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摘要：當前隨著經濟的發展和科技水平的提升，畜牧業也取得了較快的發展，為促進工農業生產，實現國民經濟穩定增長發揮著重要的影響作用。但是可以看到雖然畜牧業總體發展勢頭較好，伴隨市場化轉型升級不斷深入推進，畜牧業發展也面臨著嚴峻的市場提升，突破傳統市場管理體制約束，尋找適合畜牧業自身發展的市場管理方法，才能更好地解決當前面臨的各種問題，實現畜牧行業穩定長遠發展。本文對當前畜牧業發展現狀及存在的問題進行了深入分析，并針對如何強化市場管理提出了具有的對策建議，以期為相關領域課題的研究和探索提供有益借鑒。

關鍵詞：畜牧業；市場管理；現狀；對策

隨著國民經濟的不斷發展，畜牧業在整個國民經濟體系方面的重要性日益凸顯，加上改革開放以來國家各項惠民政策的出臺和實施，畜牧業發展已經成為全社會普遍關注的政治經濟綜合性問題。受到傳統飼養體制管理的約束，加上在診療、技術、環境、質量等方面存在諸多漏洞，大大限制和制約了畜牧業向著產業化、規模化、標準化、市場化方向推進，不利于促進畜牧業市場的健康穩定發展。因此加強畜牧業發展現代化建設研究，制定有效的市場管理方法，是一項重要的研究課題，具有時代價值和現實意義。

一、畜牧業發展現狀及存在的問題分析

隨著國家改革開放以來各項惠農政策的全面推行，我國畜牧業在飼養總量、畜牧產品產量和規模化生產等方面取得了顯著成效，畜牧業產值占國家農業總產值的比重越來越高。畜牧業不斷向前發展，進一步拉動了勞動力市場就業，增加了畜牧業勞動力收入，為促進畜牧產品供應，保障農民增收發揮了重要的功能，并且隨著各個地區對畜牧業的日益重視，越來越多的畜牧品牌不斷被創造和提出，大大提升了畜牧業市場競爭能力。但是我們也可以看到畜牧業在不斷發展過程中也顯現出一些問題，當前畜牧業面臨著嚴峻的市場轉型升級的壓力和挑戰，加上畜牧產品質量、環境、技術等方面還存在一些疏漏，需要進一步完善和改進。當前畜牧業存在的問題主要有：一是畜牧業受到傳統的生產管理方式的約束，在生產方式方面還具有較大的隨意性，往往都是專業畜牧業場戶根據自己的需求和條件隨意搭建場地，出現牲畜和人共居的現狀，造成糞屎遍布、污水隨意排放、畜舍條件簡陋，飼養環境大打折扣，加上基層的動物衛生防疫條件不完善，大大增加了防疫難度，不利于促進畜牧業的資源優化配置和效益的提升。二是基礎設施投入不足，技術人員素質和能力跟不上發展要求。當前畜牧養殖業在不斷進行規模化發展探索過程中，由于基礎硬件設施配置不足，不完善，加上技術人員的能力、素質和知識結構不能進行及時更新和提升，培訓和管理不規范等，導致畜牧業發展遠遠達不到規模養殖發展的要求。三是沒有形成健全完善的規模化標準化養殖管理體系，導致雖然養殖場不斷增加養殖產出，但是在深層次全方位的體系建設方面與實際要求還存在很大差距，在規劃建廠、建設維護、飼養管理、防疫技術監督和糞便處理等方面沒有形成規范化約束體制，大大影響了推進效果。四是畜牧產品安全質量有待加強。一方面資金投入有限，整體畜禽兩種繁育基礎設施配置不到位，另一方面由于監管不到位等，導致當前畜牧產品安全質量難以保證，在動物疫病防治方面也存在很多的不足，很難有效管理，不利于畜牧業市場的健康穩定發展。

二、促進畜牧業發展的強化市場管理的具體方法和措施

為更好地促進畜牧業發展，推動畜牧業生產向著規模化、產業化、標準化方向轉型升級，畜牧業必須要結合當前的政策優勢和發展時機，針對當前發展過程中存在的各種問題，制定有效的管理措施，進一步強化科學發展，規范市場管理，才能全面提升生產效益和管理效能。具體方法和措施主要有：

