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摘要：陜西省鎮(zhèn)安縣是國家級貧困縣、革命老區(qū)縣，蠶桑產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)安縣貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為做強(qiáng)鎮(zhèn)安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，帶動更多貧困群眾脫貧致富奔小康，通過深入調(diào)查總結(jié)，針對鎮(zhèn)安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出解決對策。

關(guān)鍵詞：蠶桑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鎮(zhèn)安縣

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省鎮(zhèn)安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史悠久，改革開放以來，全縣的桑園面積得到大幅增長，蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸成為人民群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣有桑園0.33萬hm2，其中密植桑園0.30萬hm2，有繅絲加工企業(yè)1個，蠶桑專業(yè)合作社54個，小蠶共育室38個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶工廠45個，蠶桑專業(yè)技術(shù)人員25人，年養(yǎng)蠶發(fā)種1萬張，產(chǎn)繭240t，群眾通過銷售蠶繭直接增收近1000萬元，通過桑葉銷售、務(wù)工就業(yè)獲得收入約150萬元，834戶貧困戶通過養(yǎng)蠶售繭順利增收脫貧。

二、主要做法及成效

（一）政府重視，體系更加健全縣上成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《關(guān)于深化蠶桑體制改革促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立了基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立基層協(xié)會，為蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展提供了有效的服務(wù)保障。

（二）扶持有力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大縣委、縣政府出臺了《鎮(zhèn)安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持辦法》《鎮(zhèn)安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險資金管理辦法》，制定特殊政策對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專門扶持，對龍頭企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)和流動資金進(jìn)行貸款貼息，縣級財政每年拿出1000萬元對基地建設(shè)所需的桑苗、化肥實施全額補(bǔ)助，極大地調(diào)動了群眾和企業(yè)發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的積極性。（三）科技先行，產(chǎn)業(yè)效益明顯提高強(qiáng)化科技培訓(xùn)，編印發(fā)放《輕簡化養(yǎng)蠶技術(shù)》手冊7000余本，年開展專題培訓(xùn)30余期，強(qiáng)化“小蠶共育、工廠化養(yǎng)蠶、自動上簇”技術(shù)推廣，建設(shè)鎮(zhèn)級服務(wù)室5處，新建小蠶共育室38處、養(yǎng)蠶工廠29處，推廣自動切桑機(jī)100臺、小蠶飼育盒1.5萬個、小蠶共育網(wǎng)1.6萬張、方格簇15萬片，使蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量、效益得到全面提高，大幅提高了蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、當(dāng)前存在的問題

目前，鎮(zhèn)安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)面對新形勢、新要求，仍然存在以下4個方面的問題。一是資金投入乏力。由于鎮(zhèn)安縣底子薄、基礎(chǔ)差，財政收入低，在產(chǎn)業(yè)投入方面缺乏后勁。二是基地規(guī)模偏小。蠶桑基地分布零散、規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。蠶繭加工仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。四是技術(shù)培訓(xùn)仍有短班。全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，特別是縣蠶桑站人員偏少、經(jīng)費缺乏，在技術(shù)培訓(xùn)工作上仍存在死角短板。

四、主要對策與建議

（一）堅定發(fā)展信心，確立蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位一是提高認(rèn)識，堅定信心。蠶桑產(chǎn)業(yè)具有悠久的歷史地位，符合鎮(zhèn)安縣實際，身兼經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益，縣上各級要堅定信心，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性和必要性[1]。二是加大宣傳，凝心聚力。要通過各種方法，宣傳新機(jī)遇、新政策，提高基層干部的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾的信心。三是加強(qiáng)考核，強(qiáng)力推進(jìn)。縣委、縣政府要把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項硬任務(wù)，制訂嚴(yán)格考核檢查措施，對發(fā)展不力的進(jìn)行通報，形成舉全縣之力興桑養(yǎng)蠶的共識，創(chuàng)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建議縣政府組建蠶桑發(fā)展中心，制定發(fā)展計劃和政策措施，專職指導(dǎo)和協(xié)調(diào)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。各村完善基層協(xié)會組織，為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)。二是確保資金投入，提振群眾信心。三是種養(yǎng)分離，提高效益。積極推廣種養(yǎng)分離良性發(fā)展，種桑戶賣出桑葉增加收入，養(yǎng)蠶戶擴(kuò)大生產(chǎn)增加效益；落實促進(jìn)蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，在土地使用、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策扶持。

（三）提高科技含量，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平一是加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)。提高縣蠶桑站專業(yè)科技人員比例，保障工作經(jīng)費，提升服務(wù)蠶桑發(fā)展的水平和能力。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。要定期舉辦培訓(xùn)班，重點對鎮(zhèn)（辦）村組蠶桑技術(shù)人員、合作社負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行培訓(xùn)。三是加強(qiáng)新興科技的推廣運用。要引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，全面推廣方格簇、專用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育等養(yǎng)蠶新技術(shù)，提高養(yǎng)蠶效益和水平。四是加強(qiáng)桑樹、桑園的科學(xué)管理和技術(shù)投入，提高桑園效益。通過不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。

（四）提升綜合效益，確保產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富產(chǎn)業(yè)一是發(fā)揮綜合效益。全面推廣套種間種和“桑園—養(yǎng)雞”“桑園—農(nóng)家樂”“桑園—觀光園”“桑園—體驗園”等循環(huán)復(fù)合經(jīng)濟(jì)體建設(shè)工作，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條。政府要主動服務(wù)企業(yè)，助推龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極實施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑一體化經(jīng)營模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不僅養(yǎng)蠶賣繭，可以做桑葉茶，利用桑枝發(fā)展食用菌、桑葚釀酒，利用桑葚、蠶蛹、蠶沙做保健品等，努力使蠶桑產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]封槐松.中國蠶桑生產(chǎn)形勢及應(yīng)對措施[J].中國蠶業(yè)，2017（4）：37-42.

作者：劉國權(quán)1，張婭2，何勝德3單位：1.陜西省鎮(zhèn)安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，2.陜西省鎮(zhèn)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心，3.陜西省鎮(zhèn)安縣農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中心