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2010年是區“決戰‘十一五’,加快現代化”的決戰之年,也是應對金融危機的關鍵之年,經濟社會發展任務繁重,審計工作面臨著新形勢和新要求。全區審計工作要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,按照署、省、市審計機關新年度工作部署和要求,認真履行審計監督和服務職責。
一、總體思路
2010年全區審計工作總體思路是:緊緊圍繞黨委政府的中心工作,以服務和促進全區經濟社會發展和經濟發展方式轉變為中心,以加強審計創新、加強審計隊伍建設為抓手,全力完成各項審計任務,在更高層面發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能和“經濟衛士“作用。
二、重點任務
(一)深化預算執行審計和政府融資情況調查
1.區級財政預算執行情況審計。堅持“把握總體、規范管理、促進改革、提高績效”的審計思路,全面把握財政資金分配、管理和使用的總體情況,重點檢查預算執行有效性,促進提高財政資金使用績效。
2.區級機關部門預算執行審計。計劃對區發改局、經貿局、城管局、機關事務管理局、衛生局、環保局等單位進行審計,通過審計,了解部門預算執行情況,糾正部門預算執行中的違紀違規問題,提高部門預算的執行力。
3.區地稅部門稅收征管審計。組織開展區地稅部門稅收征管審計,并將延伸審計調查部分企業的納稅申報、規費上繳情況,促進規范稅費征管行為,增強企業納稅的自覺性。
4.鎮財政決算審計。計劃對牛塘、鄭陸等鎮進行審計,通過審計,促進鎮財政規范資金分配、使用和管理,促進鎮政府加強所屬事業單位財政財務收支管理,提高資金使用效益。
5.政府性債務審計調查。根據省廳部署,組織開展政府性負債(包括融資平臺負債的審計調查),摸清政府性債務總體情況,揭示存在問題,促進政府規范債務管理,防范政府性債務風險。
(二)認真開展中央宏觀調控政策落實到位情況審計調查
6.太湖水污染治理項目跟蹤審計。以推進我區太湖水污染治理各項措施的落實、促進太湖水質根本好轉為目標,根據省審計廳統一安排,組織中介審計機構和區有關鎮審計所配合區審計局開展太湖水污染治理項目跟蹤審計。
7.重點行業節能減排政策執行情況審計調查。以推進生態文明建設和全區節能減排政策法規落實,促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整為目標,根據省審計廳統一部署,組織全區各鄉鎮審計所配合區審計局開展重點行業節能減排政策執行情況審計調查。
8.省級重點產業調整和振興專項引導資金績效審計調查。
了解政府政策在產業結構調整和振興、項目引導示范效應等方面情況,分析存在問題的深層次原因,向政府提出審計建議,根據省審計廳統一安排,組織開展省級重點產業調整和振興等項目專項資金審計調查。
9.新能源發展應用績效審計調查。以了解全區新能源產業發展中政策措施落實情況、促進新能源產業發展和應用、保障經濟新的增長點為目標,根據省審計廳要求,組織開展新能源發展應用績效審計調查。
10.企業資產負債損益審計。重點關注國有及國有控股企業轉變經濟發展方式和企業資產管理、財務管理情況,防止國有資產流失,促進企業健康發展。
(三)深入推進任期經濟責任審計
11.按照區委組織部委托,組織開展對高新區、經發區、太湖灣度假區、區委農區辦、區科協等黨政領導的經濟責任審計,在財政財務收支審計的基礎上,客觀、公正評價領導干部任期內重大經濟決策、社會事業發展、財經法規執行、內部管理以及其本人廉政規定遵守情況。
