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第1篇

近年來,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),許多企業(yè)把降低材料成本作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段。材料成本是成本的主要構(gòu)成要素,自然是控制的重點(diǎn)。對(duì)電力企業(yè)而言,在眾多的管理領(lǐng)域中,物資采購(gòu)管理關(guān)系到企業(yè)的成本管理和質(zhì)量管理,物資采購(gòu)管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán),要把好這一重要環(huán)節(jié),改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。

二、電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前,一些國(guó)有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度,內(nèi)部管理不嚴(yán),紀(jì)律松弛,浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在,缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制,表現(xiàn)在物資采購(gòu)方面就是沒有集中物資采購(gòu)權(quán)和明確職責(zé)分工,沒有對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理,導(dǎo)致采購(gòu)程序不規(guī)范,招投標(biāo)執(zhí)行力度不夠,造成物資庫(kù)存積壓,周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè),造成許多損失和浪費(fèi)。分析原因表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

1、物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低。根據(jù)國(guó)家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》,企業(yè)10萬(wàn)元(指合同估價(jià))以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備,以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)均按本規(guī)定執(zhí)行。

2、供應(yīng)商管理尚不規(guī)范。目前,電力企業(yè)的物資采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的管理相對(duì)薄弱,尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理,同時(shí)也沒有與價(jià)格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系。而經(jīng)營(yíng)策劃部作為采購(gòu)實(shí)施的主要監(jiān)督部門,卻不承擔(dān)價(jià)格供方的管理職能,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)有效的監(jiān)督。

3、采購(gòu)尋價(jià)機(jī)制運(yùn)作不完善。 供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定,主要物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)至少選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)、擇優(yōu)采購(gòu)(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實(shí)上,在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到,由于種種原因,在詢價(jià)過程中有時(shí)并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),而是直接向某家供應(yīng)商詢價(jià)后就發(fā)出訂單。

4、詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督。目前,電力企業(yè)物資采購(gòu)從詢價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都在采購(gòu)部?jī)?nèi)部進(jìn)行。一方面,在詢價(jià)單發(fā)出過程中,向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)由采購(gòu)部自行決定,缺乏有效外部監(jiān)督,另一方面,詢價(jià)信息反饋后,由采購(gòu)部人員進(jìn)行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格,沒有其他部門的參與,難以形成外部制約。

5、物資采購(gòu)合同范圍不明確。目前,大多企業(yè)的物資采購(gòu)合同談判中,多是由技術(shù)部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)性談判,進(jìn)行商務(wù)性談判。在具體操作上,由于詢價(jià)過程由采購(gòu)部獨(dú)立完成,且供應(yīng)商和價(jià)格也已初步確定,所以在談判中仍是采購(gòu)部主導(dǎo)著談判,尤其是商務(wù)談判。

6、合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮。目前許多電力企業(yè)沒有對(duì)物資采購(gòu)制定一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系,采購(gòu)計(jì)劃中提供歷史采購(gòu)價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格,不具有足夠的約束力。而且,目前物資采購(gòu)價(jià)格的確定主要是詢價(jià)、比價(jià),并在內(nèi)部獨(dú)立完成,并無別的部門參與,因此采購(gòu)價(jià)格的確定缺乏有效的制約。

三、降低物資采購(gòu)成本的對(duì)策與思考

物資采購(gòu)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制,只有抓住以下環(huán)節(jié)重點(diǎn),才能有效控制成本。

1、采取集中規(guī)模進(jìn)行批量采購(gòu),獲取批量?jī)r(jià)差。通過物資歸口管理,實(shí)行計(jì)劃管理,進(jìn)行規(guī)模采購(gòu),形成批量后,供應(yīng)商不會(huì)忽視這樣的大客戶,一定會(huì)在價(jià)格上有所優(yōu)惠。

2、做好市場(chǎng)的跟蹤和調(diào)研,分析和掌握物資價(jià)格變動(dòng)規(guī)律,在價(jià)格回落時(shí)購(gòu)買。電力企業(yè)使用的許多物資,經(jīng)過分析,都能找出一些價(jià)格變化規(guī)律,如企業(yè)生產(chǎn)需用的一些季節(jié)性較強(qiáng)的商品、勞保用品,在銷售淡季購(gòu)買,能節(jié)約不少采購(gòu)資金。

