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今天，對縣里的組織工作和學習實踐活動進行調研，一方面是為了更加深入地了解基層組織建設和干部人才工作，以及學習實踐活動的有關情況，另一方面也是代表縣委來看望大家。剛才，聽了關于組織工作和學習實踐活動的情況匯報，很受啟發，也頗有感觸。

在全面貫徹落實科學發展觀的新形勢下，組織部門承擔著新的職責和任務，不僅要組織好學習實踐活動，更要認真研究組織部門如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題，自覺運用科學發展觀的立場、觀點和方法，思考、謀劃、推進組織工作，不斷提高組織工作科學化水平。要努力把學習實踐科學發展觀的新收獲，轉化為組織部門推進“實干興縣、項目強縣”的新思路；把學習實踐科學發展觀的新收獲，轉化為推進組織工作創新發展的新方法；把學習實踐科學發展觀的新收獲，轉化為有利于組織工作科學發展的新機制。重點是要抓好五個方面工作：

一要堅持彰顯導向與激發活力并舉，進一步抓好干部人事制度改革。縣委、縣政府全會明確提出要建立一支實干高效的干部隊伍，這既是干部人事制度改革的重點，也是對干部人事制度的創新。要進一步強化“以發展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，建立健全科學的考核評價機制，重獎重用在招商引資、項目建設、服務企業中實績明顯、表現突出的干部，關注在基層一線踏實苦干的干部，懲戒工作不實干、項目不會抓、招商任務完不成、服務意識差的干部，形成鼓勵實干、支持肯干、激勵能干、治庸罰懶的選人用人機制，提高選人用人公信度，激發干部隊伍活動。組織部門起草的建設實干高效干部隊伍的意見，還需進一步完善和補充，特別是要明確建設實干高效干部隊伍的指導思想和工作目標，明確實干高效的標準，明確培養實干高效干部的措施等等。在制定鄉鎮干部管理辦法的過程中，要把鄉鎮干部隊伍建設與深化鄉鎮體制改革結合起來，進一步明確鄉鎮職能，理順鄉鎮權責關系，探索出符合鄉鎮實際的考核管理辦法。

二要堅持培養鍛煉與源頭建設并舉，進一步抓好干部能力素質提升。進一步加大干部教育培訓力度，繼續抓好“十一五”干部教育培訓規劃落實，創新形式、豐富內容。堅持在實踐中鍛煉干部，通過上掛、下派、外派、選派等途徑，切實提高干部四個方面的能力。同時，加強源頭建設，進一步完善后備干部隊伍建設規劃和實施意見，做好大學生村官的跟蹤培養工作，拓寬來自基層一線的年輕干部培養源頭。

三要堅持引進人才與配套服務并舉，進一步抓好創業創新人才有效集聚。“實干＋項目＝發展，智力＋魄力＝競爭力”，人才是區域競爭的核心，是縣域競爭力最重要的體現、最關鍵的因素。要實施“創業創新人才引進行動”，落實衢州市引進海內外領軍型創業人才辦法，研究制訂緊缺創新人才發展規劃，抓好中高層次人才的引進、推介。統籌推進各類人才隊伍建設，加大重點產業和行業優秀青年人才培養力度，努力建設常山的企業家隊伍。人才工作還要“走進高校、走進科研院所”，進一步推進校地、校企合作，搞好產學研對接項目的跟蹤服務，提高柔性引才的實效。同時，對高層次人才要做好配套服務，及時了解他們的工作生活情況，幫助他們解決遇到的困難和問題，使他們能夠創出事業、實現價值，這樣才能引得進、留得住、干得好、挖不走。

四要堅持深化探索與完善機制并舉，進一步抓好統籌城鄉黨建工作。要按照全省基層組織建設工作會議及上級有關要求，進一步統籌整合黨建資源，加大城鄉黨組織統籌共建力度，推進機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對共建，健全互幫互助機制，著力構建城鄉共建的組織設置體系、城鄉合作的基層黨組織互幫互助體系、城鄉一體的黨員動態管理體系和城鄉互動的基層干部人才工作體系，全面提升機關、農村、非公企業、社區等各領域的黨建工作水平，在推動發展、促進和諧中發揮更加重要的作用。

五要堅持提升能力與展示形象并舉，進一步抓好組織部門自身建設。組織部門擔負著“管人”、“識人”、“選人”、“用人”的特殊責任，這就決定了組織部門的干部首先要努力提高自身綜合素質。我們要求全體黨員干部加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，那么組織部門的干部就要首先加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；我們要在全縣建設一支實干高效的干部隊伍，那么組織部干部首先必須實干高效。當前，組織部門抓好自身建設，關鍵要加強學習，把學習作為第一責任、第一動力，提高自身工作能力和服務水平。繼續深化“組工干部下基層”活動，建立組織部機關與基層緊密聯系的長效機制，在深入基層調查研究中轉變工作作風，在進行談心談話中加強自我教育，在結對幫扶中增強黨性修養，在參加信訪接待中融洽黨群、干群關系，樹立起組織部門和組工干部公道正派、可靠、可信、可敬、可親的良好形象。

