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第1篇

關(guān)鍵詞：合同管理；法律事務(wù)；成本

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)和保障

國家《合同法》承擔(dān)著保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交易的職能。實(shí)施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)的往來，主要通過合同形式來完成。合同管理水平的高低，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益的好壞。

二、合同管理是依法實(shí)施的全過程

健全的規(guī)章制度，是規(guī)范經(jīng)營管理、實(shí)現(xiàn)依法治企的依據(jù)。樹立市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)的理念；運(yùn)用統(tǒng)籌法、控制學(xué)原理以國家“合同法”、“招標(biāo)投標(biāo)法”為先導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，大慶油田工程有限公司編制并下發(fā)了“合同管理辦法”、“招標(biāo)管理辦法”、“生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃管理辦法”、“經(jīng)營考核及實(shí)施細(xì)則”等多項(xiàng)規(guī)定，使合同管理更加明確、細(xì)化和規(guī)范，以及全過程的統(tǒng)一、有序進(jìn)展。

三、合同管理結(jié)構(gòu)及職責(zé)

計(jì)劃經(jīng)營部是合同授權(quán)、法律事務(wù)的主管部門。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定公司授權(quán)管理辦法并組織實(shí)施；對(duì)公司授權(quán)的工作實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全面檢查和考核驗(yàn)收。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示，辦理直接授權(quán)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)向上呈報(bào)有關(guān)的申請(qǐng)及文書、審批及授權(quán)法律事務(wù)等。

合同管理的最高權(quán)力歸集于公司領(lǐng)導(dǎo)。大慶油田工程有限公司合同管理機(jī)構(gòu)見圖1。

四、堅(jiān)持精細(xì)操作，將合同管理向縱深化推進(jìn)

1.加強(qiáng)合同授權(quán)制度的建設(shè)

健全的合同授權(quán)制度，不但理順了合同管理關(guān)系，還界定了對(duì)外簽約的范圍。公司實(shí)行簽約權(quán)集中在公司領(lǐng)導(dǎo)，由計(jì)劃經(jīng)營部統(tǒng)一管理實(shí)施。不但避免了隨意簽約的發(fā)生，同時(shí)有效降低了公司對(duì)外交易的風(fēng)險(xiǎn)。

2.執(zhí)行合同授權(quán)的統(tǒng)一程序

需要授權(quán)的科室、單位向法律事務(wù)處提交申請(qǐng)，按要求提交有關(guān)事項(xiàng)的文件資料及受托人身份證明，法律事務(wù)處對(duì)授權(quán)申請(qǐng)實(shí)行核實(shí)審查，合格后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽發(fā)《授權(quán)委托書》，并書面明確受托人的授權(quán)事項(xiàng)、權(quán)限、授權(quán)的有效期、委托人及委托單位的簽章及公司營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的經(jīng)營范圍等等。

3.嚴(yán)格受托人的條件，明確受托人的權(quán)利和義務(wù)

受托人必須具備合法的主體資格、良好的職業(yè)道德、遵守國家法律、公司制度及規(guī)定；隨時(shí)關(guān)注掌握市場及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息；具備一定的簽約技巧，談判、防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)的能力。受托人的權(quán)力和義務(wù)是：在公司規(guī)定的范圍內(nèi)，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益；健全完善有關(guān)的制度；組織合同項(xiàng)目的論證和談判、簽署合同及有關(guān)的法律文書；辦理相關(guān)的手續(xù)并保證出具的所有法律文書、合同的真實(shí)性、合法性和有效性。受托人有義務(wù)在授權(quán)范圍內(nèi)盡職盡責(zé)。

4.建立健全公司合同管理備案，使合同管理納入依法有序的軌道運(yùn)行。

5.具體把好實(shí)施關(guān)

(1)對(duì)合同管理的全過程實(shí)行跟蹤統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控

大慶油田工程有限公司有雄厚的人力及技術(shù)優(yōu)勢，有能力運(yùn)用現(xiàn)代的方法和技術(shù)，對(duì)合同管理全過程實(shí)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

(2)重視日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持

在日常管理中，堅(jiān)持把精細(xì)操作、系統(tǒng)梳理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測落實(shí)在實(shí)處。①每季上報(bào)合同工作進(jìn)度、運(yùn)行、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表等；②半年一檢查、全年一大查，同時(shí)做好年終考核、評(píng)比；③加大重大合同(500萬元)以上的管理。

