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第1篇

[關(guān)鍵詞]軍隊(duì)采購；供應(yīng)商；誠信管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091

[中圖分類號(hào)]E233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-0-01

1 我軍采購供應(yīng)商誠信缺失現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的誠信狀況基本良好。在軍隊(duì)建立的供應(yīng)商入庫名錄中，已經(jīng)有上千家公司加入軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商名庫，這些企業(yè)大多數(shù)都能嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范供應(yīng)，在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的物資供應(yīng)保障上做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但有一些不法企業(yè)違背了誠信準(zhǔn)則，為了經(jīng)濟(jì)利益丟掉了道德底線，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是弄虛作假。這是在軍隊(duì)物資采購活動(dòng)中出現(xiàn)最多的情況，是指軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商將虛假的服務(wù)或產(chǎn)品提供給部隊(duì)的情況。具體包括：軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在招標(biāo)前后，合同與執(zhí)行不一致，甚至不按合同內(nèi)容進(jìn)行供應(yīng)；軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商提供的服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量或數(shù)量沒有嚴(yán)格按照事先承諾和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商依靠虛假資質(zhì)證明、產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品信息，獲取軍隊(duì)物資采購中標(biāo)權(quán)等情況。

二是移花接木。這種情況主要是指，軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商本身沒有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的能力，其利用其他手段獲得中標(biāo)后，再轉(zhuǎn)包給其他公司。還有的公司雖然本身具有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的能力，但由于其他原因，仍然轉(zhuǎn)包給其他公司，本身賺取差價(jià)。這種行為不但無法保證產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，還會(huì)造成軍隊(duì)購置經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

三是虛報(bào)冒領(lǐng)。這種情況主要體現(xiàn)在價(jià)格上。軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)壓得很低，取得中標(biāo)之后再開始頻頻“釣魚”，致使最終的總價(jià)格還要高于其他公司。特別是在《軍隊(duì)物資供應(yīng)商庫管理規(guī)定》出臺(tái)之前，這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

四是私降標(biāo)準(zhǔn)。這種情況是指軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在招標(biāo)時(shí)拿出高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)作為樣品，但在其中標(biāo)后，則在生產(chǎn)和服務(wù)上私自降低標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，甚至用廢品充當(dāng)成品，從中牟取不正當(dāng)利益。

2 構(gòu)建軍隊(duì)采購供應(yīng)商誠信管理體系的對(duì)策

2.1 健全誠信管理的配套制度機(jī)制

一是加強(qiáng)軍隊(duì)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)管理改革。軍隊(duì)物資采購招標(biāo)環(huán)節(jié)是物資采購管理的重中之重，也是防范不誠信供應(yīng)商獲得項(xiàng)目的首要門檻。從以往軍隊(duì)物資采購招標(biāo)管理的情況來看，信息不對(duì)稱是造成軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商難以保持誠信品質(zhì)的重要原因。由于信息不對(duì)稱，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握物資供應(yīng)商的真實(shí)資質(zhì)、質(zhì)量和價(jià)格，無法衡量物資供應(yīng)商的誠信水平。同樣，由于信息不對(duì)稱，參與投標(biāo)的軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商之間也存在惡意競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合作假的情況，同樣不利于誠信環(huán)境的形成。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，以公開透明為導(dǎo)向，以已經(jīng)暴露出來的問題為抓手，以誠信標(biāo)準(zhǔn)為招標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化招標(biāo)改革。二是完善軍隊(duì)采購管理各項(xiàng)法規(guī)制度。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，一個(gè)現(xiàn)代化的國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)，必然是法治軍隊(duì)，特別是主席將依法治軍、從嚴(yán)治軍上升到強(qiáng)軍之基的戰(zhàn)略高度之后，法治觀念更應(yīng)深入軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。軍隊(duì)物資采購是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，要在保證采購業(yè)務(wù)正常有序的同時(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)商的誠信建設(shè)，就不能單純靠人治，不能單純靠說教，因此必須要制定和完善軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理的法規(guī)制度。三是理順軍隊(duì)采購管理各項(xiàng)機(jī)制。管理機(jī)制是軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理正常運(yùn)行的重要保障。供應(yīng)商的誠信內(nèi)蘊(yùn)于其品德之中，如何將其外放并作為管理的對(duì)象，需要從管理機(jī)制上入手。

