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一、預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是一種有效的資源配置手段，也是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善的方法。預(yù)算管理的有效實(shí)施應(yīng)當(dāng)建立在各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，利用資金、信息、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等來(lái)制定未來(lái)的決策和行動(dòng)方案。預(yù)算管理具有以下幾個(gè)特征：一是全面性，預(yù)算管理需要各個(gè)部門(mén)共同參與，將各部門(mén)的資源和業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行合理有效的配置和利用；預(yù)算管理不僅包括財(cái)務(wù)預(yù)算，還包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算。保障預(yù)算等等，涵蓋人、財(cái)、物、信息等要素。二是機(jī)制性，預(yù)算管理在實(shí)質(zhì)上是一種內(nèi)部控制機(jī)制，作為管理上的制度安排，不是隨機(jī)性的管理手段。三是戰(zhàn)略性，預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施和規(guī)劃。四是系統(tǒng)性，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系密切，共同構(gòu)成一個(gè)完整的體系。預(yù)算管理不僅是預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定和編制，而且是通過(guò)預(yù)算分析、調(diào)整、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等發(fā)揮其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。完整的預(yù)算管理包括財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算三部分內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算是指反映企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)的現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等財(cái)務(wù)信息的各項(xiàng)預(yù)算，如現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，主要是用于控制和反映企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的收入和支出的情況，如生產(chǎn)預(yù)算、材料消耗與采購(gòu)預(yù)算、銷(xiāo)售和管理費(fèi)用預(yù)算、存貨預(yù)算等。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算是長(zhǎng)期投資等企業(yè)定期的、一次性業(yè)務(wù)的預(yù)算，能夠反映投資收益、資金來(lái)源等。

二、預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性分析

預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和資源最佳配置的有效手段，有利于企業(yè)管理水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理具有資源配置、管理協(xié)調(diào)、自我控制等基本職能。資源配置通過(guò)選取最優(yōu)的方案，達(dá)到資源的整合和優(yōu)化，提高資源利用效率。管理協(xié)調(diào)是預(yù)算管理通過(guò)制度運(yùn)行來(lái)代替人的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的有效溝通和協(xié)調(diào)。自我控制是指預(yù)算執(zhí)行主體明確自己的目標(biāo)、任務(wù)分配和完成期限和所獲取的自身利益，能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束和激勵(lì)的效果。具體來(lái)看：

（一）預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的必然要求。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一是能夠使企業(yè)和投資者獲得最多的財(cái)富，也就是滿足資本利潤(rùn)最大化的原則。為實(shí)現(xiàn)這一原則或目標(biāo)，企業(yè)必須建立完善的資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行管理和控制，即對(duì)特定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌措、使用、分配等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)資金按照計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。科學(xué)編制預(yù)算并有效執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要途徑。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的必然要求。

（二）預(yù)算管理有助于企業(yè)對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制和管理。

控制職能是預(yù)算管理的基本職能，貫穿于預(yù)算管理的整個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算編制是事前控制，能夠明確企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與責(zé)任；預(yù)算執(zhí)行是事中控制，把預(yù)算作為各部門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)其執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的問(wèn)題并采取措施給予糾正，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展；預(yù)算考核是事后控制，通過(guò)分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更有效的開(kāi)展。

（三）預(yù)算管理有利于企業(yè)資源的最佳配置，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

預(yù)算管理通過(guò)編制預(yù)算，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)劃分到各個(gè)部門(mén)，明確各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和活動(dòng)，理順各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)和職能，促使各部門(mén)之間的有效溝通和協(xié)調(diào)，減少內(nèi)部矛盾，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。此外，預(yù)算管理通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，考慮企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，能夠把握內(nèi)外部環(huán)境變化可能給企業(yè)帶來(lái)的影響，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）預(yù)算管理有利于發(fā)揮激勵(lì)作用，激發(fā)員工的積極性。

