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作者：鐘曉云   單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院

1清潔發(fā)展機(jī)對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響

1．2清潔發(fā)展機(jī)制下的碳匯造林，追求森林的多種效益，與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境目標(biāo)相一致

實(shí)施碳匯造林過程中，不僅僅要考慮到碳匯積累量，還要充分考慮項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)提高森林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性、穩(wěn)定性以及整體服務(wù)功能，對(duì)促進(jìn)生物多樣性保護(hù)、流域保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)，即碳匯林業(yè)追求森林的多種效益，同時(shí)，對(duì)公眾應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)氣候意識(shí)有較大的促進(jìn)作用［7］。

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境目標(biāo)包括:水土保持、涵養(yǎng)水源、二氧化碳儲(chǔ)存、改善氣候、生物多樣性保護(hù)、流域治理、荒漠化防治等目標(biāo)。從根本上為人類社會(huì)的生存發(fā)展提供適宜和可供利用的生態(tài)環(huán)境，為滿足人的精神、文化、宗教、教育、娛樂等多方面需求提供良好的生態(tài)景觀及其環(huán)境服務(wù)［8］。

要實(shí)施森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，首先要對(duì)公眾具有較強(qiáng)的吸引力，注重公眾的參與性，要使森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)不只是一種政府或者林業(yè)部門的行為，而是要成為一種全社會(huì)的行為，只有這樣才能打破林業(yè)部門經(jīng)營(yíng)與管理的缺陷，真正地實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)［9］。

1．3清潔發(fā)展機(jī)制有利于我國(guó)引進(jìn)國(guó)外資金，促進(jìn)我國(guó)森林資源的發(fā)展，提高森林經(jīng)營(yíng)水平

從20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)已進(jìn)行了大面積人工造林，如天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、三北防護(hù)林等。但從1999～2003年的第6次全國(guó)森林資源清查表明:我國(guó)森林面積1．75億hm2，森林覆蓋率18．21%，僅相當(dāng)于世界平均水平的61．52%，居世界第130位，人均森林面積不到世界平均水平的1/4［10］。我國(guó)宜林荒山荒地面積廣闊，具有CDM造林碳匯項(xiàng)目所需要的資源優(yōu)勢(shì)［11］，與發(fā)達(dá)國(guó)家共同進(jìn)行CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目，進(jìn)一步加快造林步伐，有助于擴(kuò)大我國(guó)森林的數(shù)量，是我國(guó)提高森林覆蓋率的一種輔助方式。

通過CDM項(xiàng)目，我國(guó)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不僅可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家的投資進(jìn)行造林和再造林，而且還可以學(xué)習(xí)到國(guó)外先進(jìn)的造林和森林管理經(jīng)驗(yàn)，樹立新的經(jīng)營(yíng)理念，提高我國(guó)造林質(zhì)量和森林經(jīng)營(yíng)水平，以促進(jìn)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)的發(fā)展。

1．4清潔發(fā)展機(jī)制有利于我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立

目前，我國(guó)還未探索出利用市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)姆降?期鐘曉云:清潔發(fā)展機(jī)制與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系•35•法，因此，森林生態(tài)效益的價(jià)值補(bǔ)償問題也就成為我國(guó)林業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)，現(xiàn)在主要通過財(cái)政直接支付實(shí)現(xiàn)部分補(bǔ)助，是一種政府行政行為。而清潔發(fā)展機(jī)制是國(guó)際社會(huì)共同努力下形成的森林生態(tài)效益市場(chǎng)化的方式，對(duì)于我國(guó)具有較強(qiáng)的借鑒作用，參與并開展林業(yè)碳匯，將為我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2結(jié)論與討論

CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目，為發(fā)展我國(guó)林業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇，拓寬了發(fā)展空間，使森林資源多功能效益市場(chǎng)化得到了實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，可帶來新技術(shù)、新思想和新的理念，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施仍在不斷探索當(dāng)中，需要努力的方面很多。

一是應(yīng)當(dāng)作好CDM和林業(yè)碳匯相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才。目前，基層工作者、利益相關(guān)者還缺乏對(duì)CDM和碳匯的了解，只有在相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)為人所識(shí)，尤其缺乏既懂林業(yè)又懂市場(chǎng)的專業(yè)人才。因此，下一步的首要工作就是要盡快培訓(xùn)出既了解國(guó)際碳匯市場(chǎng)，熟悉碳匯項(xiàng)目的實(shí)施程序，又懂林業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員，以便能夠?qū)ふ业礁嗟膰?guó)際合作機(jī)會(huì)，開展碳匯項(xiàng)目，管理好碳匯項(xiàng)目。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)氣候變化與森林問題的科學(xué)研究，重點(diǎn)研究氣候變化對(duì)森林的影響，氣候變率、極端氣候事件和自然災(zāi)害對(duì)森林的影響和反饋，研究氣候變化下退化和脆弱森林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)過程與適應(yīng)措施，研究森林生態(tài)系統(tǒng)在全球碳循環(huán)中的作用以及森林生態(tài)系統(tǒng)管理的增匯技術(shù)、成本效益及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，研究我國(guó)森林、林業(yè)活動(dòng)和重大林業(yè)工程的固碳潛力和成本效益等，提高我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理水平，為各級(jí)決策管理部門制定氣候變化與森林發(fā)展的相關(guān)政策提供科學(xué)的決策咨詢服務(wù)。

三是CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等多個(gè)方面，林業(yè)碳匯項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)和林業(yè)交叉的新領(lǐng)域，從基準(zhǔn)線計(jì)算，評(píng)估額外性，制定監(jiān)控計(jì)劃乃至項(xiàng)目建議書的撰寫，均需要進(jìn)行全面研究，為CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。