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第一章總則

為加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)及保護(hù)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，提高礦產(chǎn)資源的保障能力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，強化我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的宏觀調(diào)控，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》、《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》及相關(guān)專項規(guī)劃、《石城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》及部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《江西省保護(hù)性開采的特定礦種管理條例》、《江西省采石取土管理辦法》，以及國務(wù)院、國土資源部、省市人民政府與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)劃及規(guī)范，編制本縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)。

本規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批礦業(yè)權(quán)和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是落實國家產(chǎn)業(yè)政策、加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控的基本手段。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃期為2008-2015年，展望期為2016-2020年。

本規(guī)劃適用于本縣所轄行政區(qū)域。

第二章礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀與形勢

石城縣位于江西省東南部，東連福建省寧化縣，南與瑞金市和福建省的長汀縣接壤，西與寧都縣毗鄰，北與撫州市的廣昌縣交界。縣界極值坐標(biāo)：東經(jīng)116°05′46″--116°38′03″，北緯25°57′47″--26°36′13″。下轄五鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬。國土面積1581.53平方千米。206國道縱貫全境，并有省道與福建相連，交通尚便利。郵政、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

一、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況

我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)總量小。新中國成立以后，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成績。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，建成了食品、紙品、礦山機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)、電信、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值14.81億元，比2000年年均遞增7.8％。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.57億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值4.52億元，比2000年年均遞增8.0％。

我縣雖然蘊藏較為豐富的鈮鉭、錫等礦產(chǎn)資源，但開發(fā)一直未形成規(guī)模，甚至處于停產(chǎn)狀態(tài)。只有建筑用石料、磚瓦用粘土(頁巖)、螢石采選業(yè)，礦業(yè)產(chǎn)值2914萬元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的6.9％，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對本縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放力度的加大，“十一五”規(guī)劃的實施，加之礦產(chǎn)資源價格的上漲，礦產(chǎn)品深加工業(yè)的建設(shè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的面貌將發(fā)生較大的改觀，將為本縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。

二、礦產(chǎn)資源情況

（一）礦產(chǎn)資源的特點及優(yōu)勢

我縣已發(fā)現(xiàn)有鈮、鉭、鎢、錫、鉬、銅、鉛、鋅、鋰、鋯、銣、稀土、煤、鐵、磷、螢石、高嶺土、長石、玻璃用脈石英(硅石)、硯石(板巖)、礦泉水、花崗巖、地?zé)岬?3種礦產(chǎn)。

礦產(chǎn)地78處。其中大型礦床1處（姜坑里鈮鉭礦），中型礦床2處（海羅嶺鈮鉭礦、松嶺錫礦），小型礦床19處，其余56處為礦(化)點。

列入礦產(chǎn)資源儲量表的主要礦產(chǎn)保有資源儲量：鈮1101噸，鉭1132噸，錫14978噸，螢石61.8千噸，高嶺土19千噸，鉀長石40千噸。

全縣已利用礦種有鈮、鉭、錫、普通螢石、鉀長石、硯石用板巖，占查礦種數(shù)的26.09％（不含建筑用用石料、磚瓦用粘土或頁巖）。利用礦區(qū)數(shù)8個，占總礦區(qū)數(shù)的9.2％。

其中已利用的鈮鉭礦、錫、鉀長石基本處于停采狀態(tài)。

我縣礦產(chǎn)資源具有以下幾個特點：

1、礦種較單一。但鈮鉭、螢石礦比較突出。其中鈮、鉭分別占贛州市資源儲量的71%、53%，均位列贛州市首位。

2、主要礦種資源分布較集中。如鈮鉭主要分布在我縣東部和北部部分地區(qū)，螢石主要分布在我縣豐山及其西南部一帶。

3、鎢、鉬、銅、鉛、鋅、金、銀等礦化異常明顯，顯示了較大的找礦潛力。

4、各種非金屬礦產(chǎn)，如高嶺土、鉀長石等均為小型礦產(chǎn)地，分布較廣。

（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查概況

全縣已完成1：20萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)與調(diào)查、遙感、水系沉積物地球化學(xué)測量；1：5萬航磁測量；完成1：5萬區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)調(diào)查465平方千米，占全縣面積的29％。主要進(jìn)行了鈮鉭、錫、銅、鉛鋅、鎢、稀土、煤、鉀長石、高嶺土、礦泉水等礦產(chǎn)普查勘查工作。完成勘探礦區(qū)2個：石下甫（671）鈮鉭礦、海羅嶺鈮鉭礦。詳查礦區(qū)4個：大壩（681）鈮鉭礦、姜坑里（井坑里）鈮鉭礦、松嶺錫礦和松崖錫礦。普查礦區(qū)18個（煤1個，鐵6個、鎢1個、鈮鉭4個、鉀長石1個、礦泉水及地?zé)?個）。

查明資源儲量的礦產(chǎn)有14種。其中鈮鉭和錫礦產(chǎn)的工作及研究程度較高，探明的鈮基礎(chǔ)儲量占資源儲量的46.8％，探明的鉭基礎(chǔ)儲量占資源儲量的68.7％，探明的錫基礎(chǔ)儲量占資源儲量的24.4％。

截至2007年底已設(shè)置探礦權(quán)13個。其中金礦3個，鈮鉭礦2個，鉛礦6個，銅礦1個，螢石礦1個。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、礦山現(xiàn)狀

截至2007年，全縣共有礦山25個。均為小型礦山，其中鉭鈮礦2個(井坑里鉭鈮礦、海螺嶺鉭鈮礦)，螢石礦1個(石城縣螢石礦),建筑用石料18個，磚瓦用粘土3個，磚瓦用頁巖1個。

設(shè)置采礦權(quán)25個。

2、礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值

螢石：1.76萬噸礦石量/年，產(chǎn)值972萬元；

磚瓦用粘土：47千立方米/年，產(chǎn)值587萬元；

磚瓦用頁巖：20千立方米/年，產(chǎn)值250萬元；

建筑用石料：211千立方米/年，產(chǎn)值1105萬元。

海羅嶺鈮鉭礦停產(chǎn)，井坑里鈮鉭礦正在另行籌建中。其余已停產(chǎn)的礦山，目前尚未恢復(fù)生產(chǎn)。

3、主要礦產(chǎn)資源利用水平

根據(jù)對我縣生產(chǎn)礦山的粗略調(diào)查統(tǒng)計，螢石礦開采回采率82%，選礦回收率80%；建筑用石料、磚瓦用粘土、磚瓦用頁巖開采回采率大都在90-98%。有進(jìn)一步提高的空間。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

截至2007年，全縣礦山（含以往開采現(xiàn)已停產(chǎn)的礦山）占用破壞土地面積3.82平方千米。全縣礦山廢石排放量1.8萬噸，尾砂排放量0.2萬噸，廢水排放量2萬噸；累計廢石積存量0.2萬噸，尾砂積存量0.1萬噸。

礦業(yè)開發(fā)還引發(fā)了部分地區(qū)塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害。全縣礦山塌陷面積0.04平方千米，存在塌陷隱患的采空區(qū)面積0.012平方千米。

