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農業現代化發展程度在農村閑置宅基地整治中發揮一定程度的作用。甲村村莊規模較小，經濟水平發展也十分有限，因此村內農民還是依賴傳統的耕作方式進行農業生產，對現代化農業的需求沒有顯化。所以，從這一角度來看，甲村目前并沒有整治閑置宅基地以適應農業現代化發展的迫切需要，閑置宅基地整治的推動力并不強勁。已村所在地是市重點開發的小城鎮和山東省農村經濟綜合實力百強鄉鎮之一，在這種背景之下，已村積極發展現代都市農業和機械耕種。

農業的現代化和規模化需要利于機械操作的大面積平整農用地，零散閑置的農村宅基地對已村來說意味著浪費和利用不便，因此已村對閑置農村宅基地的整治有迫切的需求，閑置宅基地整治的推動力保有重磅砝碼。

從以上分析可以看出，區位因素影響農村人口在城鄉之間的流動以及交通便利程度，其中人口流動情況影響農村宅基地閑置的數量和頻率，而交通便利程度影響村莊產業發展。區位條件較好的村莊，人口流動的數量較大、頻率較快，因而宅基地閑置的數量也較多、時間也更久；同時，便利的交通能夠降低村莊各項產業發展的運輸成本，對農村宅基地閑置有單向的催化作用。政府及村集體財政是限制農村閑置宅基地整治的主要原因。

經濟較發達地區獲取閑置宅基地整治資金的數量和途徑都比經濟欠發達地區要多，政府財政向經濟欠發達地區的傾斜程度、當地村集體財政收入的來源都極大地限制了經濟欠發達地區閑置宅基地的整治。因此，政府財政應當注重向經濟欠發達地區的農村傾斜，當地的村集體也應當結合歷史和現實積極拓展村集體收入渠道，以助力農村閑置宅基地整治。

宅基地的重要功能之一就是其社會保障功能，這是宅基地制度本身所決定的。隨著我國社會保障水平的發展，農民身上所享受的其他社會保障越全面，農民對宅基地上附著的社會保障就越不依賴，對農村閑置宅基地整治的阻力就越小。社會保障水平受經濟發展水平影響較為明顯，因而經濟較發達地區農村閑置宅基地整治面臨的阻力遠遠小于經濟欠發達地區，其閑置宅基地整治面臨更大的可能。

案例對比分析的研究結論表明，在不同經濟水平下的村莊進行閑置宅基地的整治，確實不能搞“一刀切”。雖然在大的指導方針上二者有很多共通的地方，但是在具體實施的過程中，不同經濟水平下的村莊的確需要適用不同的、適于自身的辦法。合理規劃、逐步實施、健全社保是各類村莊都應當參照的。但是，一方面，政府財政應當更多向經濟欠發達地區農村傾斜，經濟較發達地區的村莊應當更多地依靠村民自身為主導，使農民獲取社會保障；經濟欠發達地區則應當以政府和村集體為主導為村民獲取社會保障。另一方面，經濟較發達地區的鄉鎮經濟和鄉村旅游是村莊現有的依托，可以將其與農村宅基地整合，謀求農村宅基地整治與鄉鎮經濟和鄉村旅游的共贏發展；經濟欠發達地區則應盡快改變完全依賴務農收入的現狀，加快村莊特色經濟的實踐和發展，為閑置農村宅基地的整治工作資金來源提供切實的保障。

作者：唐寬英單位：臨沂市河東區統計局