(3)堅(jiān)持法律服務(wù)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

公司堅(jiān)持以法律防控為主導(dǎo)，實(shí)施訴訟管理、普法宣傳、授權(quán)管理、工商登記、股權(quán)管理、法律咨詢及對(duì)外貿(mào)易法律事務(wù)等。

(4)落實(shí)對(duì)外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等國內(nèi)市場及哈薩克斯坦、馬來西亞、蘇丹、阿曼等國際市場經(jīng)濟(jì)往來的合同管理。

五、效果及認(rèn)識(shí)

1.歷年來的合同實(shí)施，工程公司都取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。截至2012年5月31日，今年上半年共簽各類收入和支出合同228個(gè)，合同金額數(shù)百萬元以上。(全年預(yù)計(jì)1000個(gè)左右，集中在下半年完成)

2.法律服務(wù)挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。例如2012年上半年的兩起合同糾紛一審勝訴案中，將挽回?cái)?shù)百萬元經(jīng)濟(jì)損失。

3.工程公司在繁多的經(jīng)濟(jì)往來中，本著平等公正、誠信合法的原則處理相關(guān)事務(wù)，樹立了良好的企業(yè)形象，提高了國內(nèi)市場競爭的能力和國際市場的地位。

4.隨著現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化油田的推進(jìn)，內(nèi)控流程修訂、ERP藍(lán)圖轉(zhuǎn)換、ARIS系統(tǒng)初始化工作的完成，合同管理必將進(jìn)入更高的管理層次，將為大慶油田的后續(xù)發(fā)展、國內(nèi)外市場的開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)和商務(wù)支持。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

本文圍繞規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中合同管理問題，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題進(jìn)行了探討，為企業(yè)強(qiáng)化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的管理效力，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范運(yùn)行，減少和避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提供了一個(gè)參考。

【關(guān)鍵詞】大型企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營；合同管理；效力發(fā)揮

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括材料購入、產(chǎn)品售出、勞動(dòng)用工、建設(shè)工程、技術(shù)改造、資產(chǎn)租賃及企業(yè)并購等，無不涉及合同管理。如何強(qiáng)化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的管理效力，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范運(yùn)行，減少和避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題，成為目前業(yè)界專家、國有企業(yè)高層管理者等研究的重要課題。現(xiàn)就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題作以下探討。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中合同管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國國有企業(yè)正在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中合同管理問題，均按照政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要求，配備了總法律顧問及法律事務(wù)部門，根據(jù)業(yè)務(wù)需要外聘了專業(yè)律師，制定了合同管理機(jī)制，法律事務(wù)部門參與了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但從合同管理的實(shí)際效力上看，還存在一些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和改善。主要問題有：

1.合同管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)制不夠完備，合同簽訂隨意化。一些企業(yè)業(yè)務(wù)部門，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)、合同管理意識(shí)淡薄，無論是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同談判、締約過程，還是在合同履行階段，以至于出現(xiàn)不及時(shí)與法律事務(wù)部門溝通，尤其在合同簽訂前不履行合同合法性審查程序就草草簽約等現(xiàn)象。甚至，有的合同簽訂完畢后才提請(qǐng)律師審查，這樣即使發(fā)現(xiàn)了問題，也常常難以彌補(bǔ)，實(shí)質(zhì)上失去了合同審查的意義。還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理不夠重視，從管控機(jī)制上沒有設(shè)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同設(shè)立的法律審核程序，致使合同締約簽訂游離在法律監(jiān)控范圍以外而呈現(xiàn)隨意化。

2.以生產(chǎn)急需為借口，個(gè)別物資采購合同存在先履行后簽訂的現(xiàn)象，迫使合同的法律監(jiān)管功能失效。合同法規(guī)定，合同是先簽訂后履行。然而，一些企業(yè)對(duì)于一些采購業(yè)務(wù)不按規(guī)定操作，常以生產(chǎn)急需為借口，先進(jìn)貨，后補(bǔ)簽采購協(xié)議。后補(bǔ)簽采購協(xié)議帶來的后果，就是有些約定條款和廠家談判十分困難，有時(shí)被迫做出讓步，損害企業(yè)的利益。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同涉及的技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求不規(guī)范，致使合同履行時(shí)不能按規(guī)范的技術(shù)要求維權(quán)，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。毋容置疑，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的主協(xié)議及技術(shù)協(xié)議條款同等重要。但有些企業(yè)僅重視主協(xié)議，而忽視技術(shù)協(xié)議，對(duì)標(biāo)的物的規(guī)格、品位、版式、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能等技術(shù)要求條款表述不清，甚至不作約定，購進(jìn)物資一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或不符合技術(shù)要求，沒有約定清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ劫|(zhì)詢和交涉，有些情況下會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同簽訂與合同履行不是同一主體，導(dǎo)致合同簽訂與履行過程脫節(jié)。一些企業(yè)合同管理混亂，職責(zé)不清，進(jìn)而出現(xiàn)個(gè)別業(yè)務(wù)合同由公司領(lǐng)導(dǎo)出面與對(duì)方業(yè)務(wù)人員簽訂，而付款、驗(yàn)收、監(jiān)督質(zhì)量和期限等履行事項(xiàng)沒有明確或沒有通知有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)辦理，導(dǎo)致合同簽訂與履行過程脫節(jié)的問題，造成供需雙方在履行和結(jié)算方面都十分困難，有時(shí)可能引訟糾紛。