五、礦產(chǎn)資源供需形勢及保證程度分析

（一）2015年主要礦產(chǎn)產(chǎn)量及需求量預(yù)測

水泥：預(yù)計需求量20萬噸。本縣不自產(chǎn)，全部從鄰近縣市調(diào)入。

螢石：贛州市保護(hù)開采的特定礦種，規(guī)劃期內(nèi)按分配指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，預(yù)計產(chǎn)量5萬噸(礦石)。按贛州市規(guī)劃，全部調(diào)入市內(nèi)配套深加工企業(yè)進(jìn)行深加工。

煤炭：預(yù)計需求量達(dá)15萬噸。本縣不自產(chǎn)，全部從縣外調(diào)入。

其它礦種預(yù)計產(chǎn)量：鉛精礦250噸、鋅精礦250噸、銅精礦100噸、鉬精礦50噸。全部調(diào)往外地。

其它礦產(chǎn)如磚瓦用頁巖、建筑用石料等隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，其產(chǎn)量隨著需求量增加而增加，達(dá)到產(chǎn)銷平衡。

（二）礦產(chǎn)資源保障程度

按現(xiàn)有可供規(guī)劃利用的資源儲量預(yù)測，對我縣螢石、鉭、鉀長石等主要礦產(chǎn)進(jìn)行分析。

螢石：規(guī)劃期內(nèi)計劃為5萬噸/年，以礦石品位50%、開采回采率85%，選礦回收率90%計算，預(yù)計需消耗資源儲量25.25萬噸，現(xiàn)有資源儲量6.18萬噸，不能滿足生產(chǎn)需求。

鉭：規(guī)劃期內(nèi)計劃為200噸/年，以開采回采率95%，選礦回收率45%計算，預(yù)計需消耗資源儲量468噸，現(xiàn)有資源儲量1132噸，可充分保證生產(chǎn)需求。

鉀長石：規(guī)劃期內(nèi)計劃為5萬噸/年，以開采回采率90%，選礦回收率85%計算，預(yù)計需消耗資源儲量52萬噸，現(xiàn)有資源儲量4萬噸難以滿足生產(chǎn)需求。

總之，按現(xiàn)有可供規(guī)劃利用的資源儲量，規(guī)劃期內(nèi)可充分保證的礦種有鈮鉭礦、硯石用板巖、飾面用石材；基本保證的硅石等；短缺的礦種有螢石、鉀長石、煤、新型墻體材料等。

（三）礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價

1、礦產(chǎn)資源潛力評價

我縣處于我國重要的武夷山成礦帶的中南段西緣部分，成礦條件良好，尤其是鈮鉭、螢石、錫、金、鉀長石等礦產(chǎn)均具有較大的成礦遠(yuǎn)景。

目前我有多個螢石、金、鈮鉭礦探礦權(quán)，通過工作有望獲得較大的突破；在縣域東部海螺嶺-井坑里中生代花崗巖分布區(qū)，螢石礦在高田--豐山--琴江一帶現(xiàn)有礦山及螢石礦(化)點分布集中處，金銀礦在小松、橫江地區(qū)均具有較大的資源潛力。

同時在小別—小松—豐山一帶的震旦紀(jì)地層中分布有大量的花崗偉晶巖，鉀長石資源蘊藏豐富。

2、礦業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

礦業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的礦種有鈮鉭礦、螢石、鉀長石、硯石用板巖、地?zé)?溫泉)等。

鈮鉭礦雖已進(jìn)行了開發(fā)，但隨著市場的向好及選礦技術(shù)的提高，在開發(fā)及深加工上具有發(fā)展?jié)摿Γ晃炇壳皟H進(jìn)行了精選，有待于向氟化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；鉀長石在勘查的基礎(chǔ)上有待開發(fā)利用。另有資源潛力較大的花崗石板材、硅石、硯石用板巖等未開發(fā)，具較大的開發(fā)利用前景；地?zé)?溫泉)基本未開發(fā)利用，可以結(jié)合旅游地進(jìn)行開發(fā)。

六、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用中存在的主要問題

1、礦產(chǎn)資源回收利用水平低。我縣鈮鉭礦開采回采率為80-85％，而選礦回收率僅40％，不僅造成礦產(chǎn)資源的損失，而且造成礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，使生產(chǎn)難以為繼。

2、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營粗放，科技含量和附加值低。鈮鉭等礦產(chǎn)品均出售原礦，缺少初步加工和深加工的產(chǎn)品，銷售價格不高，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、礦山規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，難以參與國內(nèi)外市場的競爭。

4、勘查投入不足，新增資源量較少。本世紀(jì)國家及省各類勘查項目基本上未在我縣進(jìn)行，商業(yè)勘查未見明顯成效。

第三章指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，合理調(diào)控開發(fā)利用總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使我縣以鈮鉭為主的稀有金屬工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用得到最大程度地發(fā)揮，螢石及建材原料等非金屬礦業(yè)有較大發(fā)展。合理利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。強化礦產(chǎn)資源管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的正常秩序，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。充分發(fā)揮我縣鈮鉭礦、螢石礦資源優(yōu)勢，做大做強做精我縣鈮鉭礦產(chǎn)業(yè)，增強礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

2、充分利用“兩種資源，兩個市場”的原則。加大縣內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，優(yōu)先利用縣內(nèi)礦產(chǎn)資源；同時，充分利用縣外資源和市場，引進(jìn)我縣急需和短缺的礦產(chǎn)，滿足我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。

3、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境效益、社會效益優(yōu)先原則。樹立科學(xué)的資源觀，合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源；確保環(huán)境保護(hù)和資源利用的和諧統(tǒng)一。

4、市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的原則。大力培育礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場，根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控礦產(chǎn)品總量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用市場機制優(yōu)化資源配置。

三、規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)是：堅持以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，技術(shù)進(jìn)步為動力，建立健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和保護(hù)體系，增強礦產(chǎn)資源的有效供給，建立高效有力的礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的科學(xué)化、規(guī)范化。加大對螢石、鈮鉭、金等重要礦產(chǎn)資源的勘查力度，實施鈮鉭精深加工戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強鈮鉭精深加工產(chǎn)業(yè)；加大鉀長石、硅石、瓷土等非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)力度。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)與合理利用。做好礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用及監(jiān)督工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（一）規(guī)劃期（2008-2015年）目標(biāo)

1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)

積極申請國家及省各類基(資)金，開展縣農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、主要礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、1：5萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查(小松幅、中沙幅、石城縣幅、橫江幅、寧都縣幅、長勝幅)、1：5萬地質(zhì)調(diào)查(驛前幅)、重要礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查和主要礦產(chǎn)儲量核查。建立商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查激勵機制，鼓勵、支持、引導(dǎo)有實力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)開展螢石、鈮鉭、錫、金、銀、鉀長石等我縣優(yōu)勢或短缺礦產(chǎn)的勘查。