2.2 強(qiáng)化誠信管理的監(jiān)督治管力度

一是充分發(fā)揮軍隊(duì)采購誠信考評(píng)體系的功效，軍隊(duì)采購供應(yīng)商誠信管理體系不能束之高閣，要作為日常管理和監(jiān)督檢查的重要組成部分。由于誠信管理體系中的各項(xiàng)誠信指標(biāo)是用來評(píng)判供應(yīng)商誠信水平高低的依據(jù)，因此，也可將其與監(jiān)督治管工作相結(jié)合，作為檢查和監(jiān)督的項(xiàng)目比照，特別是誠信水平為“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)，更可以作為監(jiān)督治管中的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是要豐富誠信監(jiān)督治管的方法途徑。監(jiān)督和管理不能僅靠一個(gè)部門或一個(gè)機(jī)構(gòu)，必須依靠群眾的“火眼金睛”，豐富和拓展監(jiān)督治管的方法途徑，這樣才能對(duì)軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信情況進(jìn)行有效監(jiān)督。三是要加大不誠信行為的管理處罰力度。天下之事不難于立法，而難于法之必行。要確保軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的誠信行為，除了要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和加強(qiáng)激勵(lì)之外，還要加大對(duì)不誠信行為的管理處罰力度，用“嚴(yán)懲”的舉措維護(hù)軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理制度的嚴(yán)肅性。因此，應(yīng)對(duì)參加軍隊(duì)物資采購的供應(yīng)商進(jìn)行責(zé)任追溯，一旦后續(xù)發(fā)現(xiàn)了不誠信行為，不論是否仍在從事該類業(yè)務(wù)，都要予以嚴(yán)格懲處，杜絕軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的僥幸心理。

第2篇

2. 按時(shí)按量按質(zhì)完成采購供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)，積極開拓貨源市場(chǎng)，貨（價(jià)）比三家，選擇物美價(jià)平的物資材料，完成下達(dá)的降低采購購成本的責(zé)任指標(biāo)。

3. 負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購購合同，督促合同正常如期的履行，并催討所欠、退貨或索賠款項(xiàng)。

4. 嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，選擇樣品供領(lǐng)導(dǎo)審核定樣，對(duì)購進(jìn)物料均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(chǎng)（委托）檢驗(yàn)。協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。

5. 負(fù)責(zé)辦理物料驗(yàn)收、運(yùn)輸入庫、清點(diǎn)交接等手續(xù)。

6. 收集一線商品供貨信息，對(duì)公司采購策略、產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)提出參考意見。

7. 填寫有關(guān)采購表格，提交采購分析和總結(jié)報(bào)告。

8. 做到以公司利益為重，不索取回扣，饋贈(zèng)錢物上繳公司，遵守國家法律，不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪。

9. 完成采購部部長(zhǎng)臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。

1. 采購歸酒店辦公室管理。

2. 負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)營(yíng)部門物品需求計(jì)劃，編制與之相配套的采購計(jì)劃，組織具體的實(shí)施，保證經(jīng)營(yíng)過程中的物資供應(yīng)。

3. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行酒店采購管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，努力提高自身采購業(yè)務(wù)水平。

4. 按時(shí)按質(zhì)按量完成采購供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)，積極開拓貨源市場(chǎng)。

5. 貨（價(jià)）比三家，選擇物美價(jià)平的物資材料，完成下達(dá)的降低采購成本的責(zé)任指標(biāo)。

6. 將采購樣品和供貨商電話一起上交到酒店辦公室，以備查驗(yàn)。

7. 負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購合同，督促合同正常如期的履行，并催討所欠、退貨或索賠款項(xiàng)。

