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一、指導思想

以節(jié)約能源、維護環(huán)境和改善建筑物使用功能、提高居住建筑物整體質(zhì)量為目標，以科學發(fā)展觀為指導。以推進建筑節(jié)能與新型建材應用和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合為原則，以科技進步為引導，示范先行，分步實施，因地制宜，扎實有效，穩(wěn)妥推進，促進我市建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。

二、工作目標

全市建筑節(jié)能的主要目標是市區(qū)的新建民用建筑（民用建筑：指居住建筑和公共建筑）項目在設(shè)計上，年。必需達到國家建筑節(jié)能50%設(shè)計規(guī)范，并嚴格依照節(jié)能設(shè)計施工建設(shè)；各縣（市）工業(yè)園區(qū)、風景旅游區(qū)的新建民用建筑項目在設(shè)計上，也必須達到國家建筑節(jié)能50%設(shè)計規(guī)范，并至少要有一半以上的工程項目依照節(jié)能設(shè)計施工建設(shè)。

各縣（市）工業(yè)園區(qū)、風景旅游區(qū)要全面推行建筑節(jié)能工程，所有民用建筑項目，必需全部依照建筑節(jié)能50%設(shè)計規(guī)范施工建設(shè)。全市居住建筑項目要嚴格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》---公共建筑項目要嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》---對既有建筑物的建筑節(jié)能要逐步實施改造，節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能規(guī)范，確保結(jié)構(gòu)平安，優(yōu)化建筑物使用功能。建筑物圍護結(jié)構(gòu)中，采取隔熱保溫等節(jié)能措施和選用節(jié)能型建筑設(shè)備，改善建筑物室內(nèi)熱環(huán)境，減少建筑設(shè)備能耗，達到降低能耗、節(jié)約能源的目標。

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導。

主要負責全市貫徹落實國家和省關(guān)于建筑節(jié)能的法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，成立市建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置建筑節(jié)能工作中的重大問題；組織協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、房管、財政等相關(guān)部門及單位形成合力，積極開展建筑節(jié)能工作；指導全市建筑節(jié)能工作的組織管理、行業(yè)監(jiān)督和專項檢查；組織開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新成果的推廣和應用，適時開展建筑節(jié)能調(diào)研，推廣建筑節(jié)能的經(jīng)驗和示范工程項目。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、法規(guī)政策組、科技指導組、執(zhí)法監(jiān)察組。各縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)、風景旅游區(qū)管委會，也應成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，配備專門人員，負責外地的建筑節(jié)能工作。

（二）明確要求。

建立一套適合本地的幼稚的綠色的建筑節(jié)能體系，

一是要逐步建立一套成熟的建筑節(jié)能體系。依照國家建筑節(jié)能行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求。鼓勵支持企業(yè)研究開發(fā)和應用新型的節(jié)能環(huán)保建材，使建筑節(jié)能不時規(guī)范化和標準化，適時出臺《市民用建筑節(jié)能管理方法》逐步完善建筑節(jié)能指標、居住建筑節(jié)能規(guī)范和公共建筑節(jié)能規(guī)范。

二是要制定優(yōu)惠和鼓勵政策。對建筑節(jié)能示范工程，要根據(jù)國家和省里的有關(guān)規(guī)定，制定優(yōu)惠和鼓勵政策。以后凡被確定為省、市級建筑節(jié)能示范工程的項目，政府給予減免一定規(guī)費的優(yōu)惠政策。

三是要積極應用新科技，推廣新材料。加強和國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，最大限度地利用國內(nèi)外建筑節(jié)能方面幼稚技術(shù)與資金，實現(xiàn)我市建筑節(jié)能跨越式發(fā)展。四是要加強與墻改部門合作，結(jié)合國家有關(guān)墻材革新政策，節(jié)能建筑中積極采用新型墻體資料，為促進我市建筑節(jié)能資料市場化、產(chǎn)業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）完善措施。

就必需采取強有力的監(jiān)管措施。要把建筑節(jié)能的管理職能、實施內(nèi)容、相關(guān)要求、責任罰則等落實到工程建設(shè)的全過程。重點要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：要確保建筑節(jié)能工作落到實處。

1.建設(shè)項目規(guī)劃與設(shè)計審查環(huán)節(jié)：各級規(guī)劃部門在出具建設(shè)項目的規(guī)劃條件時。建設(shè)單位報建民用建筑項目規(guī)劃設(shè)計方案時，編制建筑節(jié)能專題篇（章）并納入方案說明書或文本；審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時，應對建設(shè)項目節(jié)能內(nèi)容進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性規(guī)范要求的建設(shè)項目，不予審批。未取得建筑能耗審核意見的建設(shè)項目，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2.施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)：建設(shè)單位應當依照建筑節(jié)能的規(guī)范和要求委托項目設(shè)計。變卦設(shè)計文件。設(shè)計單位在規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)項目時，對民用建筑必需依照建設(shè)部公布的建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，對其他各類建筑應當依照現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求進行設(shè)計。初步設(shè)計方案中應有建筑節(jié)能專篇，須包括建筑節(jié)能計算書，并說明達到節(jié)能設(shè)計指標和采用的節(jié)能技術(shù)措施。施工圖設(shè)計文件的總說明中，應單獨有節(jié)能設(shè)計說明和主要節(jié)能指標，節(jié)能局部應做出節(jié)能設(shè)計詳圖，并明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品、資料的性能指標。

