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第1篇

內蒙古作為我國最早成立的少數民族自治區，在民族教育和民族教育法治化的建設上都作出了自己突出的貢獻，取得了卓越的成就，但相對應的問題和不足也不容忽視。建國以來，各地、各有關部門本著國家優先重點發展民族教育事業的精神、在民族辦學、師資隊伍、人才培養等方面取得了突出的成績。全區少數民族在校生小學、初中、高中和普通高校分別占全區在校生總人數的22．8%、24．5%、27．5%和26．8%。全區31所普通高校中有16所開辦民族語言授課專業，在校學生1．91萬人，其中少數民族在學研究生1760人。的民族教育現也已建立起從幼兒教育到高等教育、普通教育到職業教育層次較完備的具有本民族和地區特色的辦學體系。

相應發展的民族教育法制建設也逐步推進。在國家出臺的民族區域自治法、有關教育的法律、法規的基礎上，自治區著手制定了《蒙古語文工作條例》，第十二條專門規定:“蒙古族人口較多的盟市，應當興辦蒙古語言文字授課的中等職業技術學校。”呼和浩特市、包頭市、通遼市、錫林浩特市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、烏海市、巴彥淖爾市等城市都制定出臺了蒙古語言文字政策法規。2003年7月，自治區財政廳、教育廳下發了《關于印發〈民族中小學助學金暫行辦法〉的通知》，在教材建設方面，制定印發了《全日制義務教育階段蒙古語文課程標準(實驗稿)》。到目前，國家和我區尚無一部民族教育的專門法律，民族教育法制建設還沒有形成體系，民族教育法制建設的環境尚不成熟，這嚴重滯后于自治區民族教育發展的現狀。2005年，自治區民族教育法律法規執法檢查情況的報告顯示，在執法過程中我區的民族教育也存在著一些亟待解決的困難和問題。例如:

1．優先發展民族教育的法律方針落實不足。全區雖有37%的旗縣設立了公用經費，但標準很低，甚至為數不少的民族學校的公用經費居然為零，這給民族學校辦學帶來了極大的困難。

2．蒙古語文教材建設問題很多，民族師資隊伍結構不合理。多數蒙古文教材源于翻譯，單調、來源少、渠道窄，難以保證教學質量。許多地區缺少外語、計算機、音樂、美術、體育等學科的專業教師。師資嚴重不足。

3．民族語言授課學生就業難、生源下滑。作為三語教學的多元文化教育的民族教育存在高考錄取率偏低，民族教育的發展前途正在被質疑，阻礙了民族人才的培養和民族文化的傳承。

二、積極推進民族教育從法制向法治的跨越式發展

分析內蒙古民族教育法治化進程的實踐不難發現，民族教育的法制、法規的體系和依法治教的能力存在著雙方面的發展滯后。放大到國家范圍而言，民族教育法治化也是近現代的產物，如何立足我國民族地方的情況，建構起一套適應我國民族教育快速健康發展的民族教育法律法規體系，并且在實際操作中貫徹好這些法律制度被認為是一項重要的課題。就這個問題，本人有一些粗淺的認識，主要有如下幾點:首先，從法律法規制度體系的完善上來說，要做到我國各地、特別是民族自治地方，需要從當地少數民族和民族地區的實際出發，積極探索，制定了套有關民族教育的地方性法規和自治法規。針對問題就要相應解決，調動政府及社會各界的力量，本著實事求是、因地制宜的原則，為民族教育法律法規制度的完善獻計獻策，爭取早日形成一套從中央到民族地方的完備的民族教育法制體系。