8. 嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，選擇樣品供領(lǐng)導(dǎo)審核定樣，對(duì)購進(jìn)物料均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(chǎng)（委托）檢驗(yàn)。協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。

9. 負(fù)責(zé)辦理物料驗(yàn)收、運(yùn)輸入庫、清點(diǎn)交接等手續(xù)。

10. 收集一線商品供貨信息，對(duì)酒店采購策略、產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)提出參考意見。

11. 根據(jù)采購數(shù)量的多少，由財(cái)務(wù)配備一定的備用金。

12. 做到以酒店利益為重，不索取回扣，饋贈(zèng)錢物上繳酒店，遵守國家法律，不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪。

13. 完成酒店辦公室臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。

1、經(jīng)常了解市場(chǎng)最新價(jià)格并呈報(bào)給采購主管。

2、根據(jù)采購申請(qǐng)單詢價(jià)，做到貨比三家，并上報(bào)采購主管。

3、依據(jù)批準(zhǔn)后的有效申購單實(shí)施購買，同時(shí)完成各項(xiàng)臨時(shí)性采購工作。

4、配合收貨部對(duì)儀器、設(shè)備等物品的進(jìn)貨嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的物品負(fù)責(zé)調(diào)換退貨。

5、主要了解有關(guān)物品、工程配件方面的供貨來源情況，同時(shí)必須具備酒店所需物品種類品質(zhì)、種類、用途及其它質(zhì)量要求等方面知識(shí)。

6、與收貨部門聯(lián)系確認(rèn)訂購后到貨情況，跟進(jìn)售后服務(wù)。

7、應(yīng)及時(shí)向采購主管報(bào)告有關(guān)采購工作中貨品采購及采購中所發(fā)生的情況。

8、協(xié)助采購主管外出市場(chǎng)調(diào)查，為降低成本提供建設(shè)性的意見。

第3篇

關(guān)鍵詞：物資 計(jì)劃管理

中圖分類號(hào)：F251.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1 大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理的一般內(nèi)容

大型項(xiàng)目的物資計(jì)劃管理運(yùn)作與控制，主要是在物資計(jì)劃的管理流程、物資計(jì)劃的平衡、物資計(jì)劃的集中會(huì)審、物資計(jì)劃的分交、物資計(jì)劃的跟蹤與反饋、物資計(jì)劃的監(jiān)督與考核等幾個(gè)方面。

1.1 大型項(xiàng)目物資計(jì)劃特點(diǎn)

大型工程項(xiàng)目建設(shè)的物資計(jì)劃管理的主要特點(diǎn)，除物資的相關(guān)性、確定性和計(jì)劃復(fù)雜性等三個(gè)特點(diǎn)外，還存另外兩個(gè)重要的特點(diǎn)，即：物資計(jì)劃的多變性、物資計(jì)劃的不可預(yù)見性。

物資計(jì)劃的多變性是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于理論設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)際存在諸多差異或認(rèn)識(shí)不足，在施工建設(shè)過程中會(huì)不斷提出優(yōu)化和改變?cè)O(shè)計(jì)等情況，物資需求也會(huì)隨著工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整和方案優(yōu)化產(chǎn)生大量的變更，致使物資計(jì)劃存在多變性。

物資計(jì)劃的不可預(yù)見性是指在項(xiàng)目建設(shè)中由于緊急情況或者調(diào)試停車情況的發(fā)生、或因物資損壞、丟失等原因發(fā)生的臨時(shí)、緊急物資需求，致使物資計(jì)劃存在不可預(yù)見性。

