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剛才，省政府和省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省監(jiān)察廳和省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全省打擊非法營(yíng)運(yùn)工作都作了周密的部署，希望大家按各自的職能職責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，因非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”沖擊正常的道路客運(yùn)秩序，全國(guó)多個(gè)地方出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者到政府部門(mén)上訪(fǎng)的情況，部分地方還出現(xiàn)了集體罷運(yùn)的群體性事件。為此，國(guó)務(wù)院、省政府已召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議。從我市的情況看，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，根據(jù)前期的調(diào)查摸底，目前，全市共有2000余輛各型車(chē)輛參與非法營(yíng)運(yùn)。加之國(guó)家凍結(jié)出租汽車(chē)運(yùn)力的新增，我市城區(qū)自2000年后沒(méi)有再新增出租汽車(chē)運(yùn)力，市城區(qū)出租汽車(chē)市場(chǎng)供需矛盾緊張，進(jìn)一步助長(zhǎng)了非法營(yíng)運(yùn)行為的滋生和蔓延，我市非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”呈現(xiàn)越打越多的發(fā)展趨勢(shì)；11月30日，萬(wàn)里出租汽車(chē)公司的20余名經(jīng)營(yíng)者集體到市政府上訪(fǎng)，反映市城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)猖獗，沖擊正常經(jīng)營(yíng)秩序。非法營(yíng)運(yùn)的存在已經(jīng)成為引發(fā)道路運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素，我們必須充分認(rèn)識(shí)到打擊道路運(yùn)輸行業(yè)非法營(yíng)運(yùn)的重要性和緊迫性，充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量，做到認(rèn)識(shí)到位、執(zhí)法到位、打擊到位，狠下決心，重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊各種非法營(yíng)運(yùn)行為，遏制重特大道路交通安全事故發(fā)生。

二、密切配合，突出重點(diǎn)，確保打擊非法營(yíng)運(yùn)整治行動(dòng)取得實(shí)效

（一）落實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，要按照“政府牽頭、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法行政、標(biāo)本兼治”的工作機(jī)制認(rèn)真抓好落實(shí)。市城區(qū)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作，根據(jù)市政府12月8日印發(fā)的強(qiáng)化市城區(qū)交通建設(shè)管理工作方案的要求，由市交運(yùn)局抽調(diào)8人，市公安局、市城管執(zhí)法局各抽調(diào)4人在12月15日前組成聯(lián)合執(zhí)法整治小組，各單位要保證抽調(diào)人員及時(shí)到位。各區(qū)縣要按照屬地管理原則，認(rèn)真研究和組織本地打擊非法營(yíng)運(yùn)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真研究整治方案，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把整治行動(dòng)推向深入，對(duì)查扣的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)依法實(shí)施處罰；公安部門(mén)要落實(shí)公安干警、執(zhí)法車(chē)輛參與非法營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、聚眾鬧事、阻擾抗拒整頓的不法分子，打擊參與非法營(yíng)運(yùn)黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙，發(fā)揮好保駕護(hù)航作用；城管部門(mén)要規(guī)范市城區(qū)的停車(chē)場(chǎng)地，劃定禁停范圍，對(duì)違規(guī)停放車(chē)輛實(shí)施查處；監(jiān)察、安監(jiān)等其他各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，密切配合，通力協(xié)作，全力以赴打勝這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。船山區(qū)政府在組織開(kāi)展所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的同時(shí)，按照屬地管理原則也要積極開(kāi)展對(duì)市城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的打擊工作。對(duì)在打擊非法營(yíng)運(yùn)工作中有令不行、推諉扯皮、各自為政、殉情違法的部門(mén)和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（二）突出重點(diǎn)，集中整治。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)部位是市城區(qū)和各區(qū)縣政府所在地機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)相對(duì)集中的汽車(chē)客運(yùn)站、火車(chē)站、居民小區(qū)、學(xué)校和城鄉(xiāng)結(jié)合部；成南高速公路和其他干線(xiàn)公路沿線(xiàn)；市城區(qū)至各區(qū)縣行政中心所在地沿線(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊。重點(diǎn)對(duì)象是長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)的職業(yè)“黑車(chē)”；非法營(yíng)運(yùn)中涉黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙；為非法營(yíng)運(yùn)攬客的“羊兒客”和“拉客仔”；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中從事或參與非法營(yíng)運(yùn)、為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員。要根據(jù)“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合、巡回檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展稽查，讓非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”無(wú)路可走。

