本站小編為你精心準備了建立偵防一體化機制計劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

對建立“偵防一體化”工作機制的思考

隨著社會的不斷發展，職務犯罪問題并沒有得到有效控制,黨和國家有關預防的理念和方略提出后，檢察機關擔負起預防職務犯罪的工作職能，偵防一體化工作機制即是檢察機關預防職務犯罪工作的有益實踐和成功探索，它給預防和偵查工作帶來了實效性。但是，這種有效的工作機制，與預防工作實際又存在一些不相適應的地方，檢察機關預防職務犯罪和查辦職務犯罪兩項工作單兵作戰甚至各自為戰，從而使預防工作這一原本在很大程度對反腐倡廉發揮重大作用的工作變成了走過程、完任務，使查辦和預防兩把反腐利劍在檢察工作實踐中不能很好形成合力密切配合，不能發揮最佳工作效能。

為做好偵防一體化工作機制的建設工作，筆者就“偵防一體化”工作機制進行了思考分析，對完善偵防一體化工作機制談談粗淺的拙見，旨在推動該機制的完善和發展。

一、偵防一體工作機制的涵義

對于“偵防一體”的涵義，不同的檢察機關有不同的理解和闡釋。有的認為，“偵防一體”就是檢察機關把反貪、反瀆和預防部門作為一個整體，對其部門職能、崗位責任、信息資源等執法要素進行優化整合，使三部門在工作中互相配合、互為依托、共同發展，進而實現檢察機關懲防職能最優化和懲防效果最大化。還有的認為“偵防一體”應定義為“職務犯罪偵查部門在進行偵查的同時，職務犯罪預防部門介入，與偵查部門同步開展職務犯罪預防的工作機制”。

無論在實踐探索中如何界定“偵防一體”，他們的目的都是相通的，即通過檢察機關職務犯罪預防部門與反貪、反瀆部門的具體工作，相互配合、相互滲透、結合執法辦案開展預防職務犯罪工作，從而實現人力資源和信息資源的共享和最優化配置。

檢察機關的偵防一體化工作機制是指：檢察機關預防部門與反貪、反瀆部門立足于懲治和預防職務犯罪工作職能，通過具體工作的相互配合，相互滲透、整合檢察機關內部力量，實現人力資源和信息資源的共享和優化配置，強化打擊和預防的實際效果。我們可以從以下幾個方面對其進行分析理解：

（一）在行為方式上，檢察機關預防職務犯罪部門和具有偵查職能的反貪、反瀆部門，在行為方式上通過具體工作內容的有機融合，進行人力資源和信息資源的共享。這種融合不是工作上的合二為一，而是以獨立個體的存在形式進行互幫互助，從而實現互利互惠。

（二）在信息共享上，通過預防部門提供職務犯罪線索和信息、介入案件偵查和訊問，自偵部門移交案件資料、通報案件查處情況等工作形式，實現預防、偵查兩部門職能上的配合和人力資源地合理配置，從而達到信息資源的共享。

（三）在人力資源上，將原本獨立的個體力量予以整合，將原本割裂的信息渠道予以疏通，使人的整體力量更為強大，使信息流通更為順暢，達到最佳的預防果。

二、建立“偵防一體”工作機制的必要性

傳統的職務犯罪預防工作主要精力在反貪、瀆檢部門查案后，開展個案預防、講課、警示教育等，專業預防的特色不明顯。而且職務犯罪預防工作在整體安排和考慮上普遍存在預防對象的選擇隨意性較大、預防內容的調研重視度不夠，預防隊伍的專業性不強、預防措施的確定針對性不足。職務犯罪預防的情報信息收集渠道單一，信息數據庫建設落后，信息資源不能共享，造成這些現象的一個很重要原因就在于，當前職務犯罪的預防工作和偵查工作各自單線作戰，缺乏銜接和配合，預防人員不太關心偵查情況，偵查人員不很重視預防工作，致使部門間形成屏障，無法在司法實踐中形成合力，也不能釋放各自的最大效能。

為了適應當前社會形勢的需求，法律工作者就必須打破屏障，在實踐中探索、總結出一種全新的工作機制，突破偵防機制傳統的格局，克服偵防“兩張皮”的尷尬，將現有各種資源優化組合，尋求偵查部門與預防部門職能的結合點，使偵查部門和預防部門實現優勢互補、分工協作。“偵防一體”作為一種以辦案為基礎，兩部門共同配合，以偵帶防、以防促偵，防控職務犯罪的有效做法，在探索過程中脫穎而出，成為具有代表性的嶄新工作機制。

三、當前偵防一體工作機制中存在的問題

（一）認識不到位導致偵查和預防業務開展不平衡。打擊和預防是相輔相成、不可分割的有機整體，是辨證統一的關系。在以往的工作中習慣于重打擊輕預防的做法和觀念應徹底改變和轉換，把打擊職務犯罪和預防職務犯罪的工作作為檢察工作對職務犯罪行為行使檢察權的兩個互相依存不可或缺的組成部分來認識，而不光是只重視查辦職務犯罪或者只認識到查辦職務犯罪才是真正的反腐敗，而預防工作僅僅是軟任務對反腐作用不大，或者只是為了工作任務考核而去做，并且把主要工作精力和工作人員放在查辦案件和偵查工作上，對待預防職務犯罪工作認為是可輕可重可有可無。從這個意義上講，打擊是手段，預防才是目的。只有做到打擊的同時抓預防，預防的同時抓打擊，防中有打，打中有防，打防結合，才能有效地遏制職務犯罪的發生和蔓延，才能使反腐敗在治表的同時治本，進而達到標本兼治.