1.2 大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

在大型項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，物資計(jì)劃的多變性會(huì)造成大量工程物資剩余，甚至導(dǎo)致物資積壓，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。物資計(jì)劃的不可預(yù)見性在一定程度上會(huì)直接影響整個(gè)項(xiàng)目是否按照統(tǒng)籌控制計(jì)劃安排，如期保質(zhì)保量順利投產(chǎn)運(yùn)行的關(guān)鍵。尤其是在項(xiàng)目后期的生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，往往需求物資均為不成批量的零星物資，由于這類物資數(shù)量及質(zhì)量并不大，但卻直接能影響到整個(gè)系統(tǒng)的投產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)這類物資的采購供應(yīng)工作非常困難。如何控制物資計(jì)劃的變更，降低物資計(jì)劃的多變性和不可預(yù)見性，最大限度的規(guī)范物資計(jì)劃管理，就成為項(xiàng)目建設(shè)物資計(jì)劃管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

所以，除了要盡量按照統(tǒng)籌控制計(jì)劃的總體安排，合理、及時(shí)、準(zhǔn)確的提出物資需求外，要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)入手，最大限度的做好前期論證和設(shè)計(jì)工作，盡量減少方案調(diào)整和設(shè)計(jì)變更，提高物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

另外，由于參加工程建設(shè)單位較多，施工區(qū)域較廣，空間和地域存在差異。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)先用料后補(bǔ)辦手續(xù)、無計(jì)劃實(shí)施采購，先滿足施工需要等問題，如何保證物資計(jì)劃的規(guī)范管理，也是大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。所以物資計(jì)劃管理要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)配套的物資計(jì)劃管理制度體系，從而保證項(xiàng)目建設(shè)中物資計(jì)劃管理的規(guī)范。

1.3 大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理模式

由于大型工程對(duì)物資需求總量巨大，實(shí)行單一主體的采購供應(yīng)，難于保證大型項(xiàng)目工程施工建設(shè)的需要；大型工程項(xiàng)目建設(shè)往往涉及的部門和施工單位多，施工區(qū)域相對(duì)廣，由于空間和地域的差異，各物資采購主體又因采購專業(yè)、采購人員力量的不同，就需要發(fā)揮各采購單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員的合理配置。

大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理模式一般為:在整個(gè)工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)，建立歸口的物資管理部門，由區(qū)域內(nèi)各參建單位整合本企業(yè)物資需求,全口徑物資需求直線提報(bào)至歸口管理部門進(jìn)行整合、匯總、綜合平衡資源后，實(shí)行物資集中協(xié)同采購物資供應(yīng)模式。

1.4 大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃的類型

大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃主要可分為物資需求計(jì)劃（請(qǐng)購）和物資采購計(jì)劃（訂單）兩種基本類型。

除此之外，為保證整個(gè)工程按總體規(guī)劃順利建成投產(chǎn)，往往在建設(shè)初期就要按照國家批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求，編制工程項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，所以在工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理中又包含項(xiàng)目統(tǒng)籌物資計(jì)劃，所有物資需求計(jì)劃、物資采購計(jì)劃均要圍繞著工程項(xiàng)目統(tǒng)籌計(jì)劃的物資交貨節(jié)點(diǎn)展開。

工程項(xiàng)目統(tǒng)籌控制計(jì)劃是指為了保證項(xiàng)目按可研要求全面完成建設(shè)任務(wù)，制定的對(duì)工程項(xiàng)目的總體建設(shè)方案、目標(biāo)、管理模式、施工進(jìn)度和物資需求安排的總體規(guī)劃；項(xiàng)目統(tǒng)籌物資計(jì)劃是指：在總體工程項(xiàng)目統(tǒng)籌控制計(jì)劃中，對(duì)物資需求的具體要求，主要是物資需求的訂貨要求和交、到貨的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。

大型工程項(xiàng)目統(tǒng)籌控制計(jì)劃一般包括總體部署、物資采購網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、項(xiàng)目控制、生產(chǎn)準(zhǔn)備安排、竣工驗(yàn)收工作安排、工程審計(jì)及效能監(jiān)察、施工網(wǎng)絡(luò)圖等內(nèi)容。在物資的需求方面，對(duì)“長(zhǎng)周期、次長(zhǎng)周期設(shè)備、其它設(shè)備和關(guān)鍵材料等物資制定了詳細(xì)的訂貨要求和交貨時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2 川氣東送工程的物資計(jì)劃管理與做法