3、加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策,遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比遠(yuǎn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔,先急后緩,適用及時(shí)的原則,千方百計(jì)采取多渠道,減少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓貨源,保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要,使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步人良性循環(huán)軌道。

4、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法,搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購(gòu)分工工作,對(duì)大宗材料和設(shè)備,用招標(biāo)采購(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。這兩種采購(gòu)方式的一個(gè)共同特點(diǎn)是在供應(yīng)商之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過供應(yīng)商之間相互競(jìng)價(jià),使企業(yè)在采購(gòu)中處于有利地位。

5、建立代儲(chǔ)代銷關(guān)系。由供應(yīng)商委托就近的營(yíng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)或經(jīng)銷商存儲(chǔ)和保管貨物。營(yíng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)或經(jīng)銷商是一種專業(yè)化程度比較高的實(shí)體,供應(yīng)商委托這樣的實(shí)體儲(chǔ)存貨物,就是把所有權(quán)屬于自己的貨物存放在專業(yè)化程度比較高的倉(cāng)庫(kù)中,由后者保管和發(fā)送貨物,企業(yè)則按照具體的使用數(shù)量和事先達(dá)成的價(jià)格向受托方支付相應(yīng)的物料款項(xiàng)。采用這種方式,企業(yè)不必再過多地儲(chǔ)備物資,甚至不必再單獨(dú)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)從事貨物的維護(hù)、保管等活動(dòng),在一定范圍內(nèi)便可以實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存和進(jìn)行無庫(kù)存式生產(chǎn)。

6、實(shí)行供應(yīng)商配送方式。一般來說,在沒有一定儲(chǔ)備的情況下,無論是生產(chǎn)物料還是成品的配送,都會(huì)影響企業(yè)的庫(kù)存量。因此,通過配送的方式,供應(yīng)商及時(shí)地將按照訂單生產(chǎn)或采購(gòu)的物品配送到,企業(yè)可以在物品運(yùn)輸?shù)耐局袑?shí)現(xiàn)儲(chǔ)存,從而實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。

7、出租倉(cāng)庫(kù)或廠房?jī)?nèi)的部分場(chǎng)地給供應(yīng)商作為倉(cāng)庫(kù)。這種方式就是和供應(yīng)商事前協(xié)商,把企業(yè)的場(chǎng)地出租給供應(yīng)商,由供應(yīng)商對(duì)企業(yè)所需的物資進(jìn)行儲(chǔ)備,企業(yè)用多少就領(lǐng)多少,事后供應(yīng)商憑領(lǐng)料憑證與企業(yè)結(jié)算。這樣,物資在未領(lǐng)用前,所有權(quán)屬于供應(yīng)商,企業(yè)沒有實(shí)際的庫(kù)存。

8、代保管。這種方式很簡(jiǎn)單,就是供應(yīng)商將物資以書面形式委托企業(yè)倉(cāng)庫(kù)代為保管,企業(yè)用多少料就付多少錢,季度結(jié)算,料完款清。物資在用之前,所有權(quán)屬于供應(yīng)商,雖然倉(cāng)庫(kù)有物資的存在,但不體現(xiàn)在企業(yè)的存貨賬上,這也是一種零庫(kù)存。

9、實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用,建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu),建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng),履蓋物資管理各環(huán)節(jié),對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購(gòu)、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購(gòu)管理水平。

10、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)理念的優(yōu)點(diǎn)。通過計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu),甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)方式,實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購(gòu),規(guī)范了采購(gòu)成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制,嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格,使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。

第2篇

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè) 物資采購(gòu) 管理體系

[中圖分類號(hào)]F406[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)06-0090-02

