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摘要：新時代下，我國高校廉政建設應有新作為。廉政文化作為高校反腐倡廉與治理能力現代化的前提和保證，其內容與思想理念的傳播需要憑借與依賴特定話語，話語表達成為關鍵環節。然而，現行高校廉政文化傳播活動中，話語表達的價值與技術分割、疏離之狀直接造成了廉政文化傳播之困和效果不彰。為此，高校廉政文化傳播依托特殊的育人語境和公平、正義之倫理精神，以客觀有效的“話語表達”為工具載體，形塑法治與公共精神的話語場，構建公眾認同與復合傳播模式，以時代性、正當性、效應性為傳播適應性的評鑒標準，從而進一步促使高校的發展優勢與話語理論優勢漸變成最大公約數。

關鍵詞：高校廉政文化；話語表達；傳播適應性；價值與技術的互構

高校置身于新時代凸顯了其廉政文化傳播的不平衡、不充分之客觀現狀。是故，高校廉政文化傳播（或建設）過程中更應該強調話語表達的價值立場與技術效果，使之有效互構、融通，相互依賴又相對獨立存在的“共棲”，使得互構的形式合理性與實質合理性統一于廉政文化傳播話語體系之中。

一、高校廉政文化傳播之困：話語表達價值與技術的“脫軌”

在高校長期的廉政文化建設中，效果未及預期，究其原因在于傳播過程的“價值跑偏”與“技術老套”。具體表現在：一是高校廉政文化傳播內容的“傳統依賴”。許多高校只注重從廉政文化理論的本體出發，缺乏與傳統文化、特色地域文化和高校歷史積淀有效融合，致使廉政話語體系缺乏傳播的優勢，內容上空洞陳舊，脫離實際和現實需求，缺乏文化表達和傳播過程中應有的軟實力——滲透力、影響力、吸引力和感染力。二是高校廉政文化傳播話語渠道的“單一狹窄”。載體單一，缺乏多元性、多樣性傳播方式供給的廉政文化其傳播效果自然是差強人意，不僅不與黨員干部的精神文明建設、師生的思想道德建設以及依法治校相結合，也忽視了新時期下高校的特殊性與歷史性。三是高校廉政文化傳播認同的“基礎薄弱”。四是高校廉政文化傳播保障的“制度缺失”。針對性、有效性、廣泛性無法得以彰顯的制度體系往往被選擇性使用，形式多于實質，監督保障機制仍是缺乏，從具體支撐機制來看，高校廉政文化被長期堅持與可持續的基礎并不牢固。

二、高校廉政文化傳播之“理”：話語表達的時代性、正當性、效應性

1.廉政話語的創新與時代性。時代是思想和文化之源，自然決定著廉政話語傳播的價值準則，邏輯條件與行為界限。據此，高校廉政話語應當構建具有創新性、時代性的傳者與受眾之間的秩序關系。盡管我國傳統文化與西方經驗已有對廉政文化的淵源、理念特征、價值規律的相關研究，然而，結合本土文化與現實社會實際進行的創新才是廉政話語體系的要旨。廉政話語特定的結構、規則、功能也決定了其創新與時代性作為基本的傳播效應和倫理標準，高校廉政話語具有時代性、本土性、創新性、實踐性、開放性、一致性以及教化性。不僅可以標示身份的存在、認同，也可以完成場域內意識形態和社會文化的建構。

2.廉政話語表達的規范與正當性。公平正義是當前社會治理的核心和我們追求的基本價值，而腐敗的本質是權力的異化、濫用，廉政文化禁止以權謀私、反對特定角色的職能違背。結合高校反腐實踐，把廉政文化表達與社會公德、職業道德、家庭美德的教育結合起來，合理確認校園各主體的權利、義務，通過一系列的規則為主體的活動劃定界限，將廉潔意識內化為廣大師生自覺遵守的行為規范。廉政文化傳播的規范，不僅要有基本倫理問題支撐、概念支撐以及學理、范式支撐的規范性，還要有倫理基本范疇的正當性支撐，該處的正當性除了在目的實現之外考量，多是從道義層面來進行評鑒，話語表達的內容價值、技術規范構建了廉政話語的棲身之所，且這種表達與傳播的規范彰顯了一種正當性。