通過開展鈮鉭、螢石、鉬、鉛、鋅、銅、錫、鎢、金、銀等礦種的調(diào)查評價與勘查。預(yù)期主要成果：新發(fā)現(xiàn)(擴(kuò)大)礦產(chǎn)地6-7處；333+334資源量：鈮鉭1000噸，鉬3000噸，鉛3000噸，鋅3000噸，銅1000噸，錫3000噸，鎢1000噸，金0.5噸，銀50噸，螢石20萬噸。

規(guī)劃期內(nèi)探礦權(quán)投放總量控制在31個左右。規(guī)劃新投放探礦權(quán)18左右，年平均投放2個左右。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)

(1)礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計礦業(yè)總產(chǎn)值為3億元，比2007年增長近11倍。

礦產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)：鼓勵性開采礦產(chǎn)鈮鉭200噸，硯石用板巖500立方米、鉀長石25萬噸、高嶺土2萬噸、硅石4萬噸，礦泉（地?zé)幔┧?處。限制性開采礦種錫由于規(guī)劃期內(nèi)難以申辦采礦權(quán)不規(guī)劃開采；螢石贛州市未分配指標(biāo)，可由贛州市主管部門與有關(guān)產(chǎn)能不足的指標(biāo)縣(市)進(jìn)行調(diào)劑，爭取5萬噸礦石指標(biāo)。此外，建筑用石料、磚瓦用頁巖150萬立方米。

礦產(chǎn)品產(chǎn)值目標(biāo)：鈮鉭18000萬元，硯石用板巖100萬元，鉀長石1500萬元，高嶺土200萬元，硅石200萬元，礦泉水（地?zé)幔?00萬元，螢石1100萬元，建筑用石料、磚瓦用頁巖1500萬元。以上總計采選業(yè)產(chǎn)值23400萬元。

發(fā)展鈮鉭精深加工業(yè)，生產(chǎn)氧化鉭、氧化鈮及鉭粉、鈮粉等系列產(chǎn)品。預(yù)計產(chǎn)值6000萬元。

(2)礦山結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)

依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定要求，實現(xiàn)礦山規(guī)模及數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局等進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)控采礦權(quán)總量，嚴(yán)格按照規(guī)定要求設(shè)置采礦權(quán)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)。

規(guī)劃期末，礦山數(shù)控制40個左右，增加60%。其中第一、二類礦產(chǎn)礦山增加10個左右，增加3.33倍；第三類礦產(chǎn)礦山增加5個，增加22.73％。大中型礦山數(shù)占礦山數(shù)2.5%。

(3)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用目標(biāo)

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式實現(xiàn)由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變，資源利用效率明顯提高。加強礦山監(jiān)督管理，遏制無證開采、越界開采等違法違紀(jì)現(xiàn)象。積極推廣采選新技術(shù)，在2007年的基礎(chǔ)上開采回采率和選礦回收率各提高2-3％，鈮鉭選礦回收率提高5-10％。其中螢石開采回采率88%，選礦回收率90%；非金屬礦山回采率90%，鈮鉭礦開采回采率84%，選礦回收率50%以上；建材礦山(第三類礦產(chǎn))回采率95%。共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平有較大提高，礦山綜合利用率提高到60%以上。鼓勵和支持礦山企業(yè)逐步發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，提高礦產(chǎn)資源利用水平，延長礦業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，增加礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)

完成主要生產(chǎn)礦山(石城鉭鈮礦海羅嶺礦區(qū))的地質(zhì)環(huán)境治理。礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率57.93%（約束性），其中土地復(fù)墾面積120公頃，土地復(fù)墾率31.42%（約束性）。采用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施和技術(shù)加強對“三廢”的處理，達(dá)標(biāo)排放；礦山“三廢”排放綜合達(dá)標(biāo)率100%（約束性）。開展對廢石和尾砂的綜合利用，對固體廢棄物綜合利用率達(dá)到30%。

至規(guī)劃期末，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降，礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。

4、礦政管理目標(biāo)

建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善探礦業(yè)權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)保審查等各項制度，切實加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善礦產(chǎn)資源有償取得和有償使用制度，建立并完善礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度、保護(hù)性特定礦種年度開采計劃審查備案制度、“三率”考核制度。充分發(fā)揮礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。強化礦管部門的監(jiān)管職能，提高隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，實行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采正常秩序。

（二）展望期（2016-2020年）目標(biāo)

1、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域改革開放的力度進(jìn)一步加大，建立支持和引導(dǎo)以商業(yè)性勘查為主體的勘查新格局。

2、礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式更加合理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求。鈮鉭生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，礦產(chǎn)品從初步加工向深加工發(fā)展，建成一批非金屬礦山企業(yè)，采選業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10-15億元。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。淘汰落后的生產(chǎn)方式，礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步改善。

4、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管（責(zé)任）體系進(jìn)一步完善。

5、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源管理體系進(jìn)一步確立和完善，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平再上一個新臺階。

第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分體運行。以我縣優(yōu)勢和急缺礦種為主攻目標(biāo)，大力加強重要成礦區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，提高礦產(chǎn)資源對我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障能力。

一、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價

申請國土資源大調(diào)查資金、中央及省地質(zhì)勘查基金、中央及省礦產(chǎn)資源補償費或中央財政補助地方地質(zhì)勘查項目專項資金等開展我縣公益性地質(zhì)調(diào)查和基礎(chǔ)性礦產(chǎn)調(diào)查。重點提升我縣重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)調(diào)查研究程度，為社會提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

1、開展驛前幅(部分)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。面積約130平方千米。

2、開展小松幅(部分)、石城縣幅(部分)、中沙幅(部分)、橫江幅(部分)、長勝(部分)幅及寧都縣(部分)1：5萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評價。主要開展礦產(chǎn)調(diào)查、化探。增選磁測、重砂及遙感。面積約1349平方千米。

3、開展我縣以錫、鈮、鉭、螢石、金(銀)、鉬等礦產(chǎn)為主的礦產(chǎn)資源潛力評價。提出主要礦種重點找礦遠(yuǎn)景區(qū)和勘查評價工作區(qū)，為進(jìn)一步勘查提供后備基地；增強我縣礦產(chǎn)資源的保障能力。建立以GIS為平臺的礦產(chǎn)資源評價系統(tǒng)，實現(xiàn)資源潛力評價的動態(tài)管理。

4、開展主要礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)省礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查要求，重點對鈮鉭、螢石、錫等礦種進(jìn)行資源儲量利用情況進(jìn)行核查，通過調(diào)查建立礦產(chǎn)資源儲量變化動態(tài)監(jiān)測體系。

5、開展我縣鈮鉭礦礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供依據(jù)。

6、開展1：5萬災(zāi)害地質(zhì)詳查。面積約1581平方千米。

7、開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查：查明全縣農(nóng)、林、果與地質(zhì)環(huán)境和土壤的關(guān)系，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

二、重點地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價

根據(jù)國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和我縣實際，我縣重點地區(qū)主攻礦種為鈮鉭。