在學習實踐活動方面，目前，第三批學習實踐活動即將部署開展。從第二批學習實踐活動和第三批試點工作看，充分體現出領導有力、組織周密、推進有序、效果明顯等特點，希望大家繼續發揚連續作戰精神，加強第二批和第三批學習實踐活動的批次銜接，做到上下互動、左右聯動、前后銜接，確保學習實踐活動有序開展、扎實推進。主要是要做到“一突出四結合”。

“一突出”就是要突出緊密聯系實際這一核心

與第二批學習實踐活動不同的是，第三批學習實踐活動在鄉鎮、村、社區、企業等單位開展，不僅僅是貼近群眾，而且就在群眾當中。我們一定要按照省委組織部斯鑫良部長在我市調研時的要求，真正把緊密聯系實際貫穿全過程，精心謀劃開展好第三批學習實踐活動。

首先，要從基層工作的實際出發，做到活動開展因地制宜。參加第三批學習實踐活動的單位涉及生產生活的各行各業、各個方面，對象分布廣、涉及領域多、黨員數量大，而且單位個性特征鮮明，工作情況千差萬別，開展學習實踐活動的具體目標要求和方法途徑也不相同。因此，我們要切實加強分類指導，在目標要求上，既要提出共性要求，又要結合各單位實際提出個性要求；在活動安排上，既要明確規定動作不能走樣，又要鼓勵基層大膽創新自選動作；在學習教育上，既要強調學時、內容要求，又要提倡基層合理調整時間，以更加靈活的方式開展活動。總之，就是要堅持合理、簡便、高效的原則，確保第三批學習實踐活動扎實有序推進。

其次，從參加對象的實際出發，做到活動安排因人而異。參加第三批學習實踐活動的黨員隊伍中，有較為穩定的黨員，有流動性較強的黨員，還包括一部分“隱性”黨員，以及少數與黨組織長期失去聯系的黨員；有高收入階層黨員，有下崗失業困難黨員；有城市黨員，有農村黨員；有年輕黨員，有老年黨員。由于從業領域不同，教育程度不同，生活方式不同，收入狀況不同，年齡層次不同等，黨員之間的思想、能力差異很大。我們一方面要緊密結合基層黨員實際，編發簡易教材、典型案例等，以通俗易懂、深入淺出的學習內容和直觀生動、喜聞樂見的學習形式，讓每位黨員都能學理論、懂理論。另一方面還要結合不同對象的特點，體現以人為本，謀劃安排一些符合黨員自身實際的活動，使黨員能量力而行、盡力而為，確保人人參與其中，力求人人樂在其中，讓科學發展觀更加深入人心。

第三，從群眾要求的實際出發，做到解決問題因事而為。第三批學習實踐活動的黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。能不能為基層群眾解決實際問題，讓基層群眾真正得到實惠，不僅是衡量第三批學習實踐活動是否取得實效的重要標準，更是展示黨組織和黨員戰斗力，樹立良好形象的重要途徑。要加強指導督查，要求各基層黨組織廣開言路征求意見，并針對征求到的意見建議，制定解決方案，明確解決時限，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題能解決就抓緊解決什么問題，做到有的放矢、各有側重，切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，讓基層群眾切實感受到學習實踐活動的成效，使科學發展觀更加深得民心，使基層黨組織的凝聚力不斷加強。

“四結合”就是在開展第三批學習實踐活動時，要堅持做到與全面落實“實干興縣、項目強縣”總要求相結合，與完成“保增長、保民生、保穩定”的現實任務相結合，與提高基層組織建設水平相結合，與轉變鄉鎮干部作風、建設實干高效干部隊伍相結合。

一是要把開展學習實踐活動作為全面落實“實干興縣、項目強縣”總要求的重要載體。縣委、縣政府全會提出了“實干興縣、項目強縣”總要求，實踐證明，這一總要求完全符合科學發展觀的要求，符合常山實際，符合廣大干部群眾的愿望，因此在社會各個層面引起了強烈反響，并積極貫徹落實到具體工作實踐當中。我們要以第三批學習實踐活動為載體，把縣委、縣政府全會精神和“實干興縣、項目強縣”總要求傳達貫徹到每一位基層黨員干部群眾。①要突出重點，圍繞總要求抓好學習討論。把“實干興縣、項目強縣”總要求作為學習和宣傳的重點，作為黨員干部的規定學習內容，作為解放思想大討論的主題，在學習討論中進一步統一基層黨員干部思想，并通過他們團結動員廣大群眾，形成推進“實干興縣、項目強縣”的強大合力。②要緊扣主題，圍繞總要求抓好分析檢查。對照“實干興縣、項目強縣”總要求，廣泛征求意見建議，深入查找在黨性修養、工作作風、方法舉措等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，認真開展批評與自我批評，明確努力方向，為解決突出問題、搞好整改落實打下基礎。③要注重實效，圍繞總要求抓好整改落實。根據“實干興縣、項目強縣”總要求，實事求是地抓好整改落實，切實增強基層黨員干部的實干意識和創業意識，強化執行能力，改善工作作風，努力使基層黨組織和黨員干部成為實干的表率、創業的先鋒，成為“實干興縣、項目強縣”的堅定實踐者。

