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摘要：隨著近三十年來(lái)改革開放的發(fā)展，公司制度的發(fā)展也隨之而然的產(chǎn)生了進(jìn)步。完備的公司管理結(jié)構(gòu)有利于公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)構(gòu)工作的展開，對(duì)公司的日常工作展開起到了良好的作用。但由于現(xiàn)階段公司的治理結(jié)構(gòu)仍不完善，在日常監(jiān)管中仍存在這各式各樣的矛盾與問題，這些情況或多或少的都影響到了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正常工作，阻礙了企業(yè)管理質(zhì)量的提高。因此，我們要重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善它的各項(xiàng)制度與功能。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)督；問題；改善

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督定義及分類

1、財(cái)務(wù)監(jiān)督的定義

在公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過對(duì)組織財(cái)務(wù)關(guān)系及財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效性、合理性、合法性、規(guī)范性等方面展開的監(jiān)督管理性措施。在這里監(jiān)督主體一般是指與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)存在著直接或間接的單位或組織。簡(jiǎn)單來(lái)講，監(jiān)督主體有著內(nèi)部和外部?jī)煞N存在形式。內(nèi)部主要是指企業(yè)內(nèi)部自身的財(cái)務(wù)審計(jì)部門以及董事會(huì)等管理部門，外部主要是指社會(huì)上的證券部門、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介性質(zhì)機(jī)構(gòu)。與主體相對(duì)應(yīng)的客體即為財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容。在財(cái)務(wù)監(jiān)督的日程運(yùn)行中，他主要憑借國(guó)家相關(guān)部門所頒布的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行操作。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督的分類

在財(cái)務(wù)監(jiān)督的分類當(dāng)中，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判，就會(huì)有這多種不同分類。在日常工作當(dāng)中，人們通常按照這三種不同的分類方式去進(jìn)行分類：根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)進(jìn)行分類、根據(jù)實(shí)施的時(shí)間不同進(jìn)行分類、根據(jù)監(jiān)督的主體不同進(jìn)行分類。這些分類方式既相互獨(dú)立，彼此之間也存在著一點(diǎn)的聯(lián)系，在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，我們要根據(jù)不同的客體對(duì)其進(jìn)行不同的分類，以提高監(jiān)督效率與水平。

二、我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系構(gòu)建中存在的問題

1、我國(guó)上市公司在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督中的問題

由于我國(guó)上市公司的股權(quán)分配的方式不同，因而在財(cái)務(wù)監(jiān)督上出現(xiàn)的問題也就不盡相同，但這些問題中卻又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因?yàn)楣镜墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)制度不合理，這也就在公司的日常管理中帶來(lái)了很大的麻煩，使得公司內(nèi)部自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的效率低下，也進(jìn)一步使得財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的發(fā)展受到制約。因?yàn)槲覈?guó)的上市公司大部分都是改革開放時(shí)期由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)，因而其股權(quán)分配制度很不合理，股東大會(huì)形同虛設(shè)，無(wú)法起到應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)指引的作用。在這種由國(guó)有企業(yè)變更來(lái)的上市公司當(dāng)中，“一股獨(dú)大”這種現(xiàn)象十分常見，很多甚至達(dá)到了一股占總股數(shù)70%這種情況。這種情況使得股東大會(huì)往往流于形式，眾多小股東無(wú)法合理行使自身的權(quán)利，讓股東大會(huì)變成了“一言堂”的局面。這也就使得財(cái)務(wù)監(jiān)管部門在內(nèi)部監(jiān)管的權(quán)利幾近于無(wú)。