2.1 物資計(jì)劃管理模式

在“川氣東送建設(shè)工程項(xiàng)目”中的物資計(jì)劃管理是按照“兩級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一垂直歸口管理”的組織模式進(jìn)行管理。這樣可以有效結(jié)合實(shí)際制定更加合理的規(guī)章制度體系，提高執(zhí)行力，保證了項(xiàng)目建設(shè)物資計(jì)劃管理的規(guī)范和執(zhí)行效率。

2.2 物資計(jì)劃管理的特點(diǎn)

川氣東送建設(shè)工程物資計(jì)劃管理主要特點(diǎn)為：①區(qū)域物資供應(yīng)歸口管理部門統(tǒng)一在中國石化總部的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，更有利于貼近生產(chǎn)實(shí)際，掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際動(dòng)態(tài)，服務(wù)前移，使石化總部相關(guān)規(guī)定的宣貫、執(zhí)行，保證工程建設(shè)中物資供應(yīng)管理的規(guī)范性。更高效的解決現(xiàn)場(chǎng)存在的各種問題，保證工程項(xiàng)目所需生產(chǎn)物資的及時(shí)供應(yīng)。②物資計(jì)劃管理通過實(shí)行全口徑、直線提報(bào)的方式，整合優(yōu)化資源，形成批量采購，有效規(guī)范了物資分散采購、重復(fù)采購、過量采購，降低采購成本。有效的掌控工程建設(shè)需求總量，提高工作效率。③實(shí)施統(tǒng)一匯總，按照物資特性進(jìn)行計(jì)劃分交并分級(jí)實(shí)施采購，結(jié)合建設(shè)工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，滿足不同層級(jí)的需要。

中國石化總部物資管理部門在工區(qū)設(shè)立了物資計(jì)劃統(tǒng)一歸口管理部門，明確其運(yùn)行機(jī)制和工作職責(zé)，主要職責(zé)為：

工區(qū)物資歸口供應(yīng)管理部門主要職責(zé)：建立工區(qū)內(nèi)物資計(jì)劃管理制度體系，物資需求計(jì)劃的平衡、匯總，采購計(jì)劃的分交、跟蹤和反饋；采購供應(yīng)、過程控制、到貨物資的質(zhì)量檢驗(yàn)和集中儲(chǔ)備和按照需求計(jì)劃開展統(tǒng)一配送工作；物資計(jì)劃管理工作監(jiān)督考核等工作。

各參建設(shè)企業(yè)物資管理部門，主要按照石化總部和區(qū)域物資歸口管理部門的相關(guān)文件規(guī)定，建立內(nèi)部的物資計(jì)劃平衡、會(huì)審、匯總、提報(bào)、企業(yè)自采物資的采購供應(yīng)和內(nèi)部考核等工作。

2.3 物資計(jì)劃的管理方式

在川氣東送工程物資計(jì)劃管理中，分別對(duì)總部集中采購、區(qū)域集中采購、企業(yè)自行采購三種物資采購模式分別制定了管理方式。

（1）總部集中采購。工程各參建企業(yè)提報(bào)物資需求計(jì)劃至工區(qū)物資歸口管理部門，經(jīng)綜合平衡、匯總后，按照分級(jí)采購目錄，上報(bào)中國石化總部物資供應(yīng)管理部們直接實(shí)施采購供應(yīng)。

（2）區(qū)域集中采購。工程各參建企業(yè)提報(bào)物資需求計(jì)劃至區(qū)域內(nèi)物資歸口管理部門，由區(qū)域物資歸口管理部門組織實(shí)施采購供應(yīng)。

（3）企業(yè)自行采購。對(duì)總部集中采購物資和區(qū)域集中采購的物資外的品種，由區(qū)域物資管理部門批復(fù)企業(yè)自行實(shí)施采購供應(yīng)的模式。

