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一、要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目，是國土資源部為支持的發(fā)展同省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，是保發(fā)展、保紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，是一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化"缺地"、新農(nóng)村建設(shè)"缺錢"、耕地保護(hù)"缺動(dòng)力"、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"缺抓手"、農(nóng)民增收"缺渠道"等一系列問題的重要途徑，是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。省委、省政府對(duì)此高度重視，與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)各部門要從加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，切實(shí)重視項(xiàng)目實(shí)施工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立"政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、鄉(xiāng)村組織實(shí)施"的工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好這項(xiàng)工作，市、縣區(qū)農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、要查找問題，認(rèn)真研究解決

根據(jù)省政府與市政府、市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，示范建設(shè)任務(wù)要在2012年年底前完成。各縣、區(qū)政府要組織相關(guān)部門逐個(gè)項(xiàng)目排查存在的問題，細(xì)化方案，倒排工期，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案未下達(dá)批復(fù)的，要抓緊到省國土資源廳協(xié)調(diào)審批工作；對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目要立即組織實(shí)施；對(duì)在建項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度；對(duì)已竣工項(xiàng)目要盡快組織報(bào)驗(yàn)。

各縣、區(qū)政府要繼續(xù)實(shí)施周調(diào)度、月檢查制度，及時(shí)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決對(duì)項(xiàng)目中存在的問題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的質(zhì)量問題，要督促施工單位認(rèn)真整改，確保工程質(zhì)量。每月各縣、區(qū)政府要及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表和項(xiàng)目實(shí)施情況分析。市政府督辦室、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，每月印發(fā)1期督察通報(bào)，及時(shí)督促整改項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

三、要積極籌措，加大資金投入

各縣、區(qū)政府要嚴(yán)格按照省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家和省級(jí)投資農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理的通知》（國土資函〔〕2625號(hào)），盡快落實(shí)配套農(nóng)地整理資金，并匯入項(xiàng)目專帳，實(shí)行統(tǒng)一管理，改變多頭管理的現(xiàn)象。農(nóng)地整理配套資金主要從縣區(qū)分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排，不足部分從耕地占用稅和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分統(tǒng)籌解決；示范項(xiàng)目建設(shè)中的村莊重整資金全部由項(xiàng)目所在地政府自籌，主要從縣區(qū)置換掛鉤免繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)，以及土地出讓金和整合各類支農(nóng)資金中統(tǒng)籌解決。要進(jìn)一步整合相關(guān)涉農(nóng)資金，按照"渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各計(jì)其功"的原則，統(tǒng)籌集中使用各類涉農(nóng)資金，用于示范建設(shè)項(xiàng)目中的農(nóng)地整理和村莊重整，發(fā)揮資金綜合效益。各縣、區(qū)政府要提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。

四、要嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金安全

各縣區(qū)要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行"專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，不得擠占和挪作他用，確保資金使用安全。各級(jí)財(cái)政、國土等部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)作，相互支持，形成合力。財(cái)政部門要強(qiáng)化項(xiàng)目資金及項(xiàng)目實(shí)施的事前、事中和事后監(jiān)督，根據(jù)國土部門提供的項(xiàng)目投資預(yù)算和工作進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高建設(shè)項(xiàng)目投資完成率。國土部門要明確審批人和審批權(quán)限，明確專職報(bào)賬人員辦理報(bào)賬手續(xù)，同時(shí)按項(xiàng)目建立輔助賬。

五、要明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

各縣、區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)國土資源部關(guān)于項(xiàng)目報(bào)備的要求，及時(shí)準(zhǔn)確做好信息報(bào)備工作。凡未按時(shí)準(zhǔn)確報(bào)備的縣區(qū)，將不得使用增減掛鉤指標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目配套資金能及時(shí)足額打入項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范，按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，工程驗(yàn)收一次性合格的縣區(qū)，市政府將給予10萬元的物資獎(jiǎng)勵(lì)，并在相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配時(shí)予以傾斜。對(duì)重視不夠、組織不力造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，未能按期完成任務(wù)，或在檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量差、資金管理使用問題大、弄虛作假以及有其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的縣區(qū)，將暫停報(bào)批國家和省級(jí)投資的土地整治項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目，不再安排下一年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，同時(shí)扣減相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)問題突出的縣區(qū)，市政府還將視情約談當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人。各縣、區(qū)政府也要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度。

各縣、區(qū)加快實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目的具體措施和各子項(xiàng)目倒排工期安排表，請(qǐng)于4月20日前報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。