二是要把開展學習實踐活動作為完成“保增長、保民生、保穩定”任務的重要保證。參加第三批學習實踐活動的對象是基層黨組織和黨員干部，可以說，是站在保增長的最前線，站在保民生的最前列，站在保穩定的最前沿。①鄉鎮要在學習實踐活動中問計于民保增長，問需于民保民生，問情于民保穩定。扎實開展好“三百”行動，全力以赴抓招商引資、抓項目建設、抓企業服務，提高辦事效率和服務能力；加快推進村莊整治，扎實實施一批為民辦實事項目，為群眾解決一批重點難點問題；認真落實全縣維護穩定暨信訪工作會議精神，維護基層平安穩定。②農村在學習實踐活動中，要加強主題教育，動員廣大黨員帶頭創業、帶頭致富，幫扶群眾發展生產，切實把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富的堅強領導核心；要密切聯系群眾，深化“民情溝通日”制度、黨員聯系服務群眾機制，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關系；要發揮基層組織在維護穩定中的基礎性作用，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在當地，確保小事不出村。③社區要通過學習實踐活動，完善社區保障體系，進一步關注弱勢群體，改善困難家庭生活；完善社區服務體系，進一步提高服務社區居民的能力水平；完善社區綜治網絡，加強基層維穩力量，維護社區平安穩定。④企業黨組織要在學習實踐活動中精心設計載體，動員廣大黨員發揮先鋒模范作用，立足崗位多做貢獻，幫助企業開拓市場、擴大份額，開足馬力、加快生產，加強管理、提高質量，發揮企業保增長的中流砥柱作用；積極發揮政治領導和橋梁紐帶作用，維護企業主與職工的合法權益，為企業發展營造和諧的內部環境。

三是要把開展學習實踐活動作為提高基層組織建設水平的重要抓手。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。抓好基層、打好基礎，一刻不能放松。要把握好開展第三批學習實踐活動的契機，切實提升基層組織建設水平。①要抓村“兩委”班子建設。加強指導、嚴格要求，通過學習實踐活動，增強村級班子貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提升帶頭發展、帶領發展、維護穩定、促進和諧的能力和水平。②要抓黨員隊伍建設。始終把黨員作為學習實踐活動的主體，通過學習實踐活動增強黨員宗旨意識，強化黨風黨紀，提高“雙帶”能力，建設一支在推進科學發展中能起到先鋒模范作用的黨員隊伍。③要抓體制機制創新。創新基層黨建工作的體制機制，完善村黨支部書記跨村任職和村干部績效考核、規范管理制度。深化“三推一定”黨員發展機制，把好黨員隊伍“入口關”，不斷優化黨員隊伍機構，解決基層黨員發展過程中存在的團體化、利益化問題。創新黨組織設置模式，探索在生產鏈上建黨組織，加強黨對新經濟組織的領導，以黨建促進經濟的發展。制定和完善科學民主決策制度，大力推進黨內民主建設，強化黨員主體地位，切實保障黨員權利。通過開展學習實踐活動，推動基層組織建設工作上新臺階。

四是要把開展學習實踐活動作為轉變鄉鎮干部作風、建設實干高效干部隊伍的重要途徑。鄉鎮黨委是黨最基層的領導機關，加強鄉鎮機關建設特別是干部隊伍建設，是鞏固基層政權，發展農村、建設農村、穩定農村的前提和基礎。總體上要按照縣委、縣政府全會提出的“提升四個能力”的要求抓好落實，同時要結合鄉鎮工作實際把握好三個方面重點：①是要從領導班子建設入手，提高鄉鎮干部隊伍的能力水平。抓鄉鎮干部隊伍建設，關鍵在于抓領導班子，在于抓鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長。要堅持一級抓一級、一級帶一級，通過提高鄉鎮“一把手”的能力水平，帶動班子、帶好干部。②是要從強化宗旨意識入手，轉變鄉鎮干部的工作作風。鄉鎮干部常年同農民打交道，農民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉鎮干部的一言一行、一舉一動來判斷，來評價的。要繼承和發揚老一輩鄉鎮干部的優良作風和傳統，強化宗旨意識，始終保持同群眾的血肉聯系，真正做到謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難，切實轉變工作作風。③是要從完善機制入手，優化鄉鎮干部的隊伍結構。要完善競爭機制，使優秀的人才充實到鄉鎮干部隊伍中，使優秀的干部走上鄉鎮領導崗位，使工作水平低、工作作風差的干部走下鄉鎮領導崗位、離開干部隊伍。要完善激勵機制，健全考核評價和獎懲制度，激活鄉鎮干部的工作熱情。要完善監督機制，多管齊下，標本兼治，促使鄉鎮干部真正做到自重、自省、自警、自勵。

組織工作是全黨的要事，學習實踐活動是全黨的大事，希望組織部門和學習實踐辦再接再厲，扎實努力，把全縣組織工作和學習實踐活動不斷推向深入。