2.4 川氣東送建設(shè)工程物資計(jì)劃管理流程

2.4.1 物資需求計(jì)劃的編制、提報(bào)及要求

（1）工區(qū)內(nèi)各企業(yè)用料單位，結(jié)合按照設(shè)計(jì)方案和物資需求網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃要求，結(jié)合工程任務(wù)、建設(shè)進(jìn)度，編制物資需求計(jì)劃。

（2）工區(qū)參建企業(yè)物資供應(yīng)管理部門審核本企業(yè)物資需求計(jì)劃，經(jīng)與工程、技術(shù)、裝備等部門結(jié)合優(yōu)化需求，并平衡、匯總后（動(dòng)用屬于應(yīng)急搶險(xiǎn)和專業(yè)儲(chǔ)備物資須經(jīng)確認(rèn)，提報(bào)補(bǔ)庫計(jì)劃），編制物資需求計(jì)劃，提報(bào)區(qū)域物資歸口管理部門。

2.4.2 物資計(jì)劃的匯總、平衡、分交

（1）工區(qū)物資歸口管理部門對(duì)各參建企業(yè)提報(bào)的月、季、年度、補(bǔ)充、緊急需求進(jìn)行分類、匯總，并實(shí)行工區(qū)整體平衡，編制物資（擬）采購計(jì)劃。

（2）按照中國石化物資分級(jí)采購目錄、川氣東送工程集中采購目錄，提出分交初步方案，經(jīng)由計(jì)劃會(huì)審會(huì)審議，集中分交和批復(fù)后各采購主體實(shí)施采購。

2.5 物資采購計(jì)劃的跟蹤與反饋

工區(qū)物資歸口管理部門根據(jù)審定的物資計(jì)劃和分交情況，及時(shí)對(duì)各采購主體的計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤、并將計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)展情況定期反饋各參建單位物資管理部門。

2.5.1 物資計(jì)劃管理考核與監(jiān)督

（1）設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)。川氣東送工程設(shè)立物資供應(yīng)管理過程控制及監(jiān)督考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)建立物資計(jì)劃管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)企業(yè)物資計(jì)劃管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)物資計(jì)劃績(jī)效考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各企業(yè)分別設(shè)立物資計(jì)劃績(jī)效考核部門，負(fù)責(zé)將物資計(jì)劃應(yīng)管理績(jī)效考核指標(biāo)納入本企業(yè)績(jī)效考核體系，負(fù)責(zé)組織實(shí)施物資計(jì)劃績(jī)效考核工作。

（2）編制下達(dá)物資計(jì)劃管理制度及相關(guān)管理規(guī)定。依據(jù)《中國石化物資供應(yīng)管理規(guī)定》、《中國石化物資供應(yīng)管理績(jī)效考核辦法》下發(fā)了《川氣東送工程物資供應(yīng)計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《川氣東送工程物資供應(yīng)管理績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》

（3）績(jī)效考核過程管理控制與監(jiān)督

績(jī)效考核內(nèi)容：需求計(jì)劃準(zhǔn)確率、及時(shí)率及物資積壓、對(duì)生產(chǎn)建設(shè)影響的情況；物資采購計(jì)劃的采購渠道、采購價(jià)格、采購質(zhì)量、采購成本、合同簽約、物資儲(chǔ)備與履行情況等物資采購供應(yīng)活動(dòng)的執(zhí)行情況；工區(qū)各參建單位的物資需求計(jì)劃管理工作整體情況。

物資需求計(jì)劃監(jiān)督與考核方法：通過查閱計(jì)劃管理臺(tái)帳和相關(guān)報(bào)表，每季度對(duì)參建單位提報(bào)的季度、月度、補(bǔ)充需求計(jì)劃進(jìn)行檢查，每年對(duì)參建單位提報(bào)的年度需求計(jì)劃進(jìn)行檢查，考核結(jié)果在工區(qū)公布。