（三）堅(jiān)持原則，依法行政。在整頓過(guò)程中，各單位要堅(jiān)持依法行政。一要堅(jiān)持處罰透明的原則。對(duì)暫扣的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要實(shí)行登記，對(duì)處罰結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)公示，達(dá)到處罰一個(gè)、震懾一片的效果。對(duì)態(tài)度惡劣、屢教不改的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，要從重從快處罰，并且在新聞媒體上予以公開(kāi)曝光。二要堅(jiān)持依法治理的原則。做到執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法結(jié)果公正。三要堅(jiān)持文明執(zhí)法的原則。所有執(zhí)法人員必須做到著裝規(guī)范、持證上崗，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，不要人為地激化矛盾。四要堅(jiān)持秉公執(zhí)法的原則。各級(jí)執(zhí)法人員要嚴(yán)以律己、秉公辦事，對(duì)放“人情車(chē)”、為“黑車(chē)”提供保護(hù)傘的人員，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（四）建立機(jī)制，鞏固成果。一要建立健全屬地管理、部門(mén)配合的長(zhǎng)效機(jī)制，形成整治非法營(yíng)運(yùn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)工作，常抓不懈。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織的作用，形成群策群力，齊抓共管的良好局面。二要建立市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究措施。三要建立健全考核機(jī)制，逗硬實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)因打擊非法營(yíng)運(yùn)工作不力造成安全穩(wěn)定后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。新晨

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，形成打擊非法營(yíng)運(yùn)的濃厚氛圍

這次打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，范圍之廣、力度之大將超過(guò)以往任何一次專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)。我們必須高度重視，廣泛宣傳，全民動(dòng)員，形成治理“黑車(chē)”的強(qiáng)大社會(huì)氛圍。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市上將成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。各區(qū)、縣也要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，深入一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要組織業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志參加整頓行動(dòng)。要保持聯(lián)合整治隊(duì)伍人員基本穩(wěn)定、落實(shí)經(jīng)費(fèi)措施；要加強(qiáng)信息溝通和部門(mén)配合，形成打擊非法營(yíng)運(yùn)的強(qiáng)大合力。二是要廣泛宣傳。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意義，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，形成浩大的宣傳聲勢(shì)。同時(shí)，還要在車(chē)站、中心城區(qū)等車(chē)輛密集和人員較多的地方進(jìn)行定點(diǎn)宣傳，利用宣傳車(chē)等形式進(jìn)行流動(dòng)宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，在全社會(huì)形成打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的輿論氛圍。三要全民動(dòng)員?！昂谲?chē)”現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要原因，就是對(duì)“黑車(chē)”非法行為取證比較困難，駕乘人員往往不配合，拒不承認(rèn)非法營(yíng)運(yùn)事實(shí)。因此，這次整治行動(dòng)不僅需要交通、公安、城管、監(jiān)察和安監(jiān)等部門(mén)發(fā)揮作用，更需要全社會(huì)的支持和配合。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與，了解掌握運(yùn)輸市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，主動(dòng)提供“黑車(chē)”的線(xiàn)索證據(jù)，勇于舉報(bào)違章違法車(chē)輛。

同志們，通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊非法違法道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到遏制重特大道路交通安全事故發(fā)生，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以堅(jiān)定的決心、扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和即將開(kāi)始的春運(yùn)創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。