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1存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不合理。烏蘇市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不高，機(jī)收率低，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織發(fā)展不快，先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，人員素質(zhì)亟需提高。烏蘇市14.7kW以下的拖拉機(jī)有1.2萬(wàn)多臺(tái)，占拖拉機(jī)總數(shù)的58.5%，44kW以上拖拉機(jī)僅有714臺(tái)，占3.5%，大型耕整地配套機(jī)械偏少。

（2）農(nóng)機(jī)田間作業(yè)水平低，制約著農(nóng)機(jī)化發(fā)展。土地承包經(jīng)營(yíng)模制，使農(nóng)機(jī)作業(yè)強(qiáng)度大，轉(zhuǎn)換作業(yè)地點(diǎn)頻繁，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)具需拆卸后由機(jī)械運(yùn)送，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本；田塊狹小，不利于農(nóng)機(jī)的正常作業(yè)，農(nóng)機(jī)正常效率難以發(fā)揮，使大中型機(jī)具難以推廣。

（3）收獲機(jī)械化水平低。雖然補(bǔ)貼資金連年大幅度增長(zhǎng)、補(bǔ)貼范圍持續(xù)擴(kuò)大，仍然不能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)的迫切愿望。目前，最大的問(wèn)題是采棉機(jī)價(jià)格高，許多農(nóng)戶買(mǎi)不起，制約了機(jī)械化收獲水平的提高。

（4）農(nóng)機(jī)組織化發(fā)展不快，傳統(tǒng)農(nóng)作習(xí)慣阻礙了農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。農(nóng)民的思想還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，單家獨(dú)戶的土地經(jīng)營(yíng)方式一時(shí)難以改變，使很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足。

（5）先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣力度小。2011年，烏蘇市共引進(jìn)73.5kW以上輪式拖拉機(jī)111臺(tái)、聯(lián)合整地機(jī)77臺(tái)、殘膜回收機(jī)220臺(tái)和播種機(jī)170臺(tái)，而十分缺少的農(nóng)機(jī)具推廣的卻很少，如谷物聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)、糧食清選機(jī)4臺(tái)、采棉機(jī)1臺(tái)、果蔬自動(dòng)烘干機(jī)1臺(tái)以及驅(qū)動(dòng)耙3臺(tái)、玉米割臺(tái)3臺(tái)，仍然滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2對(duì)策建議

（1）明確烏蘇市農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策落實(shí)。《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》明確指出，市級(jí)以上政府應(yīng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作擺上重要位置和議事日程，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（2）完善農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)配齊農(nóng)機(jī)人員。烏蘇市應(yīng)按有關(guān)法規(guī)政策和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，配備、充實(shí)農(nóng)藝專業(yè)技術(shù)人員，以便更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相給合，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，使農(nóng)機(jī)化融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織創(chuàng)新，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，樹(shù)立好樣板，以農(nóng)民自愿為前提，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，在職能部門(mén)的正確引導(dǎo)下，組建以農(nóng)機(jī)手為主體成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，引導(dǎo)土地向農(nóng)機(jī)大戶集中，加速土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要大力開(kāi)展訂單作業(yè)。

（4）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善和加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村3級(jí)農(nóng)機(jī)化責(zé)任制。進(jìn)一步加大檢查、考核和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。

（5）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是強(qiáng)化源頭控管，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)責(zé)任。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法。做好機(jī)車(chē)上戶、檢測(cè)和違法違章管理及治理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)教育和駕照管理，有效確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，讓農(nóng)民用好農(nóng)業(yè)機(jī)械。

作者：吳斌單位：新疆烏蘇市農(nóng)機(jī)局