1.轉變生產經營方式，大力推行規模化、標準化養殖模式。當前畜牧業還未全面脫離傳統養殖模式，所以需要促進生產方式轉變，一方面要充分把握政策機遇，進行政策研究并做好更多惠農政策支持，積極宣傳國家相關政策，提高養殖戶的信心。二是轉變飼養形式，進一步向著集約化、規模化方向發展，探索主導畜牧產業，緊跟牛羊市場價格形勢，減少散養農戶，擴大單元性飼養規模，從而提升育肥出欄進度，實現畜牧產業進一步升級優化提升。三是健全畜牧業建場審批制度，尤其是對新建、擴建、改建的養殖場，完善相應的審批流程，對場址選取、規模、環保、技術、疫病防控等方面進行嚴格審查。四是加強招商引資，探索與龍頭企業合作機制，爭取更多的發展支持。五是加強技術創新，推動畜牧業與環保產業、新農村建設相結合的管理模式，研發更多的實用新型技術，同時加強優質安全畜產品供給功能區規劃建設，增強畜牧產品的安全防線。

2.加強動物疫病防控管理，最大限度降低動物疫情發生和蔓延。一方面要健全和完善動物疫情分析評價體系，加強對疫情的監測，建立有效的動物疫情收集、報告、處置、整改和反饋機制，提高動物疫情信息化管理水平。重點建立和完善突發疫情應急處置預案，一旦發現可疑現象，立即啟動應急預案進行調查、控制，同時明確責任分工，嚴格落實疫情防控責任制和責任追究制，出現問題必須追責懲處。另一方面形成綜合性防控機制，加強免疫程序管理，推行月度補免舉措，嚴格按照農業部標準提高抗體水平，同時加強疫情防控宣傳，加強政企技企聯動，從而從根本上提升畜牧養殖戶的防疫意識，促進防疫措施的落地。

3.多措并舉構建畜牧產品質量安全保護防線。一是要重點監控飼料、獸藥等畜牧業生產投入品環節，避免出現違規藥物添加等情形，同時嚴格按照檢疫執法程序開展定期市場檢查，對發現的病害動物及產品收購、加工和私藏等行為加強懲治處罰力度，確保畜牧產品安全監管到位，加強技術宣傳和服務指導，提高畜牧產品質量。二是大力推行畜牧業標準化生產模式，加強對養殖戶的監管力度，完善畜牧養殖檔案，定期開展服務指導，確保養殖達標，用藥規范。三是建立農產品質量安全監測專門組織機構，爭取更多的資金經費支持，重點針對可能引發安全風險事故的點源進行排查，形成風險排查長效機制，將例行檢查和隨時抽查方式相結合，定期通報監測情況，同時加強檢測技術研發和創新水平，進一步拓展抽檢頻率、范圍等，從而為畜牧產品質量安全防護增加堅固的防線。

4.探索市場化合作機制，提高畜牧產業組織化水平。一是充分利用當地的自然環境優勢，在保證產品質量安全的同時通過提高產業規模，構建線上線下畜產品銷售雙渠道。同時加強與上下供需企業聯動，探索更加有利的合作機制，建立專業合作經濟組織，從而形成風險共擔、利益共享的合作經營模式，提高市場應對能力和水平。二是提高組織化管理水平，在規劃、建設、生產、加工、銷售、服務、售后等方面探索一體化、高效化、多元化管理模式，形成強強聯動，最終促進畜牧業市場化規模和綜合實力的提升。三是加強畜牧產品品牌本土化建設，搶抓政策機遇和產業轉型升級關鍵點，大力發展和培育新型畜牧產品，結合資源優勢等形成更多的畜牧產品品牌，進一步開拓市場，確保優質安全畜產品穩定持續供給。總之，新常態下畜牧業發展面臨著更加嚴峻的市場形勢，想要全面提高畜牧業市場化管理水平，就需要充分結合畜牧業當前的發展現狀，找準存在的問題，進而在技術、質量、安全等方面加強監督防控和提升，才能從根本上提高畜牧業科學化管理水平，進而實現畜牧業可持續發展目標。

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作者：薛斐斐 單位：河南省三門峽市動物衛生監督所