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一、指導思想

以黨的全體（擴大）會議精神為指導，以實現“富民強村”和全面建設小康社會為目標，以農民增收和集體增收為核心，緊緊圍繞區(qū)委提出的“思想解放爭機遇，重中之重爭發(fā)展、又好又快爭效率”的工作要求，因地制宜、創(chuàng)新機制、加大投入，著重建立和強勢推進適合各村實際的增收機制和可持續(xù)發(fā)展機制，為建設社會主義新農村、構建和諧的農村社會提供有效保障。

二、任務目標

要把村級一般預算收入、村級集體收入和有效投入作為主要考核指標。從起至年止，三年內村級一般預算收入在年968萬元的基礎上翻一番再轉個彎，達到2380萬元。

三、主要措施

村級經濟是全街道經濟的重要組成部分，是保證農民持續(xù)增收和新農村建設順利推進的重要物質基礎。各村要強化發(fā)展意識，著力改變原有的“地毯式”粗放型經濟增長模式，在符合規(guī)劃、逐步規(guī)范、有序建設，通過全方位、多層次、寬領域地拓展發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮村級潛在優(yōu)勢，努力實現村級經濟的增量提質。

1、要進一步盤活存量資產、資源。各村對現有存量資產、資源要再次進行全面清理，把一切可以利用的資產、資源盡量利用起來，以做大做強創(chuàng)收規(guī)模。在經營性資產、資源的發(fā)包、租賃過程中要引入競爭機制，公開操作，優(yōu)勝劣汰，提高經營數量，走資產增值增收的路子。集體資產、資源承包租賃，采用先付款后使用資產、資源的方式，其承包（使用）費、租金原則上一年一定并一次性繳納。集體資產資源承包（使用）費、租金標準，根據資產質量、土地區(qū)位、產業(yè)等次、企業(yè)貢獻確定。具體按照《街道集體資產管理辦法》的要求嚴格執(zhí)行。

2、要進一步拓展一、三產業(yè)收益。一要大力開發(fā)農業(yè)、農村資源。充分利用集體所有的“荒地、荒河”等資源，按規(guī)模品牌效益發(fā)展現代農業(yè)的要求，在不具備企業(yè)落戶條件的村，要積極調整農業(yè)產業(yè)結構，開發(fā)200畝以上產業(yè)板塊基地，采取招標承包的方式經營規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和逐步向休閑觀光農業(yè)轉移，增加集體資源的開發(fā)收入和經營服務性收入。二要在三產領域進行探索和嘗試，充分利用原小市場、路口門面、土地級差優(yōu)劣進行創(chuàng)收。同時做大做優(yōu)聚金配套公司、羽絨服裝城等創(chuàng)收平臺，以進一步增加村級收入。

3、要進一步提高資產、資源的單位收益。要求各村在清理的基礎上，對資產、資源的單位收益實行進一步的分類提高，確保一產用地每畝不低于700元（其中的綠化苗木用地不低于1200元）；二產用地每畝不低于7000元；簡易廠房每平方米不低于48元，標準廠房每平方米不低于96元。

4、要進一步促進土地集約經營，提高土地貢獻率，加強對資源補償費和配套設施費的收取力度。

5、切實推進產業(yè)轉型升級，繼續(xù)深入開展土地“二次開發(fā)”。各村要按照稅源經濟的要求、一般預算收入的目標，全面排查現有企業(yè)用地，利用好存量土地、集中清理批而未用和低效利用的土地資源，建設多層標準廠房、增加固定收入。利用空余廠房加強二次招商。同時，要通過兼并、重組等方式，加速傳統優(yōu)勢產業(yè)集聚。要全面聯合工商、環(huán)保、安全、勞動、稅務等部門，采用綜合手段，強勢調整、壓縮、淘汰高污染、規(guī)模小、粗放型、績效低、檔次低的掠奪性經營的劣勢企業(yè)。在以推進實現村級經濟的增量提質和資產資源逐步向村集體集中的前提下，“二次開發(fā)”盡量由村集體實施。

6、要進一步注重招商引資、招商引稅。實行招商資源共享，堅持誰招商誰得益。切實改變村級收入以費為主的收入結構，不斷增大財稅獎勵力度。鼓勵各村重點清理無稅、微稅企業(yè)，引進高稅收、高科技、高效益的稅源企業(yè)，通過企業(yè)的稅收增長來增加村級收入。

7、要切實做好優(yōu)質服務和規(guī)范管理。各村要把為所屬企業(yè)提供優(yōu)質服務作為一項必要的、經常性的工作來抓。要與所屬企業(yè)建立聯系制度，要深入到企業(yè)，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，傾聽他們的要求，變找上門求助為送上門服務，把村與所屬企業(yè)的互信任和融洽提升到一個新的高度。同時要把規(guī)范管理寓于優(yōu)質服務之中，真正體現出有所為、有所不為。從而為所屬企業(yè)在良好的環(huán)境、優(yōu)質的服務、規(guī)范的管理中又好又快地得到發(fā)展。

8、實施切實可行的激勵機制。一是以年為基數，地方一般預算收入地方（街道）留存超過年的新增部分，按50%的比例繼續(xù)獎勵給村。二是對符合土地“二次開發(fā)”要求由村集體開發(fā)的項目，按照實際建筑面積，給所屬村予以一定的獎勵。

9、加大強化責任考核。發(fā)展和壯大村級集體經濟，是村黨支部、村委會的重大職責。各村要把加快村級經濟的發(fā)展、推進產業(yè)結構調整和轉型升級、實現增量提質作為第一要務來抓。從現在起，就要根據街道制定的任務目標，要統籌謀劃、優(yōu)化措施，狠抓落實。年的責任制考核將作適當調整。一是將經濟工作和各項行政事務分別實行七、三開的雙百分考核；二是將一般預算收入和村級經濟收入作為主要考核指標；三是為建立切實可行的增收機制和可持續(xù)發(fā)展機制，注冊資本的考核改為以有效投入為主。

10、加強例會督查。為促進任務目標的圓滿實現，街道將定期對各村具體措施的實施和目標任務的進展情況開展例會督查，旨在分析情況、找出薄弱環(huán)節(jié)、制定有效措施，促進目標任務的圓滿實現。

發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是我們一切農村工作的出發(fā)點和落腳點，也是新農村建設二十字方針的首要目標。各村要把上述意見深入貫徹，抓緊落實，積極行動，務求實效，并創(chuàng)造性地運用到實際工作中去，為確保任務目標的圓滿實現而努力奮斗!