能力，一個(gè)合格的采購(gòu)員既要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物資管理規(guī)定，又要了解各種物資的本身屬性、市場(chǎng)行情等，使企業(yè)不會(huì)蒙受不必要的損失，公司應(yīng)定期舉行采購(gòu)員的考核，建立合格的采購(gòu)人員檔案信息，考核不達(dá)標(biāo)的人員不能進(jìn)入采購(gòu)管理崗位。

3.4發(fā)揮監(jiān)管職能在采購(gòu)程序中的優(yōu)越性

企業(yè)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢部門的職能，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督檢查。這是保證招標(biāo)采購(gòu)工作的重要一環(huán)，應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計(jì)劃的生成到合同執(zhí)行的全過(guò)程。重點(diǎn)檢查是物資計(jì)劃的執(zhí)行是否準(zhǔn)確，是否存在需求隱瞞、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性；檢查中標(biāo)方是否履行合同，提供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)如何等。

3.5發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)越性，提高采購(gòu)管理的信息化水平