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為認真貫徹落實中央一號文件精神和全國、全省質量技術監(jiān)督工作會議精神，加大農(nóng)資打假工作力度，全方位開展金質亮劍農(nóng)資打假惠農(nóng)系列活動，維護廣大農(nóng)民的切身利益，更好地服務新農(nóng)村建設和地方經(jīng)濟發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想與目標任務

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，以關注民生、關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需求，充分發(fā)揮質監(jiān)部門的職能作用與技術優(yōu)勢，以“打假、惠農(nóng)、規(guī)范”為目標，扎實開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質檢服務、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”等系列行動，及時查處非法生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，使農(nóng)資生產(chǎn)行為進一步規(guī)范，農(nóng)資產(chǎn)品質量合格率進一步提高，農(nóng)資誠信建設和農(nóng)民識假辯假能力進一步加強，農(nóng)資監(jiān)管長效機制更加有效，切實提高農(nóng)民群眾的滿意度。

二、專項行動的重點

（一）重點品種：（肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥）

肥料：進一步加強化肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴查復混肥料、磷肥、碳酸氫銨、有機肥料、尿素、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、無證生產(chǎn)、一證多用、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。

農(nóng)膜、農(nóng)機及配件：嚴查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)短斤少兩、摻雜使假、以次充好、假冒偽劣等違法行為。

農(nóng)藥：嚴查生產(chǎn)國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為。

（二）重點對象：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資倉庫、近年執(zhí)法專項行動中被查出的不合格產(chǎn)品企業(yè)、消費者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)、屢查屢犯以及重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

（三）重點區(qū)域：全省主要的農(nóng)資集散地、糧食主產(chǎn)縣和水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)大縣。

三、專項行動實施步驟

采取集中行動與建立長效監(jiān)管機制相結合、加強監(jiān)督管理與優(yōu)質服務相結合、行政執(zhí)法與幫扶規(guī)范相結合等方法進行，專項行動時間為月，具體分三個階段進行。

（一）準備部署階段

曝光年“金質亮劍—農(nóng)資打假”10個典型案例，通報年專項行動成果，向社會公布年“金質亮劍—農(nóng)資打假惠農(nóng)”專項行動方案。各設區(qū)市局及時明確責任分工、制定方案、思想發(fā)動、全面部署、培訓人員、廣泛宣傳。

（二）現(xiàn)場咨詢服務階段

省市縣局聯(lián)合于月分別在開展“農(nóng)資打假惠農(nóng)”與“家電下鄉(xiāng)”現(xiàn)場咨詢活動，送法下鄉(xiāng)，發(fā)放普法宣傳單等活動，面向農(nóng)民宣傳黨的各項惠農(nóng)方針政策，組織省內(nèi)中標企業(yè)現(xiàn)場進行“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質量和售后服務咨詢，為廣大消費者提供中標生產(chǎn)企業(yè)、中標產(chǎn)品、中標銷售網(wǎng)點和售后服務信息，宣傳質量、計量、標準化等法律法規(guī)，為農(nóng)民提供法律咨詢，接受農(nóng)資質量舉報投訴。同時，由省農(nóng)資公司發(fā)放小包裝優(yōu)質化肥，并提供現(xiàn)場農(nóng)資知識咨詢。在此期間，各地市、縣局也要結合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌安排開展農(nóng)資打假、家電下鄉(xiāng)、3.15消費者維權等宣傳咨詢活動。

（三）集中查處實施階段

各地市、縣局根據(jù)本轄區(qū)具體情況，采取各種形式，集中時間，集中人員，集中精力，全面開展執(zhí)法檢查和打假行動。

專項行動后，轉入正常的農(nóng)資執(zhí)法打假工作。

四、專項行動工作要求與措施

（一）工作要求

1、深入開展執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動。在執(zhí)法打假中要做到“六個嚴查”：一是嚴查生產(chǎn)有效含量不足、利用虛假標識標注等進行質量欺詐的違法行為；二是嚴查生產(chǎn)國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為；三是嚴查無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)化肥的違法行為；四是嚴查違反GB18382《肥料標識內(nèi)容和要求》的違法行為；五是嚴查嚴重摻假、摻雜、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格產(chǎn)品；六是嚴厲查處和搗毀制假等窩點。對涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。要充分發(fā)揮“12365”熱線作用。建立農(nóng)資舉報投訴案件處理“快速通道”，對查處假冒偽劣農(nóng)資其生產(chǎn)地是外省份的，要及時報告省局，由省局通報相關省級質監(jiān)部門并做好查處工作。