海羅嶺-井坑里鈮鉭錫礦產(chǎn)遠(yuǎn)景區(qū)：面積216平方千米。處于閩贛兩省交界的武夷山西側(cè)，成礦條件有利，礦化蝕變比較普遍，礦化異常明顯，是尋找鈮鉭、錫、鎢、銅、鉛、鋅、鉬等的有利地區(qū)。

通過異常評價、礦點檢查、普查，預(yù)期新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2-3處，提交333+334資源量：鈮鉭1000噸，鉬1000噸，鉛2000噸，鋅2000噸，錫3000噸，鎢1000噸，銀30噸。

三、礦產(chǎn)資源勘查

（一）勘查規(guī)劃分區(qū)

依據(jù)我縣礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃的要求、資源環(huán)境承載能力以及特殊功能區(qū)等因素進(jìn)行劃分。

共劃分重點勘查規(guī)劃區(qū)6個，限制勘查規(guī)劃區(qū)6個，禁止勘查規(guī)劃區(qū)3個。

(1)重點勘查規(guī)劃區(qū)

主要為我縣重點礦種、重要成礦區(qū)、礦山深部和外圍資源潛力區(qū)。

KZ01池家坳螢石勘查區(qū)：預(yù)期提交333+334螢石(CaF2)資源量：7萬噸。

KZ02小松金礦勘查區(qū)：預(yù)期提交333+334資源量：金0.2噸。

KZ03河源--茶山排金多金屬礦勘查區(qū)：預(yù)期提交333+334資源量：金0.3噸，銀20噸。

KZ04高田--海羅嶺鈮鉭多金屬礦勘查區(qū)：預(yù)期提交333+334資源量：鈮鉭1000噸，鉬1000噸，鉛1500噸，鋅1500噸，銅1000噸，錫3000噸，鎢1000噸，銀30噸。

KZ05壩口鉛鋅礦勘查區(qū)：預(yù)期提交333+334資源量：鉛1500噸，鋅1500噸。

KX06金龍峰螢石勘查區(qū)：預(yù)期提交333+334螢石(CaF2)資源量：5萬噸。

KX07河屋壩螢石勘查區(qū)：預(yù)期螢石(CaF2)8萬噸。

KZ08琴江-豐山溫泉勘查區(qū)。

KZ09排下鉛鋅礦勘查區(qū)。

主要措施：加大勘查投資和勘查力度，積極爭取中央地質(zhì)勘查基金投入，省級地質(zhì)勘查基金優(yōu)先安排前期勘查；優(yōu)化勘查工作環(huán)境，構(gòu)建和諧勘查氛圍，引導(dǎo)社會勘查資金規(guī)模投入。對符合條件的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行整合，通過市場競爭方式確定勘查主體，實施整體勘查。

(2)限制勘查規(guī)劃區(qū)

主要為國家出資已探明的礦產(chǎn)地。

包括KX01蓮塘鈮鉭礦勘查區(qū)、KX02石城671礦勘查區(qū)、KX03黃沙鉬礦勘查區(qū)。

主要措施：實行探礦權(quán)限量控制，嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格控制探礦權(quán)的出讓方式，對符合招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓條件的，須按招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權(quán)；探礦權(quán)到期需辦理延續(xù)的，須符合資源整合要求。

(3)禁止勘查規(guī)劃區(qū)

主要是國家和省功能保護(hù)區(qū)。包括KZ01西華山省級森林公園、KZ02通天寨省級森林公園、KZ03江西贛江源省級自然保護(hù)區(qū)；石吉高速、206國道、省道兩側(cè)可視一定范圍內(nèi)；重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施及其周圍一定范圍；橋梁、隧道、水利工程設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊安全區(qū)域內(nèi)；國家及省人民政府規(guī)定的其他禁止勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域均為禁止勘查規(guī)劃區(qū)。

主要措施：禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)不新設(shè)探礦權(quán)(地?zé)帷⒌V泉水礦種除外)；已有的探礦權(quán)根據(jù)實際情況有序退出，到期的不再延續(xù)。

（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊

在考慮現(xiàn)有探礦權(quán)設(shè)置和已有勘查程度影響等條件下，從保持勘查信息的完整性和資源整合的要求出發(fā)，重點考慮勘查程度和礦床（或礦化體）的空間分布、礦床類型、開采、物化探綜合異常等因素，以勘查區(qū)塊劃分原則進(jìn)行劃分。

規(guī)劃出19個勘查規(guī)劃區(qū)塊。其中詳查及勘探規(guī)劃區(qū)塊2個（KQ12壩口鉛鋅礦普查，KQ17海羅嶺-井坑里鈮鉭礦普查）；預(yù)查及普查規(guī)劃區(qū)塊17個（KQ01池家坳螢石礦普查、KQ02小松金礦普查、KQ03月里排鉀長石礦普查、KQ04河源—茶山排—河田礦區(qū)金礦普查、KQ05蓮塘鈮鉭礦普查、KQ06栗樹排鉀長石普查、KQ07長寮礦區(qū)鉛鋅多金屬礦普查、KQ08河屋壩螢石礦普查、KQ10豐山螢石礦普查、KQ11燒湖里溫泉普查、KQ12云嶺—東華山礦區(qū)鉛鋅多金屬礦普查、KQ13水燒湖溫泉普查、KQ14石城縣671礦區(qū)鈮鉭礦普查、KQ15奇子坳硅石普查、KQ16九寨溫泉普查、KQ18龍崗硯石普查、KQ19黃沙鉬礦普查。

第五章礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)

一、礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控

(一)鼓勵、限制、禁止開采礦種開采總量調(diào)控

鼓勵開采我縣短缺和有市場需求的礦產(chǎn)，限制開采供過于求或造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦產(chǎn)，國家限制性勘查開采的礦產(chǎn)螢石、錫、鎢等實行配額限量生產(chǎn)。

1、鼓勵開采礦種開采總量

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和本縣礦產(chǎn)資源的實際情況，鼓勵開采礦種為鈮鉭、銅、鉛、鋅、磚瓦用頁巖、硅石、高嶺土、硯石、花崗巖、鉀長石、礦泉水、地?zé)岬取?/p>

盡快恢復(fù)和發(fā)展海螺嶺、井坑里鈮鉭礦的生產(chǎn)。同時，加強礦產(chǎn)勘查，根據(jù)勘查情況，在探明一定資源儲量后，盡快設(shè)立相應(yīng)礦山，以滿足我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

鼓勵開采礦種的開發(fā)總量由市場調(diào)節(jié)和產(chǎn)能決定。

2、限制開采礦種的總量調(diào)控

鎢、稀土、錫、螢石礦為限制開采礦種。對于鎢、稀土、錫，由于礦產(chǎn)資源狀況尚待查明，又不符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃期內(nèi)不進(jìn)行開采。螢石在總量控制的前提下可由市主管部門與有關(guān)產(chǎn)能不足的縣(市)進(jìn)行調(diào)劑，爭取5萬噸礦石指標(biāo)。限制開采磚瓦用粘土，推廣空心磚和工業(yè)廢渣磚。

限制開采礦種的開發(fā)總量嚴(yán)格按照贛州市調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行管理。