5.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同履行管理不規(guī)范，在合同履行中對(duì)涉法維權(quán)的事項(xiàng)工作不到位，一定程度上給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)為：一是應(yīng)變更的合同沒有及時(shí)變更。在履約過程中合同變更是正常業(yè)務(wù)，目的是通過對(duì)原合同的修改（合同內(nèi)容變更或合同主體的變更），保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。二是應(yīng)鑒證確認(rèn)的沒有辦理鑒證確認(rèn)手續(xù)。履約過程中的鑒證是一種正常法律行為。但有些公司的管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。三是應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效。超過了訴訟時(shí)效就等于放棄了債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

二、在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中提升合同管理效力的對(duì)策

要克服上述問題，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的法律監(jiān)控功能，全力提升合同管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的管理效力，需要采取以下四方面對(duì)策：

1.加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員的合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí)，全面提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)出現(xiàn)的合同法律意識(shí)淡薄，合同管理業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的問題，需要籌劃和制定一套系統(tǒng)的合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，通過組織自學(xué)、專家專題授課、以會(huì)代訓(xùn)、院校培訓(xùn)等多種形式，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員進(jìn)行全面、有效地培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化受訓(xùn)對(duì)象的合同法律意識(shí)，提升合同管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免合同簽訂隨意化、重視主協(xié)議，忽視技術(shù)協(xié)議、合同簽訂與履行過程脫節(jié)等問題的發(fā)生，為全力提升合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的管理效力筑牢基礎(chǔ)。

2.完善和構(gòu)建功能完備的企業(yè)合同管理機(jī)制，導(dǎo)向企業(yè)合同管理向規(guī)范化、程序化和法律化方向不斷邁進(jìn)。一般企業(yè)都設(shè)有合同管理辦法，但管理辦法是不是系統(tǒng)，是否設(shè)置了法律審核等關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)，是否具有可操作性則難于評(píng)說，實(shí)施中大多欠缺程序化、規(guī)范化。從常規(guī)合同管理流程環(huán)節(jié)看，合同管理機(jī)制主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的管理體制及分級(jí)授權(quán)管理、合同主體及資信調(diào)查、合同會(huì)審與談判、合同合法性審查、合同會(huì)簽、合同審批、合同簽訂、合同用章、合同登記、合同備案歸檔、合同履行與糾紛處理、合同統(tǒng)計(jì)與檢查、合同業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、合同管理考核與獎(jiǎng)懲等。尤其是合同合法性審查、合同用章及合同管理考核與獎(jiǎng)懲等三大管理環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，對(duì)于發(fā)揮合同管理效力是至關(guān)重要的。比如，合同不經(jīng)過合法性審查程序，領(lǐng)導(dǎo)就不予審批，執(zhí)章人員則不予出章，合同自然不能簽訂。這樣，通過機(jī)制程序控制，迫使合同主辦業(yè)務(wù)部門主動(dòng)與法律事務(wù)部門溝通，履行合法性審查程序，確保合同的簽訂與履行在法律監(jiān)控之內(nèi)，尤其可以避免“先進(jìn)貨，后補(bǔ)協(xié)議”問題的發(fā)生，使之逐步走向規(guī)范化、程序化和法律化。

3.法律事務(wù)部門參與企業(yè)重大合同事項(xiàng)全程管理。企業(yè)重大合同，是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響重大的合同，包括：中外合資合作合同、企業(yè)并購及重組合同、聯(lián)營合同、獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改造或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。正因?yàn)橹卮蠛贤瑢?duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響重大，故對(duì)這類合同從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草與修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要安排法律事務(wù)部門參與管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