高效的運(yùn)作有賴于一流的物流管理體系。物流,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)今企業(yè)無一不關(guān)注成本的控制、運(yùn)作的效率、服務(wù)的改善。這一切的基礎(chǔ)就是建立一個(gè)高效的物流體系。這是一個(gè)快速變革的時(shí)代對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的要求,也是企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略依托之所在。在煤炭企業(yè)中,同樣需要一套高效的物資管理體系來保證企業(yè)高效的運(yùn)作。其中,采購(gòu)管理工作是煤炭企業(yè)供應(yīng)工作的重要環(huán)節(jié),所以一定要建立起高效的煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理體系來保證企業(yè)的高效運(yùn)作。

首先,要認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理的重要性。加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)全過程的管理和監(jiān)督,規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)成本,是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)管理工作直接影響著煤炭企業(yè)的安全和生產(chǎn),因?yàn)槊禾啃袠I(yè)產(chǎn)品雖然單一,但其生產(chǎn)過程相當(dāng)復(fù)雜,常常受到瓦斯、火災(zāi)、透水、頂板跌落等安全隱患的威脅,加之其地質(zhì)條件的變化,決定了材料設(shè)備消耗的不確定性。因此,物資采購(gòu)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。建立高效的煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理體系對(duì)保證煤炭安全生產(chǎn),降低成本,加快資金周轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。總之,物資采購(gòu)管理是企業(yè)降低成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高利潤(rùn)水平的有效手段。為適應(yīng)市場(chǎng)形式的發(fā)展,一定要加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)管理。

其次,要確定一個(gè)好的煤炭物資采購(gòu)管理體系就要先明確煤炭物資采購(gòu)管理組織的職能。物資采購(gòu)管理的職能不同,其組織結(jié)構(gòu)就不同。因?yàn)槲镔Y采購(gòu)管理部門的職能不僅是要及時(shí)掌握所需要的采購(gòu)信息,保持良好的內(nèi)部溝通,調(diào)查和掌握生產(chǎn)所用物料的供貨渠道,尋找物料供應(yīng)來源,還要建立供應(yīng)商檔案,與供應(yīng)商聯(lián)絡(luò),以防止緊急狀況時(shí)找不到替代的供應(yīng)商,參考原料市場(chǎng)行情,要求供應(yīng)商報(bào)價(jià),對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)價(jià)格、材料質(zhì)量、交貨期等做出評(píng)估,了解公司主要物料的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),制作采購(gòu)文件,采購(gòu)所需的物料,按照采購(gòu)合同協(xié)調(diào)供應(yīng)商的交貨期,甚至還要協(xié)助質(zhì)量部門檢查進(jìn)廠物資的數(shù)量與質(zhì)量等一系列活動(dòng)。因此,只有明確了物資采購(gòu)管理組織的職能才能更好的進(jìn)行分工和管理合作。

再次,在明確了物資采購(gòu)管理組織的職能后要科學(xué)地設(shè)計(jì)物資采購(gòu)操作流程,建立采購(gòu)流程,實(shí)行采購(gòu)的程序化、規(guī)范化、制度化,這些對(duì)于有效地實(shí)現(xiàn)其職能起到關(guān)鍵的作用。

1.物資采購(gòu)部門采購(gòu)人員接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購(gòu)審批表》,先核對(duì)采購(gòu)內(nèi)容,查閱《物資供應(yīng)商登記臺(tái)賬》和其他有關(guān)資料后,根據(jù)采購(gòu)物資的緩急程度,參考市場(chǎng)行情及過去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料,除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急特殊情況外,必須精選三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)。

2.對(duì)于廠商的報(bào)價(jià)資料進(jìn)行整理后,采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析,擬訂議價(jià)方式及各種有利條件,和經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式向廠商議價(jià)。對(duì)大宗材料、設(shè)備實(shí)行公開招標(biāo),在招標(biāo)過程中,堅(jiān)持“公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)守信”的原則,盡量減少中間環(huán)節(jié);堅(jiān)持“比質(zhì)比價(jià)”原則,做到貨比三家,同種物資比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價(jià)格,同樣價(jià)格比服務(wù),相同服務(wù)比信譽(yù),避免不同類型產(chǎn)品,不同質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格比較,使物資采購(gòu)真正實(shí)行陽(yáng)光操作,增強(qiáng)采購(gòu)的透明度。