第2篇

（一）教育觀念陳舊，師資隊伍建設不能滿足教育事業發展的需求從家長方面看，很多少數民族家長對孩子多采取“懷柔”政策，對孩子的學習要求不十分嚴格。一部分家長由于自身受教育程度低，對教育重要性缺乏正確的認識，送孩子上學的主要目的是取得一張畢業證書，而對于教育本身并非真正感興趣。從學生方面看，學生的學習興趣較低，主動學習欲望不強，大部分學生家庭經濟困難，學生不僅每天要完成學習任務更要分擔家庭勞動甚至利用課余時間賺錢減輕家庭負擔，這樣就使本來學習興趣就不濃的學生分散了自身的學習精力，耽誤了學習時間。毫無疑問，師資隊伍建設是辦學條件中最重要的組成部分。新疆的教師隊伍分布不均衡，南疆等偏遠地區跟北疆和東疆及一些中型城市相比自然條件相對惡劣，難以吸引優秀教師，留下教學人才，從而導致師資嚴重匱乏。教師的教學水平與教學實際要求還有一定的差距，這也是造成少數民族中小學教學質量長期偏低的最主要的，也是最直接的原因。

（二）強烈的民族意識影響新疆的少數民族由于居住的地理環境的特殊性，艱苦的自然條件、社會環境，使少數民族在嚴酷的自然面前無能為力，因而產生了對本民族的很強的認同感和依賴感。這種強烈的民族情感，就可能不利于接受新事物；不利于與其他民族、地區的文化交流學習；不利于吸收發達地區先進的東西，克服自身不足；更不利于建立和發展市場經濟體系，最終成為民族進步和發展的嚴重障礙。

（三）師生語言成為瓶頸少數民族民語教師自身的漢語表達能力差，水平低，無法教出高質量的少數民族學生。漢語依然是少數民族教師的一塊短板，因為少數民族教師漢語水平差直接影響和制約了其自身知識面的拓寬、知識更新以及理論研究的深入。學生漢語起步較晚，特別是南疆的學生，語言的障礙不僅影響他們對課本知識的學習而且影響他們進入更高的學府接受更好的學習。少數民族學生家長知識水平相對較低，并且不具備較高的漢語水平，因此沒有給學生營造一個漢語氛圍，也沒有給孩子灌輸學習漢語，接受先進知識的必要性的意識。因此雙語教學在新疆實施了多年，但少數民族地區尤其是偏遠的農村與城市差距大，缺乏語言環境仍使得學生學習漢語吃力，造成了課程學習的障礙。

二、對提高新疆少數民族教育質量的幾點建議

少數民族教育在新疆的教育改革中占有重要的地位。加快新疆少數民族教育的發展，不僅關系到少數民族人口素質的提高，而且也關系到整個新疆的政治穩定和社會發展，具有十分重要的戰略意義。

（一）堅持立足新疆貧困地區實際情況，努力推動經濟發展在教育投入上，雖然新疆采取了許多措施，做了很多工作，但仍然滿足不了民族教育發展的需要。中央財政每年撥給民族教育的專項經費，要嚴格按照有關要求，專項下撥，專款專用，充分發揮監督機制的作用。此外，要積極改善基礎教育尤其是農村基礎教育的辦學條件，集中資金，大力支持“農村中小學危房改造工程”、“二期國家貧困地區義務教育工程”“農村中小學寄宿制學校建設工程”①，切實解決少數民族教育優化教育資源配置，解決交通車，寄宿制學校等最迫切問題。

（二）增強新疆教師隊伍的建設實施素質教育，首先要提高教師素質。名師出高徒，只有建立我國新時期高素質的教師隊伍，才能培養一代面向世界，面向未來的英才。因此要對基礎教育的民語學校教學的各個環節進行定期檢查和督導，特別是課堂的教學質量。以培訓和檢查、督導、業務考核等多管齊下的方式，不斷提高少數民族中、小學教師的專業知識和業務能力，從而提高少數民族教育的基礎教育質量和教學水平。

（三）深化漢語教學改革，進一步加快少數民族教育的現代化進程提高教育教學質量，加授母語文的雙語教學模式，推進少數民族中小學雙語教學的方案。要求少數民族學生高中畢業達到“民漢兼通”的目標。對少數民族教師HSK的漢語水平應要求在八級以上作為上講臺的硬性條件。實踐證明，漢語教學對少數民族師生漢語水平都有不小的提高，同時又有利于少數民族教學質量的提高。“民漢兼通，漢語授課”是提高少數民族教育質量的關鍵，是少數民族教育改革的核心。因此提高少數民族教師的漢語水平，使其在課堂中熟練使用漢語，能為學生營造漢語的課堂環境和氛圍，有助于學生漢語水平取得突飛猛進的增長。才能從根本上促進新疆少數民族語言教育的發展。