3.施工圖設(shè)計文件審查環(huán)節(jié)：施工圖審查機構(gòu)在審查建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件時。對施工圖建筑節(jié)能設(shè)計文件進行審查。對不符合建筑節(jié)能強制性規(guī)范的施工圖，不得出具合格的施工圖審查技術(shù)演講。當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門一律不予料理備案、不得頒發(fā)施工許可證。

4.建設(shè)項目施工環(huán)節(jié)：建設(shè)單位要依照建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范和技術(shù)要求委托工程項目開工建設(shè)。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的設(shè)計文件。并配套滿足建筑節(jié)能的施工機械和技術(shù)要點，確保工地施工符合節(jié)能規(guī)范和設(shè)計質(zhì)量要求。各施工質(zhì)量監(jiān)管部門和單位要加強對建筑工地巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和處理。對進入施工現(xiàn)場的建筑資料、構(gòu)配件和設(shè)備，應依據(jù)有關(guān)規(guī)范進行現(xiàn)場驗收和復驗，執(zhí)行見證取樣規(guī)定，認真做好節(jié)能工程質(zhì)量驗收記錄。編制節(jié)能專項施工技術(shù)方案，加強施工質(zhì)量控制。

工程監(jiān)理單位應當依照建筑節(jié)能的法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件的要求實施監(jiān)理，加強節(jié)能工程所使用的資料、設(shè)備、施工工藝的監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。對設(shè)計或施工不符合相關(guān)要求的依照法律法規(guī)的規(guī)定要求其改正。若拒不改正的要及時書面演講工程所在地建設(shè)行政主管部門處置。工程監(jiān)理完成后，應在工程質(zhì)量評估演講中明確建筑節(jié)能規(guī)范的實施情況。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當依照有關(guān)建筑節(jié)能的技術(shù)規(guī)范進行檢測，并確保檢測演講的真實可靠。

5.竣工驗收監(jiān)督環(huán)節(jié)：各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中。提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督演講中，應有建筑節(jié)能專篇。民用建筑工程竣工驗收前，建設(shè)單位應按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》組織建筑節(jié)能專項驗收。沒有進行建筑節(jié)能專項驗收的工程不準交付使用、不予料理竣工驗收備案。

應當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時。房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

（四）依法節(jié)能。

也是國節(jié)能工作重要組成局部。建設(shè)工程各監(jiān)督管理部門和單位，建筑節(jié)能是貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》重要內(nèi)容。都應依法監(jiān)督管理；建設(shè)行政執(zhí)法部門都應嚴格行政執(zhí)法。對違反國家建筑節(jié)能法律法規(guī)又拒不改正的應當依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)條款進行處分，確保建筑節(jié)能工作在市順利開展。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳。廣泛宣傳國家建筑節(jié)能政策、地方出臺的建筑節(jié)能法規(guī)、建筑節(jié)能規(guī)劃和建筑節(jié)能知識，利用咨詢活動、舉辦培訓、專題講座等形式普及節(jié)能科技知識，政府網(wǎng)站定期國內(nèi)外和我市建筑節(jié)能技術(shù)、政策等信息，認真組織每年的建筑節(jié)能宣傳周活動，努力營造全社會開展建筑節(jié)能的良好氛圍。

（二）加強培訓。針對不同的對象，分期分批、循序漸進地開展不同層次、適合不同階段的建筑節(jié)能專業(yè)技術(shù)培訓，從而促進建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、造價和管理各方熟悉和掌握建筑節(jié)能專業(yè)技術(shù)與政策。

（三）落實責任。市建設(shè)、規(guī)劃、房管等相關(guān)部門應主動參照行業(yè)分工的內(nèi)容，依照各自的職責分工，做好本職工作。各級政府要把建筑節(jié)能工作納入重要議事日程，納入年度工作目標考核考評內(nèi)容，落實目標責任制，加強考核評價、獎優(yōu)罰劣。同時，各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作，形成合力，共同推進我市建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

（四）示范引導。涉及到技術(shù)和產(chǎn)品有的尚不成熟，有的尚未制定出相應的規(guī)范。各級政府要加大建筑節(jié)能的投入，尤其要加大科研投入，注重示范引導，為建筑節(jié)能提供可靠的技術(shù)保證。要重視引進新技術(shù)與新產(chǎn)品，積極開展節(jié)能產(chǎn)品檢測和節(jié)能建筑評估，及時總結(jié)和推廣應用建筑節(jié)能新經(jīng)驗，傳達建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，把我市建筑節(jié)能工作提高到一個新的水平。