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為了認(rèn)真落實(shí)惠民政策資金監(jiān)管工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保證黨和政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求和區(qū)紀(jì)委二屆八次全會(huì)的部署安排，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局決定今年在全區(qū)開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，為確?；顒?dòng)健康有序開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，致力改善民生，主動(dòng)服務(wù)民生，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，著力解決各項(xiàng)惠民政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，建立惠民資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)開展活動(dòng)，促使各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺性和責(zé)任性，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，正確執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策。要通過(guò)扎實(shí)開展活動(dòng)，切實(shí)解決各項(xiàng)惠民政策執(zhí)行不到位，惠民資金發(fā)放不及時(shí)，工作效率低下以及其他社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到活動(dòng)的成果。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、加強(qiáng)對(duì)惠民政策的宣傳。要求財(cái)政部門制作好惠民政策明白卡，把全區(qū)主要惠民政策有關(guān)內(nèi)容寫入明白卡，以送政策下鄉(xiāng)、上街設(shè)點(diǎn)宣傳分發(fā)材料等形式進(jìn)行宣傳。要加強(qiáng)對(duì)辦事公開工作的督查力度，督促各涉農(nóng)單位將惠民政策文件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等在公開欄內(nèi)公示，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，做到公開透明，預(yù)防暗箱操作。

2、認(rèn)真做好惠民資金的調(diào)查摸底工作。要求區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、教育局、林辦、民政局等主要涉農(nóng)單位按月向區(qū)糾風(fēng)辦上報(bào)惠民政策、惠民資金發(fā)放情況，以便上網(wǎng)公布。對(duì)于不按時(shí)如實(shí)上報(bào)的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)及績(jī)效評(píng)估中各扣1分。

3、開展惠民資金在線監(jiān)管活動(dòng)。依托紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)“惠民資金在線監(jiān)管”版塊，要求全區(qū)重點(diǎn)涉農(nóng)部門按月上網(wǎng)公開所有惠民資金發(fā)放具體情況（包括發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放時(shí)間、領(lǐng)取程序等），接受群眾監(jiān)督。

4、實(shí)行“民生問(wèn)題”督辦單制度。充分利用區(qū)政府網(wǎng)站和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的投訴平臺(tái)及24小時(shí)投訴熱線電話，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，快速糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)于群眾投訴涉及的民生問(wèn)題，實(shí)行督辦單制度，以區(qū)糾風(fēng)辦、效能辦的名義督促相關(guān)職能部門在7天內(nèi)落實(shí)并反饋。辦理情況在網(wǎng)上公開，切實(shí)取信于民。

5、實(shí)行評(píng)議代表掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。組織評(píng)議代表不定期下訪設(shè)點(diǎn)接受投訴、召開座談會(huì)等，深入農(nóng)村第一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷拓寬群眾的訴求渠道，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早解決。結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把惠民政策落實(shí)情況和資金發(fā)放情況納入民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重要內(nèi)容，在年終考評(píng)時(shí)，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題扣2分。

6、強(qiáng)化對(duì)資金發(fā)放情況的督查。結(jié)合減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作檢查，定期不定期組織財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門和“兩員一代表”赴鎮(zhèn)、村、學(xué)校等有關(guān)單位對(duì)惠民資金管理發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，通過(guò)查、聽、看相結(jié)合的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、學(xué)校、涉農(nóng)收費(fèi)基層站（所）進(jìn)行逐級(jí)檢查，重點(diǎn)到村、戶、學(xué)校進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門堵塞漏洞，督促做好整改工作。

7、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要進(jìn)一步加大對(duì)惠民資金的監(jiān)管力度，快查嚴(yán)辦惠民資金方面的違紀(jì)違法問(wèn)題，從嚴(yán)查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。對(duì)構(gòu)成違法的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)查處，并追究該單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)的黨政紀(jì)責(zé)任。重視從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，對(duì)群眾舉報(bào)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，做到件件有回音，事事有著落。對(duì)已查實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，起到查處一起，教育一片的警示作用。

8、建立惠民資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)對(duì)惠民資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，不斷建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，完善發(fā)放程序，明確發(fā)放形式，建立惠民資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和制止惠民資金發(fā)放過(guò)程中違紀(jì)違法案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。

四、具體要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把開展活動(dòng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好抓實(shí)。各涉農(nóng)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)每個(gè)階段的工作都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，親自研究、親自部署、親自參與，認(rèn)真組織開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊、政務(wù)公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使惠民政策家喻戶曉，為開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，確保效果。管好用好惠民資金，資金管理部門、落實(shí)惠民政策的職能部門是關(guān)鍵。要按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，確保每一項(xiàng)資金無(wú)論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有部門負(fù)責(zé)、專人負(fù)責(zé)。不斷規(guī)范惠民資金的運(yùn)作，做到賬目清楚、?？顚Ｓ?、安全有效。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門的監(jiān)督職能作用，建立健全惠民資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，定期和不定期對(duì)惠民資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污惠民資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，對(duì)監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，要查明原因、及時(shí)糾正，直至追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。