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——加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建優(yōu)美清潔宜居環(huán)境

六安是一個(gè)美麗富饒、山青水秀、鳥語花香的城市。近年來，六安市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，道路通了，直了；街道寬了，亮了；小區(qū)多了，高了；環(huán)境美了，綠了。這是每一位六安人有目共睹、引以自豪的成績(jī)?？擅乐胁蛔愕氖牵涸诃h(huán)境建設(shè)的“軟件”建設(shè)方面，還有很多不盡人意的地方，比如：生活小區(qū)垃圾的亂堆亂扔；菜市場(chǎng)臟水的亂潑亂倒；建筑物的亂涂亂畫；市民亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等問題。

環(huán)境衛(wèi)生之所以難管理，一不小心，就會(huì)死灰復(fù)燃，出現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象，令人頭痛，主要原因是管理的對(duì)象是人的行為，特別是在當(dāng)今“以人為本”的社會(huì)，管理難度更大。仔細(xì)分析其中的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一、市民整體素質(zhì)還相對(duì)較低。包括城市居民在內(nèi)，整個(gè)衛(wèi)生意識(shí)淡薄，衛(wèi)生陋習(xí)較多。為了一己方便，隨手亂扔垃圾，成了習(xí)慣性動(dòng)作，既不丟臉，也不違法。好事成為好的榜樣，壞事也能成為壞的榜樣，其他住戶看見別人亂扔垃圾，他能扔我怎么不能。

二、缺乏較系統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度和處罰條例。目前，各小區(qū)基本上都有環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度，大都是物業(yè)公司制訂或業(yè)主管理委員會(huì)規(guī)定的，相差也很大，只適應(yīng)各自的小區(qū)，更多的是缺乏處罰這一環(huán)節(jié)，最后只能是流于形式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或街道由于處罰力度不夠，或無從處罰，存在的衛(wèi)生問題更多。

三、衛(wèi)生監(jiān)督制度不完善，督察不到位。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面不廣，出勤次數(shù)不足，人員缺乏，手段落后，體制落后等原因，嚴(yán)重影響了督察力度。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督制度是從根本上解決衛(wèi)生管理存在的漏洞問題，有執(zhí)法，就必須有處罰，否則很難達(dá)到預(yù)期的效果。

針對(duì)以上現(xiàn)象，我建議：

一、運(yùn)用多種手段、多種形式，提高市民的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)市民、學(xué)生衛(wèi)生知識(shí)教育，制發(fā)“居民公約”，讓每一位市民都知道在城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)中應(yīng)遵循什么、怎么做，將環(huán)衛(wèi)意識(shí)真正貫徹到每一位市民身上。二是要充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢(shì)，廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳。通過大張旗鼓的宣傳，使愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)家喻戶曉、深入人心。應(yīng)借助多種形式，如：公益性衛(wèi)生宣傳廣告，宣傳車，各街道互相進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比，將評(píng)比結(jié)果定期通報(bào)等教育每一位市民，愛我家園，美化環(huán)境，人人有責(zé)，要樹立良好的公民形象，同一切不衛(wèi)生的行為說再見。三是市民素質(zhì)的提高，主要依賴于文化素養(yǎng)和社會(huì)公德的提高，這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，要從小抓起，而且常抓不懈。