第3篇

一、合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，煤炭企業(yè)合同管理工作越來越受重視，企業(yè)法制建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)初建成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)持續(xù)完善。自改革開放以來，煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變革，逐步從合署辦公向獨(dú)立運(yùn)作轉(zhuǎn)變，職能管理由單一向多項(xiàng)功能發(fā)展，合同風(fēng)險(xiǎn)管控重心有事中、向事前防范和事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成了多方位多層次立體合同風(fēng)險(xiǎn)管控體制。二是合同風(fēng)險(xiǎn)管控管理人才隊(duì)伍不斷壯大。不僅煤炭企業(yè)總部配備合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員，而且分支機(jī)構(gòu)或部門也配備了合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員；并引進(jìn)了人才競爭管理機(jī)制，由原來的合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員的調(diào)任制到現(xiàn)在的競聘制的轉(zhuǎn)變，形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。三是合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系逐步構(gòu)建。合同風(fēng)險(xiǎn)管控程序、權(quán)限、內(nèi)容等要素不斷規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化制度體系。四是合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作作用日益突出。積極向收購兼并、改革重組、重大投融資、項(xiàng)目建設(shè)等重大決策和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透，全程參與重大項(xiàng)目合同談判，法律論證審核，為企業(yè)重大決策和重大經(jīng)營活動(dòng)提供了法律保障，規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)管控工作存在的風(fēng)險(xiǎn)源

當(dāng)下，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問題還沒有解決好，新的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)問題接踵而至，表現(xiàn)最突出并亟待解決的是合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題：

一是煤炭部分企業(yè)不按法律法規(guī)辦事，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法經(jīng)營、依法管理的意識(shí)相對(duì)薄弱，存在“經(jīng)營不問法、需法不懂法、涉險(xiǎn)不知險(xiǎn)、出險(xiǎn)無對(duì)策”等問題，導(dǎo)致在項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營活動(dòng)等方面存在一定合同風(fēng)險(xiǎn)。

二是部分煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員未持證上崗，總法律顧問制度尚未全面推開 。

三是合同管理具體工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問題：

（一）重大經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)未經(jīng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與調(diào)查

煤炭企業(yè)對(duì)外簽訂重大經(jīng)濟(jì)合同是具有一定的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的，在立項(xiàng)前，承辦部門或單位要向煤炭企業(yè)提出申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施；立項(xiàng)后，要經(jīng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與，調(diào)查了解合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格、資信狀況和履約能力后，才能做合同風(fēng)險(xiǎn)管控的下一步工作。僅憑一張名片、幾個(gè)電話或者熟人介紹，就盲目簽約，致使合同出現(xiàn)糾紛后找不到對(duì)方當(dāng)事人，或者對(duì)方當(dāng)事人根本就沒有履約能力，最終蒙受不應(yīng)有的損失。因此，合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與介入十分重要。

（二）重大經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)未盡職調(diào)查

承辦部門或單位對(duì)經(jīng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與的重大經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)，要寫出詳盡的盡職調(diào)查報(bào)告，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員提交報(bào)告審查后，才能做合同風(fēng)險(xiǎn)管控的下一步工作。承辦部門或單位未盡職調(diào)查的情況下，僅靠對(duì)方是好朋友、其他重要關(guān)系單位等因素，和對(duì)方簽訂人情合同、關(guān)系合同，這樣的合同往往得不到履行的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重大經(jīng)濟(jì)合同未實(shí)行招投標(biāo)制度

部分承辦部門或單位不重視經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)工作，簽合同只不過走形式，思想中更沒有招投標(biāo)這個(gè)概念，往往產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等方面埋下了很大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。還可能滋生腐敗，走上犯罪道路。

（四）經(jīng)濟(jì)合同未實(shí)行協(xié)商會(huì)簽制度

部分承辦部門或單位對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂不夠重視，不協(xié)商、不會(huì)簽、不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼，簡單了事。甚至不簽書面合同，為經(jīng)濟(jì)合同糾紛埋下了隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

（五）事后合同不斷出現(xiàn)

由于煤炭行業(yè)不景氣出現(xiàn)了產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)象，部分承辦部門或單位為了急于銷售產(chǎn)品 ，不顧對(duì)方提出的苛刻條件，降低價(jià)格和同行競爭銷售，或?yàn)樯a(chǎn)緊急需要，不顧對(duì)方漫天要價(jià)，先銷售或購買完再補(bǔ)書面合同，欠款或商品質(zhì)量問題往往得不到解決，造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛不斷，為煤炭企業(yè)帶來較大法律風(fēng)險(xiǎn)，和造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