3、禁止開采礦種

禁止開采可耕地磚瓦用粘土；禁止在可耕地及其河道中開采砂金。

(二)采礦權(quán)總量調(diào)控與投放

控制采礦權(quán)投放總量是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源總量調(diào)控和優(yōu)化礦山布局、調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)礦業(yè)投資方向的有效手段。通過嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)投放數(shù)量和大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合等手段，調(diào)控礦山總量。

按照采礦權(quán)分類分級管理的規(guī)定進(jìn)行管理。第一、二類礦產(chǎn)采礦權(quán)總量按照省市規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行調(diào)控。規(guī)劃期新投放第一、二類采礦權(quán)10個左右。第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)在總數(shù)控制27個左右。限制投放磚瓦用粘土采礦權(quán)。

規(guī)劃新設(shè)采礦權(quán)投放根據(jù)市場需求和宏觀調(diào)控需要，按年度計劃有序投放。

規(guī)劃期末，礦山總數(shù)控制在40個左右，比2007年增加60%。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

（一）開采規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)礦產(chǎn)資源特點，發(fā)展需求，開采現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，劃分15個開采規(guī)劃區(qū)。其中重點開采規(guī)劃區(qū)9個、限制開采規(guī)劃區(qū)3個、禁止開采規(guī)劃區(qū)3個。

1、重點開采規(guī)劃區(qū)

大中型礦產(chǎn)地、重點礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域為重點開采規(guī)劃區(qū)。

重點開采規(guī)劃區(qū)包括：CZ01羅漢山-棉地鉀長石開采區(qū)，CZ02三梧-月里排非金屬開采區(qū)，CZ03張家坑硅石開采區(qū)，CZ04黃柏嶺鉀長石開采區(qū)，CZ05葉家莊鉀長石開采區(qū)，CZ06燒湖里--水燒湖溫泉開采區(qū)，CZ07奇子坳硅石開采區(qū)、CZ08海羅嶺—井坑里鈮鉭礦開采區(qū)，CZ09龍崗硯石板巖開采區(qū)。

主要措施：按照集約化、規(guī)模化和整裝開發(fā)原則要求，實行資源整合和產(chǎn)業(yè)整合。引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)必要用地需求。加大開發(fā)投入，提高開發(fā)強度，擴(kuò)大開采能力，提升開發(fā)利用水平。限制低水平開發(fā)企業(yè)進(jìn)入，對區(qū)內(nèi)已有的低水平開發(fā)企業(yè)和礦業(yè)權(quán)，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運作等市場方式進(jìn)行整合，實現(xiàn)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化配置。

2、限制開采規(guī)劃區(qū)

限制開采規(guī)劃區(qū)為國家、省市實行保護(hù)性開采特定礦種的螢石、錫產(chǎn)地。

劃定限制開采規(guī)劃區(qū)3個：CX01豐山螢石礦開采區(qū)，CX02河屋壩螢石礦開采區(qū)，CX03松嶺--松崖錫礦開采區(qū)。

主要措施：限制開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原則上不增設(shè)采礦權(quán)。實行開采活動萎縮管理，對保護(hù)性開采特定礦種實行統(tǒng)一規(guī)劃、重點保護(hù)，嚴(yán)格控制超量開采。

3、禁止開采規(guī)劃區(qū)

主要是國家和省功能保護(hù)區(qū)。包括CZ01西華山省級森林公園、CZ02通天寨省級森林公園、CZ03江西贛江源省級自然保護(hù)區(qū)；石吉高速、206國道、省道兩側(cè)可視一定范圍內(nèi)；重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施及其周圍一定范圍；橋梁、隧道、水利工程設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊安全區(qū)域內(nèi)；國家及省人民政府規(guī)定的其他禁止勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域均為禁止開采規(guī)劃區(qū)。

禁止開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止一切采礦（地?zé)帷⒌V泉水礦種除外）活動。已有的采礦權(quán)根據(jù)實際情況有序退出，到期的不再延續(xù)。

其它為允許開采區(qū)。但不準(zhǔn)開采國家規(guī)定的禁止開采礦種。

（二）開采規(guī)劃區(qū)塊

開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置的基礎(chǔ)，也是資源整合的主要依據(jù)。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)。開采規(guī)劃區(qū)塊需分割或合并時，須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證，申辦采礦證需按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

依據(jù)開采區(qū)塊劃分原則，劃定10個開采規(guī)劃區(qū)塊：CQ01羅漢山鉀長石礦、CQ02三梧瓷土礦、CQ03張家坑硅石礦、CQ04黃柏嶺鉀長石礦、CQ05葉家莊鉀長石礦、CQ06燒湖里溫泉、CQ07水燒湖溫泉、CQ08九寨溫泉、CQ09龍崗硯石礦、CQ10龍崗礦泉水。

對規(guī)劃期內(nèi)勘查新發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)地，按規(guī)劃進(jìn)行開采規(guī)劃區(qū)塊劃分，依有關(guān)政策規(guī)定設(shè)置和投放采礦權(quán)。

（三）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我縣礦產(chǎn)資源分布及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)石城螢石、鈮鉭礦礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

位于琴江鎮(zhèn)、豐山鄉(xiāng)境內(nèi)。面積116平方千米。螢石保有量(CaF2)71.8千噸，鈮鉭礦保有量(Nb2O5+Ta2O5)3924噸。2007年螢石產(chǎn)量1.76萬噸礦石量，規(guī)劃期內(nèi)力爭指標(biāo)5萬噸礦石量；鈮鉭礦目前停產(chǎn)，規(guī)劃期內(nèi)恢復(fù)并擴(kuò)大生產(chǎn)，鈮鉭精礦產(chǎn)量達(dá)到200噸，并在此基礎(chǔ)上新建鉭鈮加工企業(yè)，生產(chǎn)氧化鉭、氧化鈮及鉭粉、鈮粉等系列產(chǎn)品。

規(guī)劃期年產(chǎn)值達(dá)到3億元。

依托我縣鈮鉭礦資源優(yōu)勢引進(jìn)和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，把我縣打造成為贛州市重要的鉭鈮礦深加工基地。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整

總的調(diào)整方向是通過資源整合、資產(chǎn)重組等實現(xiàn)規(guī)模辦礦，集約經(jīng)營，高效低耗。禁止一礦多開，大礦小開，逐步形成與礦床規(guī)模相適應(yīng)的開采規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，把好審批發(fā)證關(guān)。一個礦區(qū)原則上只審批一個采礦主體。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、產(chǎn)業(yè)集聚、科學(xué)發(fā)展”的原則，優(yōu)化鈮鉭資源配置，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃鈮鉭中型礦山1個。中大型礦山占礦山總數(shù)的2.5%。

對建筑用石料及磚瓦用頁巖（粘土）規(guī)模基本不作調(diào)整。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)需要和區(qū)域分布情況進(jìn)行重組，減少礦山數(shù)量，擴(kuò)大單個礦山生產(chǎn)規(guī)模；對磚瓦用頁巖礦山擴(kuò)大規(guī)模。