2.5.2 物資計(jì)劃管理的控制

川氣東送建設(shè)工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理是企業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、生產(chǎn)、工程、技術(shù)、裝備、物資供應(yīng)等多部門以及生產(chǎn)、建設(shè)單位協(xié)同工作的整體活動(dòng)。關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行效率和績(jī)效。怎樣通過物資計(jì)劃管理，提高企業(yè)整體績(jī)效，最大限度發(fā)揮物資計(jì)劃管理的作用，完成任務(wù)和管理目標(biāo)，需要緊緊圍繞構(gòu)建適合工程運(yùn)作的物資計(jì)劃管理體系做好以下幾點(diǎn)：

（1）建立完善的規(guī)章制度。一是制定了工程整體層面的《川氣東送建設(shè)工程物資供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》《川東北物資計(jì)劃管理辦法》《川東北物資供應(yīng)管理責(zé)任追究辦法》等各項(xiàng)制度。二是實(shí)行月度計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告、反饋制度，建立計(jì)劃通行報(bào)表。區(qū)域歸口物資管理部門與各采購主體建立了統(tǒng)一的計(jì)劃實(shí)施跟蹤報(bào)表，定期更新，將最新的采購計(jì)劃進(jìn)展情況分別反饋各參建設(shè)企業(yè)，使企業(yè)能夠根據(jù)采購進(jìn)展，合理安排或調(diào)整生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃。

（2）建立完善管理機(jī)制。一是建立工區(qū)層面的月度物資計(jì)劃管理例會(huì)制度。主要對(duì)制度進(jìn)行宣貫，通報(bào)計(jì)劃管理相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中存在的各種問題等，不斷推動(dòng)計(jì)劃歸口管理機(jī)制及完善，發(fā)揮歸口管理職能。二是建立現(xiàn)場(chǎng)層面建立了物資需求計(jì)劃對(duì)接例會(huì)制度。組織設(shè)計(jì)、采購、施工、生產(chǎn)、技術(shù)等單位，多層面開展需求對(duì)接，掌握實(shí)際需求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排的第一手資料，不斷提高需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是建立健全物資計(jì)劃監(jiān)督考核機(jī)制，建立物資需求計(jì)劃申報(bào)、審核、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化計(jì)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

3 大型工程項(xiàng)目物資計(jì)劃管理的啟示與思考

在任何工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，物資保障始終是項(xiàng)目順利按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成投產(chǎn)的關(guān)鍵，物資計(jì)劃管理水平的高低，又直接影響著企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整體績(jī)效。通過川氣東送工程物資計(jì)劃管理，啟示如下。

3.1 物資計(jì)劃集中管理的優(yōu)勢(shì)

川氣東送工程實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一資源配置。集中統(tǒng)一的管理模式主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的管理優(yōu)勢(shì)。

3.1.1 合理配置物資資源，避免內(nèi)部企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。

在未實(shí)施區(qū)域集中采購前，各工程參建企業(yè)在資源獲取上各自為戰(zhàn)，不能有效共享資源。甚至出現(xiàn)了部分單位停工待料，有的單位庫存長(zhǎng)期無動(dòng)態(tài)的現(xiàn)象，導(dǎo)致配置失衡，影響了工程整體建設(shè)進(jìn)展。如：2008年初，針對(duì)油井水泥全國性資源緊張狀況，整合工程整體需求批量，發(fā)揮區(qū)域集中采購的優(yōu)勢(shì)，提前鎖定資源，根據(jù)施工進(jìn)度實(shí)施統(tǒng)一分配和調(diào)度，合理分配資源量，既保證了生產(chǎn)急需又避免了積壓造成的浪費(fèi)，同時(shí)扭轉(zhuǎn)了各企業(yè)到油井水泥廠家爭(zhēng)搶資源的局面。

3.1.2 形成規(guī)模采購，降低采購價(jià)格

通過整合工程部分大宗、通用物資的物資需求，并實(shí)施了框架協(xié)議采購，提前鎖定資源。在對(duì)地面集輸項(xiàng)目、聯(lián)絡(luò)線和長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目所需閥門、電纜等物資實(shí)施集中采購后，形成了較大的采購規(guī)模，增強(qiáng)議價(jià)能力，降低了采購成本。