二、將住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作為典型和重點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一棟棟花園式的小區(qū)拔地而起，如雨后春筍，比比皆是，百姓的住宅條件得到了較大改善，環(huán)境衛(wèi)生相對(duì)以前有了很大提高。但有的小區(qū)，特別是開放式小區(qū)、商住一體化小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)和拆遷安置小區(qū)等衛(wèi)生較差，到處是生活垃圾，到處是果皮、紙屑、塑料袋等。大風(fēng)一起，到處亂刮，亂飛，綠化帶，草坪上，樹枝上掛滿了包裝袋等白色垃圾，很是刺眼，嚴(yán)重影響了六安現(xiàn)代化的城市形象。市容管理部門也采取了一些措施，但力度不大，有很多地方只是流于衛(wèi)生檢查突擊形式，沒有從根本上解決問題。住宅小區(qū)與百姓生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的生命健康和城市形象，必須加以解決。一是不斷規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。采取招投標(biāo)的方式選定物業(yè)管理企業(yè)，提高物業(yè)管理水平。二是認(rèn)真落實(shí)小區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案。在重點(diǎn)抓好試點(diǎn)物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，將實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到全市，推進(jìn)實(shí)施，以不打招呼檢查和抽查平時(shí)衛(wèi)生為主，對(duì)單位衛(wèi)生實(shí)行升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)行目標(biāo)管理和部門分工負(fù)責(zé)制。積極發(fā)揮各成員單位的職能作用，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期或不定期檢查，并通過新聞媒體加大輿論監(jiān)督力度。四是加強(qiáng)小區(qū)袋裝垃圾收集清運(yùn)。采取不同地點(diǎn)、不同收集時(shí)間、嚴(yán)禁堆積的策略，袋裝垃圾清運(yùn)實(shí)行日產(chǎn)日清。五是加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)建筑施工管理。

三、建立完善、系統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和處罰條例。制定或完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，明確每個(gè)市民、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在城市環(huán)境建設(shè)中的義務(wù)和責(zé)任，做到有法可依，有法必依。一些城市，如南方的一些城市并不大，但卻很有名，很吸引人，主要就是那里環(huán)境美，衛(wèi)生好，管理到位，經(jīng)濟(jì)自然就比較發(fā)達(dá)，有諸多地方值得我們借鑒學(xué)習(xí)，如《安徽省愛國衛(wèi)生條例》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《居民公約》等關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面的規(guī)章制度和處罰條例。

四、加大衛(wèi)生監(jiān)督管理力度。一是建立長效的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，對(duì)環(huán)衛(wèi)專業(yè)清掃、保潔單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，市政管理行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生工作并進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)街道、巷道庭院、住宅小區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行監(jiān)督、檢查、管理、指導(dǎo)。二是依照環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的體制，實(shí)行層級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的保障工作在市、區(qū)、街道、居委得到層層落實(shí)。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)較差的，通知責(zé)任主體及服務(wù)主體及時(shí)整改；對(duì)經(jīng)通知整改仍未整改，情節(jié)較嚴(yán)重的，公開曝光；對(duì)垃圾清運(yùn)作業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)市市容環(huán)衛(wèi)局注銷該作業(yè)單位垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)的證件；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量較差，經(jīng)多次通知整改仍未徹底整改的經(jīng)營服務(wù)單位，由市容環(huán)衛(wèi)局批準(zhǔn)并通知有關(guān)組織(機(jī)構(gòu))取消該單位的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資格，或降低該單位的企業(yè)等級(jí)。三是讓廣大的市民、小區(qū)居民和新聞媒體參與到衛(wèi)生監(jiān)督中來。環(huán)境衛(wèi)生的好壞，情況怎樣，生活在其中的市民和居民最有發(fā)言權(quán)，也最客觀公正，所以環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督評(píng)價(jià)，離不開廣大市民的參與。讓市民參與進(jìn)來，反過來又能很好地促進(jìn)衛(wèi)生管理上一個(gè)臺(tái)階，調(diào)動(dòng)市民特別是小區(qū)居民自覺搞好衛(wèi)生的積極性和主動(dòng)性。

城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。城市環(huán)境是資源、是財(cái)富，也是生產(chǎn)力，而科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。人是構(gòu)成城市的主體，是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個(gè)理想的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，應(yīng)該能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)。將每位市民都培養(yǎng)成熱愛環(huán)境，熱愛家鄉(xiāng)的好市民，使之成為一種自覺行為，相信這種持之以恒的精神必將使六安的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)步入一個(gè)新臺(tái)階。