3.采購(gòu)經(jīng)辦人員詢價(jià)、議價(jià)以及對(duì)有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》,經(jīng)供應(yīng)部部長(zhǎng)審核后,進(jìn)行采購(gòu)。必要時(shí)與供應(yīng)商簽訂《購(gòu)貨合同》,按合同審批程序各級(jí)審批后再進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)物資入庫(kù)前嚴(yán)格按驗(yàn)收管理規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

4.召開采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議批準(zhǔn)。要對(duì)每一個(gè)管理職能每一項(xiàng)任務(wù)設(shè)計(jì)一個(gè)作業(yè)流程,這個(gè)作業(yè)流程還要在實(shí)際運(yùn)用中不斷優(yōu)化。流程越短,以后工作也就越有效率。

最后,為統(tǒng)一公司的采購(gòu)工作,使其合理、高效,要建立物資采購(gòu)組織管理的一系列制度。

1.建立“集中、長(zhǎng)期、統(tǒng)一”的采購(gòu)管理制度

a.集中計(jì)劃采購(gòu):凡具有共同性的材料,須以集中計(jì)劃辦理采購(gòu)較為有利者,可核定材料項(xiàng)目,通知各請(qǐng)購(gòu)部門依計(jì)劃提出請(qǐng)購(gòu),采購(gòu)部門定期集中辦理采購(gòu)。

b.長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu):凡經(jīng)常性使用,且使用量較大宗的材料,采購(gòu)部門應(yīng)事先選定廠商,議定長(zhǎng)期供應(yīng)價(jià)格,呈準(zhǔn)后通知各請(qǐng)購(gòu)部門依需要提出請(qǐng)購(gòu)。

c.統(tǒng)一原則采購(gòu):根據(jù)各生產(chǎn)單位任務(wù)安排而編制的用料預(yù)算上報(bào)集中采購(gòu)招標(biāo)部門,由該部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,從而做到采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰,鏈接穩(wěn)定,相互監(jiān)督制約,從而保證各物資需用計(jì)劃,庫(kù)存、合同訂貨、到貨、物資消耗等科學(xué)經(jīng)濟(jì),使各用料品種歸口集中,使物資的采購(gòu)、使用、庫(kù)存平衡合理,避免資金占用浪費(fèi)。

2.采購(gòu)中實(shí)行“詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)”的原則制度

a.采購(gòu)經(jīng)辦人員接獲“請(qǐng)購(gòu)單”后應(yīng)依請(qǐng)購(gòu)案件的緩急,并參考市場(chǎng)行情及過去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料,除經(jīng)核準(zhǔn)得以電話詢價(jià)之外,另需精選三家以上的供應(yīng)商辦理比價(jià)或經(jīng)分析后議價(jià)。

b.若廠商報(bào)價(jià)的規(guī)格與請(qǐng)購(gòu)材料規(guī)格略有不同或?qū)俅闷氛?采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)檢附資料并于“請(qǐng)購(gòu)單”上予以證明,經(jīng)主管核發(fā)后,先請(qǐng)使用部門或請(qǐng)購(gòu)部門簽注意見后呈核。

c.屬于買賣慣例超交者(如最低采購(gòu)量超過請(qǐng)購(gòu)量),采購(gòu)經(jīng)辦人員于議價(jià)后,應(yīng)于請(qǐng)購(gòu)單“詢價(jià)記錄欄”中注明,經(jīng)主管簽認(rèn)后呈核。

d.對(duì)于廠商的報(bào)價(jià)資料經(jīng)整理后,經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析后,通過電話等聯(lián)絡(luò)方式向廠商議價(jià)。

e.采購(gòu)部門接到請(qǐng)購(gòu)部門電話聯(lián)絡(luò)的緊急采購(gòu)案件,主管應(yīng)立即指定經(jīng)辦人員先行詢價(jià)、議價(jià),待接到請(qǐng)購(gòu)單后,按一般采購(gòu)程序優(yōu)先辦理。

f.“試車檢驗(yàn)”的采購(gòu)條件,采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)于“請(qǐng)購(gòu)單”注明與廠商議定的付款條件呈核。