預(yù)算管理把預(yù)算編制所形成的各項(xiàng)指標(biāo)分配到各個(gè)部門(mén)，明確其工作目標(biāo)、具體任務(wù)并實(shí)施相應(yīng)的工資薪酬、獎(jiǎng)懲手段等。這有助于員工了解自己的工作職責(zé)、基本收入和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等，這有助于調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）預(yù)算管理有助于衡量企業(yè)業(yè)績(jī)。

預(yù)算是企業(yè)績(jī)效考核的基礎(chǔ)，科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)值能夠作為企業(yè)和部門(mén)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)績(jī)效考核提供參照。通過(guò)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)的比較，不斷修正和優(yōu)化績(jī)效考核體系，使得考核發(fā)揮評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用。預(yù)算管理的推行對(duì)企業(yè)而言具有重要意義。預(yù)算管理為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了基礎(chǔ)條件，保證了戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理還為企業(yè)也實(shí)施有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)，有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。預(yù)算管理能夠促使企業(yè)不斷完善管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、預(yù)算管理的企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)預(yù)算管理存在片面認(rèn)識(shí)。

某些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理是反映企業(yè)未來(lái)一定期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃的安排。因此在實(shí)施預(yù)算管理工作過(guò)程中，非常重視企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，將預(yù)算編制及執(zhí)行作為財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而其他部門(mén)不需要直接參與預(yù)算。這種片面認(rèn)識(shí)導(dǎo)致預(yù)算的編制和執(zhí)行都有所偏離。一方面預(yù)算編制以財(cái)務(wù)為主要目標(biāo)，著眼于盈利、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)等具體財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性；另一方面，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中過(guò)多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)的行動(dòng)，忽略了各級(jí)部門(mén)的有效配合，背離了預(yù)算管理的本質(zhì)內(nèi)涵，最終導(dǎo)致預(yù)算管理應(yīng)有的作用無(wú)法有效發(fā)揮。

（二）企業(yè)預(yù)算管理程序不規(guī)范。

由于企業(yè)對(duì)預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)不深入，僅開(kāi)展簡(jiǎn)單的計(jì)劃管理，缺乏專(zhuān)門(mén)的部門(mén)實(shí)施預(yù)算管理。此外，部門(mén)企業(yè)并未將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督都納入到預(yù)算管理中，導(dǎo)致預(yù)算管理不能有效發(fā)揮作用。

（三）企業(yè)缺少高素質(zhì)的預(yù)算管理人才。

預(yù)算管理部門(mén)是企業(yè)的重要部門(mén)之一，人員素質(zhì)影響著企業(yè)預(yù)算管理的結(jié)果。很多預(yù)算人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)的預(yù)算管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能很好的滿足預(yù)算管理的要求，影響預(yù)算管理效果的發(fā)揮。

四、完善預(yù)算管理，提升企業(yè)管理水平

由于企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理存在一些問(wèn)題，阻礙了企業(yè)預(yù)算管理能力的提升，為提高企業(yè)管理水平，需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理。首先，企業(yè)應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。

第一，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)實(shí)施，還要求各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

第二，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該把預(yù)算管理看做一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)相互配合，執(zhí)行預(yù)算，才能將預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。其次，完善企業(yè)預(yù)算組織體系。為企業(yè)能夠更好的開(kāi)展預(yù)算管理工作，需要建立健全預(yù)算組織體系，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，通過(guò)吸納專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人才，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算實(shí)施的監(jiān)督，使得預(yù)算管理得到有效執(zhí)行，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。再次，建立健全預(yù)算考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)科學(xué)的考核和獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理有效執(zhí)行。通過(guò)對(duì)各個(gè)崗位、各個(gè)員工設(shè)置考核指標(biāo)，將指標(biāo)完成情況與業(yè)績(jī)掛鉤，能夠有效調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，使各層次人員為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而共同努力，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

作者：劉燕單位：山東萬(wàn)通經(jīng)貿(mào)有限公司