（六）合同風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度亟待解決可操作問題

煤炭企業(yè)在合同風(fēng)險(xiǎn)管控方面雖然有一整套規(guī)章制度，但有很多制度不能落實(shí)至實(shí)處。有的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性；有的缺乏執(zhí)行保障，實(shí)際工作上不容易執(zhí)行等等。

（七）合同條款審驗(yàn)不嚴(yán)

合同審驗(yàn)環(huán)節(jié)是開展合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重點(diǎn)，是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在煤炭企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中，合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員卻存在著條款把關(guān)審驗(yàn)不嚴(yán)問題。首先，沒有規(guī)定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款，因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確易產(chǎn)生糾紛。其次，體現(xiàn)在對(duì)合同條款中的易產(chǎn)生歧義和誤解文字審核不嚴(yán)格，對(duì)違約條款敘述不明確，如果出現(xiàn)單方的違約行為而進(jìn)行訴訟，合同文字的歧義就會(huì)給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。如：在買賣合同中我們常見的定金和訂金兩個(gè)詞語雖只一字之差，但其所產(chǎn)生的法律后果是完全不一樣的，交付定金的協(xié)議屬從合同，依照約定應(yīng)交而未付定金的，不構(gòu)成對(duì)主合同的違約；而交付訂金的協(xié)議屬主合同中的一部分，依約定應(yīng)交付而未交付訂金的，就構(gòu)成了對(duì)主合同的違約，可見對(duì)合同條款尤其是文字的逐一審驗(yàn)是十分必要的，要避免這類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（八）缺少對(duì)合同的后續(xù)監(jiān)管

合同的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對(duì)合同履約情況的監(jiān)督管理、對(duì)合同簽訂前期中期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、對(duì)合同簽訂過程一些具有法律效力的相關(guān)資料的歸案保管及糾紛處理不及時(shí)等。這些都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作，往往存在潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

上述合同風(fēng)險(xiǎn)管控中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，有其形成的內(nèi)外原因，有各自的特性和危害性，探索認(rèn)清各種法律風(fēng)險(xiǎn)源，目的是好有的放矢，摸清其規(guī)律，及時(shí)應(yīng)對(duì)和管控，防止煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生，減少煤炭企業(yè)不應(yīng)有經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

（一）提升煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，培育煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化

首先，煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制起著重要作用，是培育煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化的關(guān)鍵。其次，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，培育煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化，要從根本上消除經(jīng)營管理中的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，使煤炭企業(yè)經(jīng)營管理達(dá)到顯著的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、法律效果，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。在次，煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工特別是風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或人員帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防控法律法規(guī)，樹立合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、法律意識(shí)，帶頭遵守上級(jí)和本單位的制度流程，像重視安全生產(chǎn)一樣重視經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)，努力營造企業(yè)文化氛圍，打造具有行業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)文化系統(tǒng)工程。

（二）建立、健全經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)、制度體系

一是煤炭企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)總部總法律顧問制度，法律顧問機(jī)構(gòu)專業(yè)化、專職化改革，建立健全各級(jí)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)和專職或兼職合同風(fēng)險(xiǎn)管理員，形成專兼職結(jié)合，條塊相連的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使煤炭企業(yè)在各個(gè)方面、各個(gè)部門、各個(gè)層次上的合同都有人把關(guān)，使各類合同處在有序的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理范圍內(nèi)。二是煤炭企業(yè)要對(duì)分支機(jī)構(gòu)或部門專職或兼職合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員有條件推行法律顧問制度。并加大總部和分支機(jī)構(gòu)或部門法律顧問人員（兼職合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員）的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)煤炭企業(yè)發(fā)展的水平和能力。三是建立、健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度，制定煤炭企業(yè)與各分支機(jī)構(gòu)或部門單位之間協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督考核力度，提升煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)合同審查率、簽約率、履約率重大提升，防止事后合同的出現(xiàn)，降低經(jīng)濟(jì)合同訴訟糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)督與定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，合同風(fēng)險(xiǎn)管控全面覆蓋到企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)或部門

制定風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查考核辦法，定期或不定期對(duì)煤炭企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)全覆蓋監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)、分析，找差距、吸教訓(xùn)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行了通報(bào)。通過檢查，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的合法、有效、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時(shí)提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）加大合同糾紛案件處理力度及問責(zé)制，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)到達(dá)可控范圍