3.廉政話語表達的自洽與效應性。廉政文化的充分表達與實現公平正義具有相同的價值訴求，也是維護高校根本利益與保障師生權利的重要體現。高校廉政文化實質上是高校廉政話語體系的構成與建構，是高校發展“反腐倡廉”實踐的理論表達、經驗范式的理論提升，也是高等教育發展思想、現代化治理理論的話語呈現。高校在反腐過程中，憑借特色的“育人文化”自信與“高層次教育”的自覺性，以其根本性、全局性、穩定性和長期性的特性自覺約束法律賦予的管理權力且避免濫用，凸顯廉政文化對高校的關鍵部門、“關鍵人”具有自我警醒和“凈化”的能力。從“技治主義”角度看，以形象且飽含豐富意義的立體性話語傳播代替單一、乏味的線性表達，以自覺細致的現實考察和深刻的理論思考代替廉政文化傳播固有的想象和臆測，都將改變高校廉政文化長期“被表征”“被拼湊”的“沉默他者”形象。

三、高校廉政文化傳播之“力”：話語表達價值與技術的融通

1.高校廉政文化傳播的前提——話語的定位與認同。唐代醫家孫思邈提出“上醫醫未病之病，中醫醫欲病之病，下醫醫已病之病”，闡明了“治病”重在預防的重要思想，對高校廉政文化功能表達與重要性有所啟示。當前，以習為核心的黨中央以前所未有的力度、廣度、深度來推進黨風廉政建設與反腐斗爭。借此契機，高校廉政文化傳播需要合理定位、給予重視。首先，定位問題。根據廉政文化特質和現實語境，把廉政文化傳播作為我國反腐斗爭的重要戰略來抓，而不是作為“反腐倡廉教育”的一種措施。其次，規劃問題。作為一種文化形態，廉政文化的表達與完善必須有一個循序漸進的過程，需要經歷帶有強制性的被動規范之過程，尤其在我國廉政文化初始階段。高校制定出廉政文化中長期發展規劃，明確各階段的目標、主要任務以及各實施主體的職責，真正整合行政資源和社會力量，系統深化，整體提高。再者，理念問題。理念源自定位，高校廉政文化是一種文化形態。加強廉政文化傳播和話語表達是反腐的戰略轉變，是從文化層面反腐并涉及社會多方的系統性工程，突出其廉政主題和文化特征，這樣才能用創新思維從全局發展的角度進行謀劃。在定位基礎之上，廉政文化建設與傳播需要統一思想，凝聚共識，示范引領和進行教育的正能量傳導，而這些價值功能實現的基本則在于公眾認同。該認同應是在滿足公眾基本期待可能性的基礎上，遵從主體性—主體間性—他者性—公共性的遞進范式，“本土化”“特色化”話語表達深入人心，沿著情感認同—價值認同—行為認同的路徑逐漸展開。

2.高校廉政文化傳播的“技治主義”——復合傳播模式的形成。根據高校的話語特點和行為習慣，廉政文化的傳播綜合運用各種傳播平臺，形成復合傳播模式。第一，多元主體參與廉政教育活動的開展：構建真正的利益共同體。相對于政府、學校之間，管理者及師生之間開展以廉政文化為主題的教育活動，對不同人群采取不同的目標定位和話語表達方式，“殊途”卻“同歸”，目的是凝聚思想形成一致性認同——構建真正的“命運共同體”。對高校黨員干部來說，更多的是規范其手中的權力，警示教育與理論教育相結合：自省——修從政之德，自律——懷律己之心，自覺——思貪欲之害。對教師來說，使其認識腐敗的危害性和反腐的嚴峻性，重點培養他們的廉政信念和廉潔信仰，增強他們對廉政的崇尚和對腐敗的憎惡，注重師德和師風建設，自覺監督黨員干部的行為。對學生而言，更應以廉潔、誠信、守法、報國作為立身之本，從整體上培養學生廉潔觀念的形成與廉政認知水平的提高，為其營造良好的廉政環境。第二，注重思政課實效性的路徑探尋：話語表達方式的大眾化。依托校園特色文化構建廣闊的宣教平臺，擴大師生認同的情感、精神基礎，既要將法治精神、廉政思想充分融入課程體系建設，又要強化師生黨員，尤其是領導干部進行公務倫理、教師倫理以及黨內法規、法律治理的培訓教育。道德與法治并舉，課堂內外全面開展利于塑造廉政意識的人格教育與法制教育，突出教學的有用性和實效性，進一步內化與增加廉政文化的滲透性和話語感召力。第三，注重廉政網絡載體的表達與完善：渠道、載體的多元化。高校廉政文化表達借助網絡平臺，不僅可以獲得更多反腐線索，提升反腐概率，還可形成輿論壓力，提高腐敗被懲處的概率，進一步贏得群眾支持，擴大廉政監督的主體，形成了全民反腐的格局。高?？衫萌谒枷胄?、知識性、趣味性、服務性于一體的校園廉政教育網站，主動宣傳廉政理念、積極傳播廉政知識，建立完善的網絡監督機制和舉報信息的排查梳理機制，拓寬高校廉政文化表達的舞臺。第四，廉政話語表達的公開與創新：制度的有效保障。高校廉政制度文化建設是高校廉政文化建設的主體部分。[1]高校行政權力公開透明的運行可以促進高校廉政制度的表達與完善。高校公權力的行使，需要廉政文化主體秉承依法、高效、規范和透明的原則，明確權力使用的條件、程序和限制性規定，特別是要將自由裁量權和兜底性規則的使用尺度、運用結果等納入黨員領導干部的一系列綜合考評體系。當然，需要進一步提升廉政文化制度表達與完善的公開性、創新性以及有效保障機制。綜上，相較高校傳統的廉政文化傳播——話語表達而言，價值與技術互構的意義實現，不僅是形式、程序的系統化、妥當化，也更為注重客觀上的效率或利益，這是一種手段與目的、結構與功能相互依賴、綜合考量的妥當性因應。根據高校發展實際和行業特征，參酌腐敗案件發生的特點、容易發生腐敗的風險點以及高校倫理失范的熱點等，高校廉政文化傳播應依托科學的廉政工作績效評估體系和查找的風險發生概率、社會危害程度，高校、政府及其主管機構應聯手從辦學體制與行政機制、工作職能與流程、外部與內部環境等角度，確定風險等級，制定實施前預警、實施中防控、實施后期處理的具體措施和方案，依次提高話語表達的安定性和合規性。