3.建立完善的交貨制度

a.請(qǐng)購(gòu)部門于廠商交貨時(shí),先將供應(yīng)商的托運(yùn)單據(jù)與請(qǐng)購(gòu)單查封,并實(shí)際清點(diǎn)品名、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量,相符后簽收,如發(fā)現(xiàn)不符時(shí),立即通知采購(gòu)部門會(huì)同處理。

b.請(qǐng)購(gòu)部門于廠商交貨時(shí),立即通知使用部門(或質(zhì)檢部門)派人驗(yàn)收品質(zhì),驗(yàn)收合格后于訂貨收料單內(nèi)驗(yàn)收欄加蓋印章,并將第二聯(lián)及供應(yīng)廠商單據(jù)、發(fā)票等一并送采購(gòu)部門整理付款。

c.分批交貨以分批方式收貨時(shí),必須以“分批收貨單”(一式三聯(lián))辦理收貨。

d.采購(gòu)部門將已辦妥收貨的收貨單第二聯(lián)與發(fā)票單據(jù)等并在一起核算,然后送財(cái)務(wù)部整理支付傳票轉(zhuǎn)出納付款。

4.建立有效的物資采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制

a.健全物資采購(gòu)監(jiān)督制度管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,如《物資采購(gòu)管理辦法》《物資驗(yàn)收管理規(guī)定》《合同管理辦法》《財(cái)務(wù)付款管理規(guī)定》《干部廉潔自律行為準(zhǔn)則》《責(zé)任追究制度》等。

b.嚴(yán)格票據(jù)審核。物資到貨入庫(kù)前,必須嚴(yán)格驗(yàn)收,在確認(rèn)完全符合要求且票據(jù)齊全后,財(cái)務(wù)部門才能給予辦理結(jié)算付款手續(xù)。通過組織保障,制度監(jiān)督等一系列制度機(jī)制。

第3篇

自2012年煙草企業(yè)正式實(shí)施《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》以來，在國(guó)家煙草專賣局“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總要求下，經(jīng)過幾年的努力，煙草企業(yè)采購(gòu)制度體系正逐步建立，但在采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)中，“規(guī)范和效率”的問題一直影響著采購(gòu)職能的發(fā)揮，需要在實(shí)踐中加以調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

規(guī)范與效率的關(guān)系

規(guī)范與效率相輔相成。規(guī)范指明文規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)。效率是指最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類的愿望和需要。規(guī)范與效率并非兩個(gè)相互孤立的要素，而是相輔相成、緊密聯(lián)系的，共同形成了支撐行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的合力。規(guī)范以效率為目標(biāo)，歸根結(jié)底，規(guī)范是對(duì)行為的約束，其目的在于通過優(yōu)化流程、強(qiáng)化秩序，提高工作效率。效率應(yīng)以規(guī)范為前提，在規(guī)范中出效率，在效率中更規(guī)范。

規(guī)范與效率辯證統(tǒng)一。煙草企業(yè)的采購(gòu)有嚴(yán)格的程序規(guī)定要求，實(shí)際工作中必須按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行，不規(guī)范采購(gòu)，勢(shì)必又將回到無序采購(gòu)的狀況。雖然有時(shí)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)在一定程度上影響效率，但是沒有規(guī)范就談不上效率；當(dāng)然，也不能強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作機(jī)械地而不是主動(dòng)創(chuàng)造條件地完成采購(gòu)任務(wù)，限制采購(gòu)功能發(fā)揮。因此，在煙草企業(yè)采購(gòu)中，規(guī)范與效率是辯證統(tǒng)一的，是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的有機(jī)整體。

煙草企業(yè)依法采購(gòu)、規(guī)范操作和提高效率的必要性

是法規(guī)和制度的要求。《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》要求，對(duì)采購(gòu)目錄、采購(gòu)計(jì)劃的編制，采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式的選擇，公開招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的全過程，及信息公告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，合同的簽訂、交貨、驗(yàn)貨，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑，投訴的處理等都要建立科學(xué)規(guī)范的制度，以規(guī)范采購(gòu)行為。

