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（一）全面預算管理不能得到有效推行，執行不得當

很多企業往往將預算編制與預算執行完全看成兩碼事，大多都將預算管理看成財務部門單方面的事情，執行都推到財務部門，使得預算管理并沒有得到有效的推行和有力執行，另外企業在做預算時并沒有考慮到實際情況，往往在編預算時都強調剛性，執行過程中往往又帶有深厚的人性色彩。其實，全面預算管理強調的是企業的整個經營活動的管理，要以整個經營過程控制為主導，強調企業所有部門的全面配合與控制。

（二）施工企業預算編制缺乏依據，走形式，為了編而編

多數的施工企業在進行預算編制時并沒有根據企業的實際情況進行，只是走走形式，為了編而編，沒有將預算管理與企業的管理結合起來，沒有充分發揮預算管理的作用。一般財務部門在進行全面預算管理的編制時，由于缺乏實際的工程管理經驗，只依據國家的會計制度進行編制，導致理論與實際脫節，造成全面預算不科學，不實際，執行起來相對困難。致使這種局面的主要原因是企業對全面預算管理概念理解不清楚，沒有把全面預算管理當作一種管理方法來運用。尤其是缺乏從項目工程取得第一手資料，全憑經驗和感覺行事。

（三）預算管理與績效考核不能掛鉤

由于大多數施工企業執行預算有偏差，從而導致接下去的工作無從開展。全面預算管理僅僅是停留在領導的口頭上，或是出現在公司的年度工作會和總結會上等，根本不能將預算管理與員工的業績掛鉤，預算形同擺設。