新建礦山必須達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。

（二）礦山數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整

規(guī)劃期末，礦山數(shù)控制在40個左右，增加60%。其中第一、二類礦產(chǎn)礦山增加10個左右，增加3.33倍；第三類礦產(chǎn)礦山增加5個，增加22.73％。

其中第一、二類礦產(chǎn)新增礦山主要為鉀長石、硅石、陶瓷土、硯石用板巖、礦泉水、溫泉等。

建筑用石料：在關(guān)閉8個、保留10個礦山的基礎(chǔ)上，新增3個礦山。規(guī)劃期末總數(shù)控制在13個左右。

磚瓦用頁巖(粘土)：在保留4個的基礎(chǔ)上，為滿足市場需求，新增10個礦山。在充分考慮礦山區(qū)域分布的原則下，減少礦山數(shù)量，擴(kuò)大礦山生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃期末總數(shù)控制在14個左右。

（三）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整開發(fā)利用的礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。螢石以贛州氟化工業(yè)為載體，融入氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條。鈮鉭礦在恢復(fù)生產(chǎn)同時，建成鉭鈮礦深加工企業(yè)，進(jìn)行礦產(chǎn)品的深加工，生產(chǎn)氧化鉭、氧化鈮及鉭粉、鈮粉。硅石產(chǎn)品除了用作玻璃硅質(zhì)原料以外，鼓勵建設(shè)深加工企業(yè)。

加大鉀長石、高嶺土開發(fā)利用力度的同時進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，力爭在2015年形成年產(chǎn)值2-3億元的鉀長石、高嶺土(瓷土)產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對本縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用

加強礦產(chǎn)資源綜合利用與節(jié)約利用，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色礦山。

1、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平

礦產(chǎn)資源開發(fā)必須認(rèn)真貫徹“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用水平”的方針，加強礦山企業(yè)的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)管理，建立“三率”考核制度，儲量動用審批制度。規(guī)劃期末礦山企業(yè)“三率”考核達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。

開采回采率一般應(yīng)達(dá)到85％以上，其中鈮鉭開采回采率95%，螢石88%，錫85%。選礦回收率：鈮鉭45％，螢石85%，錫65%。綜合利用率：鈮鉭48%，錫45%，銅、鉛、鋅、鉬、錫、要求達(dá)到85％，

2、加強礦產(chǎn)資源綜合利用

鼓勵生產(chǎn)主要礦產(chǎn)同時，對共生、伴生礦產(chǎn)加以綜合回收，鈮鉭礦山除回收鉀長石、硅石外，對銣、銫的回收應(yīng)加以研究。提高礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用水平。

3、發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”及綠色礦山，鼓勵礦山加強礦山固體廢棄物、廢水、尾礦資源的綜合利用。

廢石可用作建筑石料，尾砂可作建筑用砂等。既可變廢為寶，又可達(dá)到治理礦山環(huán)境的目的。

規(guī)劃期內(nèi)開展石城縣鈮鉭礦尾礦的利用試點。

五、新建礦山準(zhǔn)入條件

開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。開采礦產(chǎn)資源必須符合國家和省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相應(yīng)的專項規(guī)劃。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，申請辦理采礦許可證。

新建礦山企業(yè)必須符合下列準(zhǔn)入條件：

1、規(guī)劃條件：開采規(guī)模、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)布局、環(huán)境評價必須符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求。建筑用石料、磚瓦用粘土，磚瓦用頁巖最低開采規(guī)模1萬噸。最低服務(wù)年限要求：大型礦山30年；中型礦山15年；小型礦山5年。

2、資質(zhì)條件：具有與所開采礦產(chǎn)相適應(yīng)的資金、技術(shù)和裝備條件。

3、技術(shù)條件：具有經(jīng)評審備案的地質(zhì)儲量報告；具有經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或開采利用方案。

4、環(huán)保條件：有經(jīng)過相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報告、環(huán)境影響評價及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)

總體要求：強化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)，走“綠色礦業(yè)”之路，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰破壞，誰治理”、“誰投資，誰受益”的原則。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)新機制，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法的研究、試點和推廣運用。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃指標(biāo)

根據(jù)縣規(guī)劃基準(zhǔn)期末各項礦山地質(zhì)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合分析基準(zhǔn)期內(nèi)各項指標(biāo)的變化情況，考慮規(guī)劃期礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題發(fā)展趨勢預(yù)測結(jié)果，結(jié)合市規(guī)劃指標(biāo)確定我縣規(guī)劃期各類指標(biāo)。規(guī)劃指標(biāo)的重點是：礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率、礦山土地復(fù)墾率、礦業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率等。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)控制指標(biāo)體系共分三大項綜合指標(biāo)、14個分項指標(biāo)。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃指標(biāo)（約束性）

包括7分項和1項綜合指標(biāo)：土地復(fù)墾率、尾砂庫治理率、排土場治理率、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理率、采空區(qū)隱患消除率、水土污染治理率、水土流失治理率、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率。

2、礦山“三廢”排放達(dá)標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)（約束性）

包括4分項和1項綜合指標(biāo)：廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣排放達(dá)標(biāo)率、廢渣排放達(dá)標(biāo)率、廢水循環(huán)利用率、礦山三廢排放綜合達(dá)標(biāo)率。

3、礦山固體廢渣治理與綜合利用規(guī)劃指標(biāo)（預(yù)期性）

包括3分項和1項綜合指標(biāo)：廢石利用率、矸石利用率、尾砂利用率、廢渣綜合利用率。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理分區(qū)

根據(jù)贛州市規(guī)劃及我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護(hù)區(qū)（段）、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。實施重點工程進(jìn)行治理。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護(hù)區(qū)（段）

禁止勘查開采規(guī)劃區(qū)為礦山環(huán)境重點保護(hù)區(qū)（段）?據(jù)不完全統(tǒng)計,保護(hù)面積約342.47平方千米(不含交通線兩側(cè)范圍及其它未具體標(biāo)示的區(qū)域)。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)

根據(jù)現(xiàn)有開采礦山對礦山周圍生態(tài)環(huán)境損害、水土流失、地面、土地破壞程度等，將我縣石城縣海螺嶺鈮鉭礦區(qū)劃為礦山環(huán)境重點治理區(qū)。治理區(qū)面積1.70平方千米，治理面積1.70平方千米。治理對象：采礦場、廢石堆、廢水、尾砂庫。主要進(jìn)行環(huán)保、水保設(shè)施維護(hù)、土地復(fù)墾、恢復(fù)及綠化。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)

礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成較大破壞，對人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響的區(qū)域作為礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。

我縣礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)包括：石城縣螢石礦區(qū)、石城縣建筑用石料、磚瓦用粘土、非金屬礦區(qū)。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)重點工程

按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施”，“突出重點、注重質(zhì)量”的原則，積極籌集資金，爭取國家專項資金，以造地返耕、復(fù)墾還綠，采用生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工程等綜合措施，因地制宜地開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

石城鉭鈮礦海羅嶺礦礦山環(huán)境治理是國家重點工程。主要由國家財政負(fù)擔(dān)。建攔砂壩2座，廢水處理廠1個，恢復(fù)治理面積1.70平方千米，復(fù)墾土地面積1.20平方千米。預(yù)計治理費用1500萬元。完成時間2008年至2010年。