(二）工作模式不合理導致執法效果不佳。職務犯罪預防工作從整體上落后于偵查工作，還主要是因為職務犯罪預防工作中還存在一些現在看來不科學的工作模式。一是偵查部門只管偵查，辦案思路和方法相對單一，信息渠道不夠暢通，不能做到在查辦職務犯罪案件工作中耳聰目明。主要依靠舉報的線索辦案，往往成案率較低，辦案工作呈現出單兵突擊的作戰方式。二是預防部門沒有很好借助偵查部門的凌厲攻勢和強勁東風，不能進一步發現被預防單位或對象內部隱藏的深層次問題，使預防工作蜻蜓點水、霧里看花難以深入，從而達不到預期的預防效果。三是“打防脫節”，在查辦職務犯罪案件過程中由于偵查和預防是兩個業務部門，或者出于案件保密等其他原因，預防部門一般不能及時跟進偵查工作。這樣一來，查辦案件工作往往不能有效順利開展，預防工作也難以很好發揮應有效果。“偵防分離”的工作模式顯然已經不能適應當前的職務犯罪偵查和預防的工作需要。

四、偵防一體化的構建

（一）加強組織領導和偵防工作統一協調指導

這是實現好“偵防一體化”工作機制的必備條件，在偵查部門和預防部門互不隸屬各自單設的情況下，要實現或者發揮好“偵防一體化”工作機制的良好作用，前提條件是這兩個業務部門必須統一協調指導，即在有各自的部門領導的情況下，最好或者必須由一個主管領導統一協調指揮，切實幫助解決預防工作中遇到的困難和問題，也可有效的避免預防部門與自偵部門出現推諉扯皮、各自為政等現象的發生。否則該機制便不能發揮應有作用，甚至于一切都無從談起。

（二）建立信息共享平臺，儲備豐富的信息資源

建立信息共享平臺，可以從以下方面著手：一是在工作中，預防部門將發現、收集的職務犯罪案件線索和信息，及時移交舉報中心管理，并反饋自偵部門。二是自偵部門對受理的案件線索及時處理，并將辦理結果反饋給預防部門，進行雙向信息交流。同時自偵部門結合辦案實踐，將犯罪嫌疑人自我剖析材料、以及發案原因、作案手段等信息，及時向預防部門反饋，方便預防部門開展案前預防。上述措施的實行，既能有效的促進自偵部門辦理職務犯罪案件的針對性，又能有力的促進案前預防活動的實效性。

（三）建立人力資源互動機制，儲備強大人才庫

在“偵防一體化”工作模式中，檢察機關應注重參辦人員的結構安排，優化人力資源配置，將偵查人員與預防人員進行有機組合，統一調度，最大限度發揮預防與自偵人員主觀能動性。

一是可實行預防人員介入初查、訊問、偵查工作機制。重點針對在查辦大要案過程中，發案單位暴露出的在機制、制度和監督管理等方面存有明顯漏洞的情形，由預防部門提出申請，或者偵查部門提議，并經分管檢察長批準，預防部門及時介入案件的初查、訊問和偵查，使偵查活動和預防工作同步進行。預防工作人員工作重點在于引導和幫助嫌疑人深刻地開展自我剖析，認罪服法，查找犯罪原因，確保了預防部門能夠及時掌握案件第一手材料和信息，準確把握職務犯罪的特點和規律，切實增強預防的針對性和實效性。

二是自偵部門對于在辦案過程中發現的應由預防部門了解、掌握的有關案件情況及時通知預防部門，并在分管副檢察長的統一調度下，預防和自偵部門定期總結和交流查辦、預防職務犯罪工作情況，共同開展職務犯罪典型個案剖析和類案研究，重點由自偵辦案人員從查處和預防角度分析犯罪特點、規律和變化態勢，向預防人員提供可行性防范對策，結合個案和類案開展預防職務犯罪專項警示教育，有效增強“偵防一體化”工作中自偵辦案人員的積極性和主動性。

（四）創新和豐富預防工作方法，增強偵防一體化工作力度

一是針對正在查辦和已經辦結的職務犯罪案件的發案單位和領域以及容易產生職務犯罪的關鍵環節、關鍵崗位、關鍵部門，檢察機關可實施重點辦案和專項預防，結合辦案實際，以案釋法，開展法制教育，有效地震懾腐敗分子，預防職務犯罪案件在這些單位再次發生。

二是自偵部門結合查案，找準職務犯罪形成的原因，特點和發案規律，有針對性地提出檢察建議，并將檢察建議報預防部門備案。預防部門負責檢察建議落實的督促、回訪考察和管理。兩部門通力配合，達到“辦理一案，教育一片，治理一方”的目的。

三是充分利用預防部門與社會各行業、系統聯系廣泛密切的優勢，運用檢察機關查辦職務犯罪的經驗和成果，與自偵部門共同結合個案和類案，做好懲治預防職務犯罪的警示教育和法制宣傳活動，爭取收到良好的社會效果和法律效果。

四是重點以查辦案件為依據，適時開展預防調研和對策分析，將調研成果及時轉化為廉政建設和企業管理的決策參考，避免同類犯罪再度發生。