第3篇

一、少數民族教育活動的生態斷裂現象分析

少數民族教育活動的生態斷裂現象并不是自然、經濟、文化中的某一類資源能夠為教育活動制造不延續性，而是指以上三類生態資源與教育活動之間沒有確立一種聯動共生的關系，由此為少數民族教育帶來了發展障礙。首先，根據對少數民族教育的自然生態關聯性分析，應認識到自然地理條件作為原初性的“隨境式”教育環境對學習者的支配，因此“少數民族教育活動的自然生態范式的斷裂指向少數民族地區自生性共生教育的失落”，即教育空間與教育形態的分離。瑞士著名教育學家皮亞杰認為，所有的學校教育活動都是基礎教育形態的變種，如回族學校教育形態即是由田間教育、回坊教育、經堂教育一步步演變而來的。在回族古代田野教育過渡到現當代學校教育的過程中，變化的不僅僅是形態，還有空間。由于少數民族生態教育空間向社群教育空間的變化沒有得到足夠重視，使得教育形態創造大過一切，主要表現為對漢族教育形態的模仿，例如實施科研網拓展工程；進行國家、地方、校本課程的三級管理；確立“科學技術是第一生產力”的教育資源開發戰略等等。工具性知識教育極大壓縮了價值性知識教育的生存空間，在促使少數民族神學思維解體的同時放棄了生態環境對教育受眾的自主化行為塑造，存在著矯枉過正的現象。其次，在少數民族教育活動與經濟發展的生態關聯性中，我們區分了經濟類型與生計方式的不同影響機制，由于決定少數民族人才培養框架的經濟類型具有較長歷史時期的穩定性，因此探討少數民族教育活動與經濟類型的關聯性必須以整塊歷史時期為參照系，不符合當下教育活動的改進需要，因此我們傾向于從生計方式入手考察少數民族教育中知識控制與社會勞動分工的脫節。我國民族教育學家林耀華先生曾指出，如果將少數民族家庭的社會勞動看作一種教育，“那么它必然是一種自然的、直觀的、奠基性的教育”，將其與統一性的、體系化的、課題化的當代教育模式接軌決不能照搬漢族學校教育慣常的“知識控制”手段。“知識控制”是指學校教育將社會生產中的已經轉化為現實生產力的主流經濟主張進行理論化，通過學校教育增強其知識價值的普適性，這里面幾乎不涉及少數民族紡織、釀酒、栽培等傳統經濟知識，或者僅僅是將它們停留在認知層面，對于如何進行傳統經濟資源的改造利用使其成為社會共有資源往往被教育忽略了。再次，對于少數民族文化是作為“歷時態”還是“共時態”存在于教育活動之中的區別，僅就結果而言，前者（歷時態）在某種程度上造成社會大眾將少數民族傳統文化瀕危與少數民族教育文化生態鏈的斷裂等同，其中的誤區在于人們認為少數民族文化瀕危是教育自身的傳承機制出了問題，實質上卻不然。英國著名生態學家、教育學家埃里克阿什比曾說，傳統文化的社會沿襲依賴教育的傳播與借用，但對傳統文化的主體接納卻不是簡單的教育接觸能夠解決。我們可以發現當代德育教育的“禮”文化在少數民族地區的推廣大多進行了變形，不再純粹是孔孟儒家學說中的交際禮儀，而是用來強化少數民族個體或部落的“集體協作能力”。因此看起來是教育在選擇文化，其實是文化在選擇教育，我國少數民族教育活動與文化生態的斷裂現象表面上是學校教育忽略了民族文化傳承，實質上卻是文化教育與接受主體的銜接出現了障礙。