12.以“選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計”為主要內容,加強與區委組織、編制部門的聯動配合,探索和推進黨政領導干部“三責聯審”工作,不斷深化領導干部經濟責任審計。
(四)突出民生資金審計和民生項目審計調查
13.新型農村合作醫療基金專項審計調查。以加快推進覆蓋農村的基本醫療保障制度建設為目標,根據省審計廳統一安排,組織全區各鄉鎮審計所配合區審計局開展新型農村合作醫療基金專項調查。
14.新型農村社會養老保險基金專項審計調查。以促進落實新農保政策、建立健全新農保制度為目標,根據省審計廳統一安排,組織全區各鄉鎮審計所配合區審計局開展新型農村社會養老保險基金專項審計調查。
15.義務教育階段教師績效工資政策落實情況專項審計調查。以促進義務教育階段教師績效工資改革平穩實施、推進事業單位工資制度改革為目標,根據省審計廳部署,組織開展義務教育階段教師績效工資政策落實情況專項審計調查。
16.中小學校舍安全工程審計調查。根據省廳部署和區政府要求,對全區中小學校舍安全工程建設的資金籌集、分配、管理、使用情況及其效果進行審計調查,切實推進工程建設目標的實現,確保校舍安全、穩固,為發展中小學教育、構建和諧社會服務。
17.區慈善總會募捐款物審計。以促進社會慈善組織進一步規范管理、發揮慈善資金物資使用的社會效益和效果為目標,組織對區慈善總會2009年度募捐款物的接受、使用和管理情況進行審計。
(五)扎實開展重大投資(拆遷)項目審計
18.政府投資項目審計。以促進建設單位建章立制、強化內控制度、提高投資效益、節約建設資金、加強廉政建設為目標,對武宜南路、大道、淹城路、花園街等項目進行跟蹤審計和竣工項目財務決算審計。
19.政府拆遷項目審計。按照區政府對拆遷工作的部署,認真組織開展對武宜路以西等建設地塊拆遷項目的跟蹤審計,促進拆遷領域的規范有序和客觀公平,及時出具拆遷項目補償資金的審計報告。同時按照區政府部署,組織審計力量,加快對已完拆遷項目的清理和財務結算進度,并及時出具財務決算審計報告。
20.工程建設領域突出問題專項治理。按照上級審計機關和政府要求,積極參與重大投資項目突出問題專項治理工作,注意揭露違法違規問題和經濟犯罪案件,充分發揮審計職能作用。
21.綿竹市金花鎮地震后恢復重建跟蹤審計。以促進金花鎮地震后恢復重建順利進行、保障災后恢復重建工程安全和資金使用安全為目標,根據省審計廳統一安排,繼續對災后恢復重建項目建設、管理情況和援建資金的籌集、分配、撥付、使用情況進行全過程跟蹤審計,并及時出具審計結果報告。
(六)切實開展內部審計工作的指導和服務
22.繼續開展內部審計工作的指導和服務。一是制定下發內審工作年度指導意見,明確各內審單位審計工作目標和審計重點。
二是組織內審人員交流座談,及時了解內審機構工作情況,檢查和評估內部審計工作質量,開展針對性業務指導。三是組織內審人員業務培訓,提高內部審計人員的理論水平、業務技能和處理實際問題的能力。
三、工作要求
按照全年審計工作的目標任務和總體思路,在審計工作中要十分重視以下幾個方面:一要堅持依法審計,加強法規和業務技能的學習培訓,積極應用AO與OA工作平臺和聯網實時審計手段,充分揭露和及時糾正違紀違規問題,提高審計質量;二要大力推進績效審計,提高績效審計項目占全部項目的比重,確保實現年度目標;三要加強黨風廉政建設,以教育、預防、制度建設和政務、審務公開為抓手,進一步貫徹落實反腐倡廉的各項工作機制,促進黨風廉政建設;四要加強對中介機構的管理,在組織和委托社會中介機構開展建設(拆遷)項目跟蹤審計的同時,繼續加大對委托項目審計質量和廉潔從審等情況的監督檢查、考核管理和責任追究的力度,充分發揮委托審計的積極作用;五要廣泛征求意見,及時掌握特邀審計員、社會各界對審計工作的意見和建議,自覺接受社會對審計工作的監督,進一步維護審計隊伍的良好形象。