是采購(gòu)“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)信原則”的要求。按照公開透明原則，讓所有符合條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)，消除歧視。按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，將競(jìng)爭(zhēng)引入到煙草企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中，通過競(jìng)爭(zhēng)使投標(biāo)人提供更好的商品、技術(shù)或服務(wù)，并且盡量降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，使用戶可以用較低的成本和價(jià)格采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)商品，從而，既實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，又提高資金使用效率。按照公正誠(chéng)信原則，一方面要求煙草企業(yè)在項(xiàng)目發(fā)標(biāo)、信息公布、評(píng)標(biāo)過程要真實(shí)；另一方面要求供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)真實(shí)，在提供采購(gòu)物品或服務(wù)時(shí)，須達(dá)到投標(biāo)時(shí)所做出的承諾，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)切實(shí)負(fù)責(zé)。

是發(fā)揮煙草企業(yè)采購(gòu)職能作用的要求。《煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃節(jié)能減排工作方案》中提出，加強(qiáng)全過程的節(jié)約管理，有效提高資源的綜合效益，提高發(fā)展質(zhì)量與效益，在條件允許下，盡量使用低能耗設(shè)備，不使用高污染設(shè)備。因此，發(fā)揮煙草企業(yè)采購(gòu)職能，按照“節(jié)能減排、降本增效”的要求采購(gòu)，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能成熟的產(chǎn)品予以采購(gòu)。

是防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的需要。采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》《合同法》《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和管理規(guī)定，依法采購(gòu)、規(guī)范采購(gòu)，從而盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)采購(gòu)的公平和效率。

煙草企業(yè)采購(gòu)規(guī)范與效率存在的問題剖析

相關(guān)采購(gòu)制度不夠完善。從省局（公司）的采購(gòu)制度來看，存在制度缺乏、不完善或銜接不夠順暢的情況。集中采購(gòu)部門雖然建立了供應(yīng)商庫(kù)，但沒有制定相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致無法使用供應(yīng)商庫(kù)，仍然繼續(xù)采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，既耽誤了時(shí)間，又浪費(fèi)了大量的人力物力。

采購(gòu)計(jì)劃管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在編制采購(gòu)目錄和制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，缺乏有效的方法和工具，有時(shí)只考慮目前的工作需要，沒有從全年或更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來規(guī)劃，甚至有時(shí)未經(jīng)審批而隨意變更預(yù)算或采購(gòu)方式，影響采購(gòu)工作的規(guī)范和效率。

采購(gòu)流程不精益。制定的采購(gòu)流程，過程繁復(fù)，操作時(shí)間長(zhǎng)。集中采購(gòu)時(shí)，單次小規(guī)模的集中采購(gòu)結(jié)算不明確，部門間協(xié)調(diào)不夠，手續(xù)繁雜。供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和選擇機(jī)制不完善，缺乏科學(xué)規(guī)范的供應(yīng)商認(rèn)證和評(píng)價(jià)體系。合同管理沒有固定模板，導(dǎo)致合同審核費(fèi)時(shí)費(fèi)力。采購(gòu)管理系統(tǒng)的流程不夠全面，沒有包含采購(gòu)的全部過程，降低了效率。

采購(gòu)監(jiān)督?jīng)]有全過程覆蓋。采購(gòu)工作跨度時(shí)間長(zhǎng)，流程復(fù)雜，監(jiān)督需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，加之監(jiān)督人員人手不夠，目前還不能保證采購(gòu)的全過程參與，容易給采購(gòu)工作留下隱患。

采購(gòu)人員綜合素質(zhì)有待提高。負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員素質(zhì)參差不齊，有的采購(gòu)流程操作不熟練，有的編制采購(gòu)計(jì)劃、計(jì)算采購(gòu)預(yù)算不精確，有的編寫采購(gòu)文件時(shí)忽視關(guān)鍵的問題等，在很大程度上影響了采購(gòu)工作的規(guī)范與效率。

加強(qiáng)采購(gòu)規(guī)范。提升采購(gòu)效率的建議

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格采購(gòu)法規(guī)落實(shí)