琴江上游的一些礦區(qū)，主要是建筑用石料、磚瓦用粘土采場，以及除海羅嶺礦區(qū)已單列為重點治理礦區(qū)外的其它鈮鉭等礦區(qū)，對水流和地質(zhì)環(huán)境的影響，要逐步加以治理，面積約2平方千米。預(yù)計治理費用500萬元。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)政策措施

1、縣屬各級政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》要求，制定和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。以管理制度建設(shè)為核心，以改善礦山地質(zhì)環(huán)境為目的，實行礦山地質(zhì)環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制，建立和健全礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測制度、礦山地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入制度、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重點工程項目管理制度和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度等。堅持“事前預(yù)防、事中治理、事后恢復(fù)”的原則，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效改善。

2、建立多元化、多渠道礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的投資機制，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供資金保障。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)管。在督促礦山企業(yè)增加環(huán)保投入的同時，鼓勵企業(yè)和個人實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾項目，實行“誰治理，誰受益”的政策。積極申報國家、省環(huán)境保護(hù)與治理專項經(jīng)費，治理歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。對于環(huán)境治理恢復(fù)成績顯著的，政府給予獎勵；對于拒絕繳納保證金或環(huán)境破壞嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

3、新建礦山的環(huán)境管理。新建礦山必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)格地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入條件和審批程序，禁止在功能保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止開采國家和規(guī)劃禁止開采的礦種，禁止采用國家明令禁止的落后和嚴(yán)重污染環(huán)境的采選冶方法，實行環(huán)境一票否決制。新建礦山應(yīng)向主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。其資源利用水平及“三廢”利用率必須達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源主管部門提出的要求。礦業(yè)權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時，必須與礦產(chǎn)資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理協(xié)議書，并按規(guī)定足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，否則不予核發(fā)采礦許可證。

4、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。縣礦產(chǎn)資源主管部門加強對轄區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)管，督促礦山企業(yè)建立健全環(huán)境保護(hù)體系，完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施，強化環(huán)境保護(hù)工作。加強礦山企業(yè)年檢制度，礦山企業(yè)年報必須包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容，并將環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)作為礦山企業(yè)年檢的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。對無環(huán)保措施或措施不力造成礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化的要依法查處，責(zé)令限期整改或停采整頓直至追究法律責(zé)任。礦山企業(yè)要制定科學(xué)的“三廢”排放方案，要引導(dǎo)企業(yè)主動加大環(huán)保投入，積極推廣先進(jìn)的排污新技術(shù)、新設(shè)備，控制排放總量，減輕對環(huán)境不利的影響。鼓勵礦山企業(yè)對“三廢”實行綜合利用。建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系和礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，防止可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

5、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。對于準(zhǔn)備閉坑的礦山，采礦權(quán)人應(yīng)提交礦山閉坑環(huán)境治理恢復(fù)計劃并在規(guī)定的期限內(nèi)(6個月內(nèi))完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其治理恢復(fù)情況進(jìn)行審查驗收合格后，方可閉坑，否則依照簽訂的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理協(xié)議書及有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進(jìn)行處罰。對于責(zé)任人不明或責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，由縣政府統(tǒng)一納入全縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，由縣礦產(chǎn)資源主管部門使用縣人民政府設(shè)立的專項資金治理恢復(fù)，明確實施治理主體；積極爭取國家、省環(huán)境保護(hù)專項資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施、突出重點、注重質(zhì)量”的原則，開展治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。

第七章規(guī)劃實施保證措施

一、加強規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)的宣傳，構(gòu)筑規(guī)劃實施的社會基礎(chǔ)

礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后及時向社會公布，利用各種媒體，采用多種形式，加強規(guī)劃實施的宣傳力度，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用；逐步建立公眾參與、規(guī)劃聽證、管理公開等制度，向公眾公開規(guī)劃的內(nèi)容、實施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求、工作制度和辦事程序、礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果等。實行規(guī)劃公示制度，增加規(guī)劃管理的透明度，廣泛接受社會公眾監(jiān)督，營造良好的規(guī)劃實施的社會氛圍。

二、建立并完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮各類規(guī)劃的作用

(一)逐步建立以縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為綱，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及保護(hù)等專項規(guī)劃相配套的規(guī)劃體系，進(jìn)一步落實和分解總體規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)。遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則。

凡涉及礦產(chǎn)資源勘查開采活動的各專項規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，必須與本《規(guī)劃》相銜接，與縣人民政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

1、編制建筑用石料、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土開發(fā)利用專項規(guī)劃。

2、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)專項規(guī)劃

3、編制鈮、鉭、螢石等重要礦產(chǎn)單礦種勘查開發(fā)與保護(hù)利用規(guī)劃。

4、在原有整合工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制鈮、鉭、螢石等重要礦種的開發(fā)整合規(guī)劃；編制探礦權(quán)整合規(guī)劃。

(二)規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)應(yīng)納入縣人民政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。各類礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及保護(hù)，探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)立、變更或撤銷，以及審批頒發(fā)勘查、采礦許可證，均應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

三、強化規(guī)劃實施的制度建設(shè)，建立規(guī)劃實施保障機制

1、加強規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦管、國土、環(huán)保、水保、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商、公安等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)職能部門規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃的順利實施。

2、建立健全規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任和考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。建立規(guī)劃目標(biāo)實施責(zé)任制，明確礦產(chǎn)資源主管部門及相關(guān)部門的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和任務(wù)；健全規(guī)劃目標(biāo)實施考核機制，明確考核內(nèi)容、考核辦法和獎懲制度，將規(guī)劃目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門管理目標(biāo)體系進(jìn)行考核，并將規(guī)劃執(zhí)行情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核和升降的重要依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和規(guī)劃目標(biāo)實施責(zé)任制落到實處。

3、建立規(guī)劃實施年度計劃管理制度

礦產(chǎn)資源主管部門要結(jié)合本縣實際情況和年度市場情況，制定規(guī)劃年度實施方案，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，重點將開發(fā)利用和鈮鉭、螢石、錫等重要礦種調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、礦業(yè)布局、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)具體目標(biāo)，以及實施中存在的問題和建議等細(xì)化和量化落實到年度和礦區(qū)。

4、完善規(guī)劃預(yù)審和許可制度。根據(jù)礦業(yè)權(quán)分級管理的原則，協(xié)同部、省、市對第一類、第二類礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行預(yù)審。強化第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)的預(yù)審和許可的約束。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地，嚴(yán)把新建礦山規(guī)劃準(zhǔn)入關(guān)。

5、建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度。縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其礦產(chǎn)資源主管部門要切實加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并將其列入礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時掌握規(guī)劃實施過程中存在的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實到位。同時實行實行規(guī)劃實施年度執(zhí)行情況報告和規(guī)劃實施中期評估報告制度。

