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一、指導(dǎo)思想

實(shí)施積極的調(diào)控政策，使失業(yè)人員有序進(jìn)入失業(yè)平安順序，緩解失業(yè)平安基金的支付壓力，平穩(wěn)度過(guò)失業(yè)平安金的申領(lǐng)高峰，堅(jiān)持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的穩(wěn)定，以確保失業(yè)平安金發(fā)放為重點(diǎn)，以解決并軌遺留問(wèn)題為中心。堅(jiān)持“有序錯(cuò)峰、平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)就業(yè)”原則。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的相對(duì)穩(wěn)定。

（二）采取多種措施。調(diào)控失業(yè)人員有序進(jìn)入失業(yè)平安順序。

（三）多渠道籌措資金。確保失業(yè)平安金的發(fā)放。

（四）制定并軌人員進(jìn)入失業(yè)平安順序的計(jì)劃。盡快解決并軌遺留問(wèn)題。

三、政策措施

（一）要重點(diǎn)掌握并軌人員的就業(yè)狀態(tài)。針對(duì)并軌人員的就業(yè)狀況，進(jìn)行分類管理，有序調(diào)控。適時(shí)掌握并軌人員被原企業(yè)吸納人數(shù)、享受稅費(fèi)減免自謀職業(yè)人數(shù)、享受小額擔(dān)保貸款自謀職業(yè)人數(shù)、政府出資購(gòu)買公益性崗位開(kāi)發(fā)安排人數(shù)、通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)、領(lǐng)取社會(huì)平安補(bǔ)貼人數(shù)等情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）并軌人員有序進(jìn)入失業(yè)平安順序。根據(jù)我市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的控制指標(biāo)。確保穩(wěn)定的情況下，可以采取分類進(jìn)入。主要分類為：一是接近退休的45-55人員；二是40-50人員；三是40-50以下人員。

（三）通過(guò)積極促進(jìn)再就業(yè)的政策措施。積極促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

（四）積極落實(shí)社會(huì)平安補(bǔ)貼政策。對(duì)緩解失業(yè)平安基金的支付壓力，為申報(bào)靈活就業(yè)的并軌人員發(fā)放社會(huì)平安補(bǔ)貼。調(diào)控失業(yè)具有重要作用。結(jié)合我市失業(yè)調(diào)控工作實(shí)際，落實(shí)社會(huì)平安補(bǔ)貼政策，促進(jìn)失業(yè)人員靈活就業(yè)。

（五）結(jié)合我市實(shí)際。影響失業(yè)率和失業(yè)平安基金支付的重要事件，提前介入，早分析，早謀劃，早行動(dòng)，防患于未然。一旦進(jìn)入失業(yè)調(diào)控警戒線，率先啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（六）失業(yè)平安基金的支付及缺口資金的籌措方法。堅(jiān)持“有序錯(cuò)峰、平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)就業(yè)”原則。失業(yè)平安金發(fā)放規(guī)范為每人每月180.18元，按失業(yè)率4.5%計(jì)算，年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1660人，年失業(yè)金需發(fā)放540萬(wàn)元，年征繳失業(yè)平安費(fèi)380萬(wàn)元，年缺口160萬(wàn)元，實(shí)際操作過(guò)程中，未登記的城鎮(zhèn)參保失業(yè)人員和其他就業(yè)人員可能蜂擁而至，要求登記失業(yè)，難以控制，缺口會(huì)相當(dāng)大。如果全市參與失業(yè)平安一半的人員為領(lǐng)取失業(yè)金而申請(qǐng)登記失業(yè)，將難以制約，失業(yè)平安金缺口將達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

（七）通過(guò)積極就業(yè)政策。通過(guò)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、守業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)等措施積極促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，以達(dá)到調(diào)控失業(yè)的目的

解決資金缺口的主要方法：

1.擴(kuò)大失業(yè)平安覆蓋面。加大失業(yè)平安基金征繳力度；

2.地方政府積極籌措資金。增強(qiáng)失業(yè)平安基金支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

3.爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;

4.嚴(yán)格控制。防止非失業(yè)人員騙取失業(yè)平安金，減少資金缺口。

四、基本要求

（一）高度重視,協(xié)調(diào)配合。失業(yè)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要高度重視此項(xiàng)工作。

（二）積極組織,認(rèn)真落實(shí)。按上級(jí)有關(guān)要求。各相關(guān)部門要認(rèn)真組織并積極落實(shí)失業(yè)調(diào)控工作，促進(jìn)我市失業(yè)調(diào)控工作有序開(kāi)展。