二、少數民族教育活動的生態鏈接途徑

少數民族教育活動的生態鏈接是通過修復少數民族教育與自然、經濟、文化之間的聯動關系，維系少數民族教育系統的生態平衡。首先，少數民族自然生態教育空間向社群教育空間的演變促使工具性知識大大壓縮了價值性知識的比例，削弱了生態環境對教育受眾的自主化行為塑造。因此，重建少數民族教育活動與自然生態的鏈接需要“從共生的角度解決教育空間與教育形態的分離”。盡管隨著時展，少數民族自然崇拜讓位于科技、工具理性毋庸置疑，但塑造兩者的對立并不利于少數民族價值性知識的合理組織，須知在我國五四時期最為崇尚西學的年代也沒有完全以科學知識代替“四書五經”，而是將它們置入“釋典禮”、“成人禮”、“開學禮”等教育環節，培養學生的行為禮儀規范及治學精神。因此我國少數民族維持學校工具性知識教育與價值性知識教育的平衡需要在對現代教育思潮的適應中融入“民族教育”關于自然審美的、意識形態的或人文意蘊等方面的價值尺度，例如塔塔爾族的學位授予儀式是在田野上舉行的，要求學生親自殺豬、犁地來作為學生生涯的結束，此類自然儀式體例即是對少數民族自然生態教育空間的保留，促使教育的最終目的指向受教育者應該承擔的個體責任，工具性知識與價值性知識得以銜接。少數民族教育活動的經濟生態鏈接同樣要求學校教育提升少數民族傳統經濟資源的價值普適性，而不是僅僅將它們作為認知性成果給予呈現。少數民族教育活動中的知識控制現象主要表現為對少數民族傳統勞動技術的史料性介紹，無法滿足社會經濟建設的應用性需要。對此，“任何少數民族都創造、發明過自己的科學”，例如彝族的“十月太陽歷”、傣族的水利灌溉“分水器”，這些曾經在少數民族經濟生活中被廣泛應用過的傳統科學技術怎么才能擺脫“歷史文獻”整理的范疇，使其與當代自然科學教育、人文社會科學教育充分結合呢。筆者認為，少數民族社會經濟本身便具有文科與理科的綜合，例如云南少數民族旅游經濟，如果納西族傳統城鎮設計、哈尼族的傳統梯田技術沒有融合在少數民族旅游景點之中，那么少數民族旅游經濟便失去了獨有的魅力，因此少數民族教育活動完全可以通過綜合性課程設置“促使歷史經濟遺跡與當下社會發展的經濟價值保持一致”，而不是將它們隔離劃分，這樣教育才能真正擔負起對傳統經濟技術的保護、傳承與開發責任。少數民族教育活動的文化生態鏈接也是如此，需要少數民族教育發展與少數民族社會文化建立“共時態”的聯動機制。我國著名社會學家潘光旦先生的文化“位育”理論認為，文化起到了將生物人與社會人結合的作用，學校教育培養的即是社會人，文化與教育的“共時態”關系旨在“致中和”，人無法放棄對自身生命的關注，“文化”輔助教育活動協調人性與社會性的沖突，筆者提倡少數民族教育的文化生態鏈接采用“多種族文化教育”策略而非“多元文化教育”策略。當代教育所提倡的“多元文化教育”是個模糊概念，雖然它具備文化統整、降低偏見、平等團結等開放性教育框架，但其提供給少數民族學生的價值判斷卻并不明確。以納西族多元文化教育為例，納西族學校教育通過增能校園文化來打造少數民族學生的社會公民身份，從而實現文化兼容的教育目標。然而文化生態鏈接并不是對不同文化的兼容并蓄，多元文化教育策略是“舍一體而倡多元”，此種教育主張抑制了少數民族自身文化發展的內在動機，暗含著傳統民族文化生態斷裂的危險。因此，筆者提倡以“多種族文化教育”取代“多元文化教育”的目的，不是為了實現文化的兼容并蓄，而是直面“教育如何解決傳統文化取舍與現代文化迎拒的矛盾問題”。多種族文化教育是區別了民族性的文化教育，在尊重不同文明的同時也尊重文化價值判斷的主體對象，使得學生文化吸收具備自身民族性的“主體立場”，提升學生主動選擇文化生活的可能性而不是無止境地進行泛文化輸入，更容易被少數民族學生所接受。

作者：龍雪津單位：華中師范大學學院廣西廣播電視大學