2、積極開展計量惠農(nóng)活動，嚴查各類計量欺詐行為。各地要開展對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查，查處短斤少兩坑農(nóng)害農(nóng)的欺詐行為；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站加油機的計量檢定，保證每臺在用加油機合格；加強對化肥各經(jīng)銷點稱重衡器的計量監(jiān)督管理，做到百分百檢定，切實維護農(nóng)民合法權益。

3、加大開展服務利農(nóng)活動，提高服務“三農(nóng)”工作質量。各設區(qū)市局要抓住春耕農(nóng)忙季節(jié)，在組織開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質檢服務、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”活動的同時，加大對農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度。開展“進千村、入千戶、抽千樣”免費檢測活動，尤其要對復合肥、有機－無機復混肥、有機肥、尿素、碳酸氫銨、磷肥和農(nóng)藥等重點產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，通過抽樣檢測，對不合格產(chǎn)品要及時追查源頭，依法查處；對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)要監(jiān)督其依法整改并向社會公布，正確引導消費；對性質惡劣、屢查屢犯的生產(chǎn)企業(yè)，要列入“黑名單”向社會公布。

4、廣泛開展咨詢服務、普法強農(nóng)活動。通過開展咨詢服務，深入農(nóng)村送法下鄉(xiāng)，開辦法律講座、發(fā)放普法宣傳單等活動，面向農(nóng)民，廣泛宣傳黨的各項護農(nóng)惠農(nóng)方針政策，宣傳質量、計量、標準化等法律法規(guī)，免費為農(nóng)民提供法律咨詢和法律援助，不斷提高農(nóng)民的法律意識、維權意識和自我保護意識。廣泛宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標識標注知識，防止農(nóng)民受標識誤導。各單位咨詢活動的現(xiàn)場應設立質量投訴點、農(nóng)資知識咨詢點、現(xiàn)場免費檢測抽樣點、現(xiàn)場識假辯假點，提高咨詢服務質量和工作有效性。

（二）保障措施

1、加強領導，強化責任。按照省局要求，各單位領導要親自抓，明確牽頭部門，結合本轄區(qū)工作實際，制定具體方案，對任務進行分解，抓好組織實施，確保任務落實。

2、突出重點，注重實效。全省統(tǒng)一行動期間，各單位要集中時間，集中人員，集中精力，抓好檢查與執(zhí)法打假，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，推動工作全面開展。要把專項行動的重心向農(nóng)村、向一線傾斜，防止組織不力，措施不當，確保農(nóng)資打假惠農(nóng)專項行動取得實實在在的成效。

3、加強協(xié)調(diào)，形成合力。各級質監(jiān)部門要依靠政府，聯(lián)合部門，積極主動與農(nóng)業(yè)、工商、公安、宣傳、農(nóng)資等部門建立聯(lián)合協(xié)作機制，加強信息溝通，形成合力，遇有大案、要案和重大影響的案件，要及時上報，必要時省局將組織聯(lián)合辦案。專項行動期間，省局將組織巡視督導組，對各地工作進行督導。

4、強化服務，提升形象。各級質監(jiān)部門和技術檢驗檢測機構要認真做好免費服務工作，做到不講條件，不畏困難，不亂抽樣、亂收費、亂罰款，接待農(nóng)民投訴舉報時不得推諉、扯皮，全面提升質監(jiān)部門在群眾中的良好形象。

5、加大宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體加強宣傳，采取系統(tǒng)宣傳、跟蹤報道等形式，重點宣傳農(nóng)資打假下鄉(xiāng)工作情況，宣傳執(zhí)法打假取得的工作成果。要抓住重點，展示亮點，大造聲勢，進一步提升質監(jiān)部門的形象。各設區(qū)市局和縣級局在實施大的執(zhí)法時，應提前與省局執(zhí)法稽查處聯(lián)系，以便組織媒體參與報道。同時，專項行動要留有影像、文字資料，影象資料請當?shù)仉娨暸_幫助拍攝，在當?shù)剡m時播出的同時，請當?shù)仉娨暸_及時將影像資料傳送到電視臺新聞中心，在電視臺各相關頻道播出。要利用“12365”熱線電話，方便群眾舉報，并及時向投訴舉報人反饋處理結果。

6、做好信息報送工作。各市局要按照通知要求，于月日前向省局報送“專項行動”具體方案。專項行動中，要及時報送執(zhí)法打假行動信息和大案要案情況；月日要報送“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中宣傳周和現(xiàn)場咨詢服務工作情況和統(tǒng)計表；月日要報送“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動月情況和統(tǒng)計表；月日前將春季專項行動工作總結、典型案例、統(tǒng)計報表和攝照資料報省局執(zhí)法稽查處。月日前要報送全年情況和統(tǒng)計表。