2、我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的問題

（1）國(guó)有企業(yè)中委托人與人經(jīng)濟(jì)利益不同，信息不平衡在國(guó)有企業(yè)改革之前，國(guó)企往往是由政府直接控制，是政府單位手下的一個(gè)生產(chǎn)單位，政府對(duì)于他來(lái)說(shuō)既是所有者委托人，又是經(jīng)營(yíng)者人。因此在這種情況下，雖然生產(chǎn)效率低下，但由于他是受國(guó)家政府直接控制，因此往往能夠維護(hù)其所有者及政府本身的利益。但這種效率低下的經(jīng)濟(jì)體制必然不被時(shí)展所接受，為此國(guó)企也走上了改革重組的道路。這也就使得國(guó)企的委托人與人發(fā)生了變化，委托人仍然是政府機(jī)關(guān)，但其人卻變成了一些企業(yè)家，這就使得兩者之間的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生了改變。而信息的不平衡，是由于人掌管企業(yè)，對(duì)企業(yè)掌握有第一手的信息，而委托人往往只能通過人才能了解企業(yè)內(nèi)部的信息。這就造成了信息的不平衡，人為了獲得自己利益的最大化，有時(shí)甚至?xí)鬟_(dá)給委托人錯(cuò)誤的信息，從而誘使委托人做出有利于自己的決策。

（2）法人治理結(jié)構(gòu)的不健全在現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)中，一個(gè)健全成熟的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種出資人、資產(chǎn)委托人和經(jīng)營(yíng)者三者所組成的一種三權(quán)分立，三者相互制約的機(jī)制。這種相互制約的方式可以在一定程度上消除信息上的不平衡，從而最大程度上的保證三者之間的利益。而在現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)制度當(dāng)中，往往不存在著這種制約關(guān)系，往往還是由股權(quán)最大者實(shí)行“一言堂”，從而影響到大多數(shù)人的利益。

三、對(duì)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的若干建議

1、完善國(guó)企上市公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

上市公司內(nèi)部如果沒有健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，那往往會(huì)對(duì)上市公司的利益最大化產(chǎn)生巨大的影響。對(duì)內(nèi)部來(lái)講，會(huì)使財(cái)務(wù)管理財(cái)會(huì)系統(tǒng)失靈，使公司的整體績(jī)效下降，委托人的投入資金加大；對(duì)外來(lái)講，會(huì)使公司的上市股票受影響，外界信用受損，使公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本上升。這最終受損害的不單只是一家上市公司自身，還會(huì)是國(guó)家的利益也一并受到損失。

2、完善我國(guó)的證券市場(chǎng)

財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)雖然主要是在公司內(nèi)部進(jìn)行，但他能否被準(zhǔn)確有力的執(zhí)行往往也需要仰仗完善良好的市場(chǎng)大環(huán)境。完善的證券市場(chǎng)正是財(cái)政監(jiān)督所需要的一個(gè)良好環(huán)境，通過證券市場(chǎng)的外部監(jiān)督，會(huì)大大增加公司自身的舞弊成本，從而有效加強(qiáng)了財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

3、重構(gòu)監(jiān)事會(huì)的體制功能

在健全的上市公司體制當(dāng)中，監(jiān)事會(huì)往往在其中起到舉足輕重的作用。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要對(duì)我國(guó)國(guó)企現(xiàn)有的監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革重構(gòu)。如在監(jiān)事會(huì)下設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，直接對(duì)企業(yè)的財(cái)政制度進(jìn)行監(jiān)管。四、總結(jié)綜上來(lái)看，國(guó)企內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系改革已經(jīng)刻不容緩。每晚一步，都會(huì)有國(guó)有資產(chǎn)遭到損害。因此，建立健全的企業(yè)法人監(jiān)管制度，利用信息的統(tǒng)一性保證企業(yè)利益的最大化，進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督監(jiān)管等等方法改革現(xiàn)有制度，并在實(shí)踐中使這些制度得到不斷完善。并走出一條適應(yīng)我國(guó)國(guó)企發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊弘毅.財(cái)務(wù)監(jiān)督中的問題和解決建議[J].北方經(jīng)貿(mào),2014,(5):140.

作者：趙晶 單位：黑龍江工業(yè)學(xué)院