確保煙草企業(yè)采購(gòu)有序進(jìn)行，提高采購(gòu)的效率，就必須根據(jù)“決策者重結(jié)果、管理者重規(guī)則、操作者重細(xì)節(jié)、監(jiān)督者重風(fēng)險(xiǎn)”的原則，健全和完善適合煙草商業(yè)企業(yè)采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確規(guī)定采購(gòu)操作整個(gè)過程、審批方式、公示和投訴以及供應(yīng)商庫(kù)的管理辦法，從而做到有規(guī)可依，有章可循。

加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，合理配置資源

強(qiáng)化目錄管理，明確采購(gòu)范疇：編制《采購(gòu)目錄》時(shí)，事先組織調(diào)查，從全年或更遠(yuǎn)的目標(biāo)來規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建四級(jí)采購(gòu)目錄，同時(shí)將日常采購(gòu)項(xiàng)目全部納入?yún)R總到《采購(gòu)目錄》，進(jìn)行規(guī)范管理。第四級(jí)目錄細(xì)化至最小預(yù)算科目，并逐項(xiàng)明確采購(gòu)部門和組織形式，使采購(gòu)方式審查前置化，解決上會(huì)頻繁和決策低效等問題。未編入目錄的項(xiàng)目，不準(zhǔn)實(shí)施采購(gòu)。

規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃的制定和變更，確保嚴(yán)格高效：制定計(jì)劃時(shí)，全面考慮、從長(zhǎng)計(jì)議、細(xì)致入微，從源頭減少計(jì)劃的頻繁調(diào)整，同時(shí)規(guī)范計(jì)劃變更，凡是涉及組織形式、采購(gòu)方式和項(xiàng)目新增，定期提交相關(guān)管理委員會(huì)實(shí)名表決，確保責(zé)任可追溯，防止集體決策變成無人擔(dān)責(zé)。

抓好集中采購(gòu)：將采購(gòu)的決策權(quán)和組織權(quán)集中到相關(guān)部門或單位，集中負(fù)責(zé)計(jì)劃編制、采購(gòu)立項(xiàng)和實(shí)施。堅(jiān)持“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正擇優(yōu)”原則，切實(shí)做到使用人、主管人、審批人、采購(gòu)管理人和監(jiān)管人的“五分離”，確保集中采購(gòu)正常進(jìn)行，采物資符合質(zhì)量安全的要求。

優(yōu)化采購(gòu)流程，明確職責(zé)與權(quán)限

嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)節(jié)：梳理采購(gòu)流程，優(yōu)化采購(gòu)程序，將業(yè)務(wù)、合同、監(jiān)督、公開等融入統(tǒng)一的采購(gòu)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)節(jié)，明確職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范節(jié)點(diǎn)的輸入與輸出，讓每個(gè)人都能了解所有的業(yè)務(wù)要求。

廣泛應(yīng)用模板，做到規(guī)范高效：為減少采購(gòu)人員的行為偏差，使復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，可以將最優(yōu)做法、經(jīng)驗(yàn)和技巧固化成普遍適用且符合規(guī)范的模板，讓操作從“各自解讀”變成“即取即用”，省去反復(fù)性指導(dǎo)和重復(fù)性審核，提高效率。

創(chuàng)新供應(yīng)商管理，增值供應(yīng)鏈：須嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和重要材料現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審，建立與企業(yè)規(guī)模需求相適應(yīng)的合格供應(yīng)商名錄庫(kù)，并對(duì)合格供應(yīng)商名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，隨時(shí)引進(jìn)新的優(yōu)秀供應(yīng)商，及時(shí)淘汰有劣績(jī)的供應(yīng)商。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管

圍繞采購(gòu)相關(guān)流程，梳理出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)擬定防范措施。監(jiān)督部門要全程參與，嚴(yán)格把關(guān)，保證采購(gòu)活動(dòng)的公平、合法、規(guī)范，確保評(píng)選出的供應(yīng)商具備應(yīng)有的資質(zhì)和能力。

以人為本，全面提高采購(gòu)人員素質(zhì)