6、實行保護(hù)性礦產(chǎn)采掘計劃編報、審查制度。對錫、螢石礦實行配額生產(chǎn)。各礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上級下達(dá)的配額組織生產(chǎn)，不得超計劃生產(chǎn)，不得擅自將開采總量調(diào)控指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人。錫、螢石礦原礦必須由贛州市及縣政府指定的收購單位統(tǒng)一經(jīng)營，生產(chǎn)礦山不得自行對外銷售或銷售給非指定收購單位。

四、加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，提高礦政管理服務(wù)水平

1、明確礦產(chǎn)資源國家所有原則，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和地質(zhì)環(huán)境補償機制，依法繳納資源稅、資源補償費和征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，促進(jìn)企業(yè)提高資源節(jié)約利用和綜合利用水平和進(jìn)行環(huán)境治理。

2、實行礦山儲量動態(tài)監(jiān)管和礦產(chǎn)資源年度核查制度，提高礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測和管理水平。實施新礦塊動用制度，生產(chǎn)礦山動用新礦塊資源儲量，必須向礦產(chǎn)資源主管部門提出動用新礦塊資源儲量申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動用。實施資源儲量地質(zhì)測量制度，每年年底前完成資源儲量地質(zhì)測量，并提交礦山資源儲量年報。

3、充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，通過規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃項目實施、礦業(yè)權(quán)總量和開采總量控制，促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)要素向規(guī)劃的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、重點勘查開采區(qū)等規(guī)劃區(qū)流動。保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

4、加強礦產(chǎn)品加工和經(jīng)營管理，實行礦產(chǎn)品加工資格證、經(jīng)營資格證和礦產(chǎn)品運銷單制度，無加工資格證、經(jīng)營資格證的單位不得從事礦產(chǎn)品經(jīng)營、加工活動，無運銷單的螢石等保護(hù)性開采礦種的礦產(chǎn)品不得運銷。

5、強化對非法勘查、開采礦產(chǎn)資源活動的巡查力度，結(jié)合采礦、探礦權(quán)年度檢查，強化對礦山企業(yè)和勘查項目的監(jiān)督管理。對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法勘查、開采、經(jīng)營礦產(chǎn)資源和破壞礦產(chǎn)資源的行為，依法堅決查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

6、加強行政執(zhí)法人員隊伍的素質(zhì)建設(shè)，不斷提高勤政、廉潔、依法行政水平。嚴(yán)格查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的失職瀆職以及腐敗行為，從監(jiān)管主體上為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施提供有力保障。

7、轉(zhuǎn)變礦政職能，建設(shè)服務(wù)型礦政。在依法加強監(jiān)管的同時，著力提高服務(wù)意識。妥善處理礦業(yè)發(fā)展中的關(guān)系，兼顧局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。以服務(wù)規(guī)劃和有利于礦業(yè)有序健康發(fā)展為目的。

五、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，改善投融資環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源的保障能力

1、加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦業(yè)權(quán)管理制度，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入制度，營造公開、公正的良好礦業(yè)權(quán)市場環(huán)境，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)市場體系，確立勘查、開發(fā)投資的有序進(jìn)入與退出機制。通過礦業(yè)權(quán)市場的優(yōu)化配置，促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

2、建立多渠道、多元化的投資機制，為規(guī)劃實施提供資金保障。積極爭取國家、省各類勘查基金用于公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，提高全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查程度，擴(kuò)大鎢、稀土優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備。積極爭取各項礦產(chǎn)勘查專項資金，優(yōu)先安排列入規(guī)劃的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)的項目。

3、加大地質(zhì)勘查力度。各級政府及要關(guān)部門要大力支持地質(zhì)找礦工作，積極為探礦權(quán)的營造良好的勘查環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和措施吸引國內(nèi)外投資者尤其是大企業(yè)集團(tuán)在我縣開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，加強對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的支持、規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查的市場化進(jìn)程，逐步形成商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的主體地位。鼓勵國有地勘單位與社會資本合資、合作，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司；鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補償機制，籌集資金在礦區(qū)深部和外圍進(jìn)行接替資源勘查，擴(kuò)大礦山資源儲量，延長礦山服務(wù)年限；鼓勵發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查公司和機動靈活的找礦企業(yè)。全面提高礦產(chǎn)資源的保障程度。

六、建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，技術(shù)為基礎(chǔ)的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

1、支持和鼓勵有實力的礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源合理利用與地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等方面新技術(shù)的研究。開展鉭鈮礦選礦工藝的研究，強化礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)通過科技創(chuàng)新（包括自主研發(fā)與引進(jìn)），提高我縣鉭冶煉科技含量和技術(shù)水平，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高礦產(chǎn)品科技含量，增加礦產(chǎn)品附加值的良性發(fā)展之路。

2、充分依靠科技進(jìn)步，實施礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目工程，開展引導(dǎo)和促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源向節(jié)約與集約利用、綜合利用方向發(fā)展，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的礦業(yè)運營模式。

七、重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強人才隊伍建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源利用水平和管理水平

規(guī)劃的實施與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，人才隊伍是基礎(chǔ)，加強各類人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。采用請進(jìn)來、送出去方式，與有關(guān)大專院校、科研單位或地勘單位進(jìn)行合作，舉辦勘查開發(fā)、規(guī)劃實施與管理培訓(xùn)班，引進(jìn)和培養(yǎng)人才；建立收入激勵機制，為科技人才及管理人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作生活環(huán)境，留住人才。

八、建立與上級統(tǒng)一的縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及礦產(chǎn)資源規(guī)劃電子文檔，與省、市形成完整統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源信息網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)搞好礦山年報和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源利用情況報表的填報、匯交工作，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)測。縣地礦行政管理部門要利用年檢對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并對重點礦山企業(yè)資源利用情況定期督察和不定期巡查，及時準(zhǔn)確地掌握全縣主要礦區(qū)礦產(chǎn)資源的增減、資源利用水平，礦山地質(zhì)環(huán)境等動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況；及時掌握省內(nèi)外，國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場動態(tài)及科技信息，開展礦產(chǎn)可供性及相應(yīng)的政策措施研究，以規(guī)劃管理信息化帶動規(guī)劃管理科學(xué)化和服務(wù)社會化。

第八章附則

1、本規(guī)劃由文本、附表與圖件三部分組成，具有同等法律效力。

2、本規(guī)劃報經(jīng)江西省國土資源廳批準(zhǔn)后，由縣人民政府實施。

3、本規(guī)劃以縣礦產(chǎn)資源管理局為主，相關(guān)部門協(xié)同，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

4、本規(guī)劃由縣礦產(chǎn)資源管理局負(fù)責(zé)解釋

5、規(guī)劃實施期間，因有關(guān)法律法規(guī)的修改和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整而規(guī)劃內(nèi)容與其沖突的，依照修改后的法律法規(guī)執(zhí)行或從其規(guī)定，并在規(guī)劃實施的年度計劃中予以體現(xiàn)。

6、根據(jù)縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要對規(guī)劃部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，由縣礦產(chǎn)資源局組織，相關(guān)行業(yè)管理部門配合，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，并按規(guī)劃審批程序報批后實施。