3.高校廉政文化傳播的價值理性——塑造法治與公共精神的話語場。高校的反腐歷程和實踐經驗表明，高校反腐和加強廉政文化建設的根本之道，不能只停留在“實物”和“制度”層面，必須特別強調廉政文化“精神”和廉政價值觀的宣傳教育。[2]為此，高校要充分利用好公共話語場資源進行反腐倡廉，從理念到制度都應體現與法律、道德的相適應及融合。第一，高校廉政文化的傳播要堅持公共性取向。廉政文化以培養公共性精神和利他價值為基本方向。高校黨員干部堅持新時代特色社會主義思想為指導，以中央對加強反腐倡廉建設的具體部署和要求為行動指南，注意培養黨員干部和師生群體的廉潔意識，確立廉潔為民、廉潔奉公和誠信守法的精神價值理念，即堅持“公共性”價值。第二，高校廉政文化傳播以供給法治精神和廉潔理念為基礎。目前，高校的反腐倡廉教育，在很大程度上是在法律框架內行使的一種道德感的教育。高校作為人才培養、文化傳承的特殊社會組織，依法辦學，使其教育教學與公平、正義的價值秩序相一致。高校廉政文化的傳播亦是借助廉政文化的選擇、傳承、創新等促進法治與人的相互作用、全面發展。第三，高校廉政文化傳播以“讓人民滿意”為價值評價標準。廉政文化是一種關于廉潔、誠信的理念、信仰及規范的文化，于社會具有一種規范、引導屬性。高校的功能特征及使命注定其需要成為社會所需的知識代表或權威，幫助他們識別判斷、理解思考以及表達和行動，“讓人民滿意”為價值評價標準。

四、結語

高校廉政文化的傳播，不僅益于塑造與維護主流價值和倫理精神，提升師生幸福感，也是“預防優于打擊”高校反腐——依法治校和提升治理能力的良性互動。話語作為文化的表現和外衣，直接影響著高校廉政文化的傳播質量和效果。高校廉政文化傳播依托特殊場域，憑借穩固的校園文化系統與豐富的校園載體等系統與“符號”優勢，以“反腐倡廉”的自律與他律相結合為主旨進行話語表達，從而自覺構建公平、正義、秩序的意識形態機制。從技術層面出發，話語表達依托倫理價值立場，在高校開展多渠道、多載體的廉政宣傳，整合優化過往經驗與現實，以“多元”“合規”“本土化”“特色化”的融合為表達形式，創新話語策略，增強內容和形式的吸引力、凝聚力、傳播效應等，從根本上結束過往廉政文化傳播價值理性與技術理性的分割與疏離之狀，自覺平衡、融通二者之間的關系，在話語表達主體之間“逐步樹立適應社會主義市場經濟的倫理道德體系”[3]，力圖實現高校發展優勢與話語理論優勢、依法辦學與治理現代化的最大公約數。

參考文獻：

[1]張國臣.淺談高校廉潔文化體系的構建[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版），2010，（6）.

[2]陳延慶.廉政教育生活化——“腐敗亞文化”背景下的“廉政文化”之路[J].學術論壇，2013，（10）.

[3]楊曉培.法律文化在高校黨員干部廉政教育中的價值及應用[J].學校黨建與思想教育，2013，（25）.

作者：宋麗娟 楊曉培 單位：華東交通大學副教授