3.1.3 優(yōu)化采購渠道，促動(dòng)供應(yīng)商優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

工程區(qū)域集中采購優(yōu)化了供應(yīng)商數(shù)量，擴(kuò)大了單個(gè)供應(yīng)商的市場(chǎng)份額，提高了供應(yīng)商積極性，促進(jìn)其努力改善產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，確保按期交貨。這些產(chǎn)品供應(yīng)商勻在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置服務(wù)點(diǎn)，配備專業(yè)技術(shù)人員，隨時(shí)解決設(shè)備安裝調(diào)試過程中的問題，有力地保障了項(xiàng)目所需物資順利投用。

3.1.4 統(tǒng)一調(diào)度調(diào)劑，降低庫存，減少資金占用。

通過實(shí)行物資計(jì)劃區(qū)域集中管理，實(shí)現(xiàn)了需求及資源的統(tǒng)一控管分配，利于實(shí)施庫存資源的統(tǒng)一調(diào)度調(diào)劑，促進(jìn)資源共享、平衡利用，不但保證了物資供應(yīng)，還達(dá)到了調(diào)控庫存防止積壓的目的。

3.2 大型項(xiàng)目建設(shè)物資計(jì)劃管理重點(diǎn)

3.2.1 專業(yè)的計(jì)劃管理人員到位。

在項(xiàng)目建設(shè)中，為了保證計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，就必須要求計(jì)劃管理人員在項(xiàng)目建設(shè)初期，就要快速、系統(tǒng)掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)統(tǒng)籌控制計(jì)劃安排和所需物資基礎(chǔ)設(shè)計(jì)料表；安排專業(yè)人員駐守一線與設(shè)計(jì)、工程、技術(shù)、生產(chǎn)等單位（部門）協(xié)同作戰(zhàn)，掌握項(xiàng)目各板塊施工工序、工藝流程和物資的特性。有重點(diǎn)、分層次的安排物資需求計(jì)劃的提出（尤其是物資的需求數(shù)量和時(shí)間），合理安排采購到貨進(jìn)度，提高物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，盡量降低物資計(jì)劃的不確定性，減少因供應(yīng)連鎖反應(yīng)造成后期的費(fèi)用增加（庫存占用、物流成本等費(fèi)用）及物資浪費(fèi)（工程剩余、積壓物資）。

3.2.2 整合計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理的運(yùn)行機(jī)制。

在川氣東送工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于工程本身對(duì)物資的需求量巨大，加之各建設(shè)模塊設(shè)計(jì)單位和施工單位均不盡相同，這樣就增加計(jì)劃管理的復(fù)雜性，容易造成各自為戰(zhàn)，物資計(jì)劃重復(fù)提報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。這就需要對(duì)工區(qū)內(nèi)的需求計(jì)劃進(jìn)行整合，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，集中對(duì)通用資源進(jìn)行綜合平衡、合理配置，減少浪費(fèi)。

3.2.3 建立統(tǒng)一信息操作平臺(tái)。

由于在川氣東送建設(shè)工程項(xiàng)目中，各參建企業(yè)所用的信息平臺(tái)不一致，甚至部分企業(yè)無信息平臺(tái)，多采用線下的方式進(jìn)行資源平衡，這樣不但造成物資需求計(jì)劃的提報(bào)、平衡、匯總、統(tǒng)計(jì)等出現(xiàn)不準(zhǔn)確，而且增加大量的工作量。由此建議在今后的多企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，建立整個(gè)工區(qū)各參建企業(yè)統(tǒng)一的ERP操作平臺(tái)，工區(qū)所有物資需求計(jì)劃均通過此平臺(tái)進(jìn)行平衡、匯總、統(tǒng)計(jì)操作。這樣即加強(qiáng)了物資計(jì)劃的規(guī)范化管理，又有利于增加資源集中平衡的準(zhǔn)確性。