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鎮(zhèn)屬各黨組織：

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，不斷深化完善民主聽證制、票決制、百分制等經(jīng)驗做法，努力構(gòu)建教育管理服務(wù)黨員的長效機(jī)制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好黨員“進(jìn)出口”工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞“進(jìn)口、管理、出口”三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，完善做法，堅持不懈地做好黨員發(fā)展和教育管理工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、創(chuàng)造爭優(yōu)的黨員隊伍，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、工作要求和方法途徑

堅持解放思想、實事求是，積極穩(wěn)妥、注重實效的方針，按照黨章和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，以探索解決農(nóng)村黨員進(jìn)口不寬、質(zhì)量不高、出口不暢等問題為重點，積極穩(wěn)妥，大膽創(chuàng)新，建立健全一系列科學(xué)合理、符合實際、規(guī)范有序、簡便易用的黨員發(fā)展和處置不合格黨員工作機(jī)制，努力形成一整套更具科學(xué)性、更有操作性的解決農(nóng)村黨員“進(jìn)出口”問題的制度體系和具體辦法。

（一）實施發(fā)展黨員民主聽證制，認(rèn)真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作

堅持好中選優(yōu)，注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女和各類農(nóng)村實用人才中發(fā)展黨員。切實加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范發(fā)展黨員程序，對長期不發(fā)展、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不規(guī)范等情況及時進(jìn)行預(yù)警，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

1、做好入黨積極分子的推優(yōu)工作。遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索新形勢下做好入黨積極分子推優(yōu)工作的途徑和方法，采取民主測評、考試選拔、群團(tuán)推優(yōu)等各種方式，廣泛開展公開推薦入黨對象活動，切實提高入黨積極分子的群眾公認(rèn)度。注重發(fā)展黨員整體規(guī)劃，重視在農(nóng)村生產(chǎn)一線、優(yōu)秀青年、婦女和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員，不斷改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

2、規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。從制度上規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作，做到嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作。對入黨積極分子實行民主聽證會，按照規(guī)定對入黨積極分子候選人予以預(yù)審和公示。公示無問題的入黨積極分子候選人，由村黨支部邀請黨外人士、村民代表等召開民主聽證會，參加民主推薦者以無記名方式投票推薦，當(dāng)場清點票數(shù)、公開唱票、公布計票結(jié)果。確定后，入黨積極分子須參加黨的理論考試和業(yè)績考核，考學(xué)考績合格才能列為發(fā)展對象。對發(fā)展對象實行聯(lián)合審查，黨支部在討論接收預(yù)備黨員之前，須書面征求政法（信訪）、計生、村建、派出所、國土、稅務(wù)等部門的意見，未經(jīng)聯(lián)審或聯(lián)審不合格的，不能吸收為預(yù)備黨員。對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)實行全程公示，黨組織將撰寫對象情況在黨務(wù)公開欄公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對討論發(fā)展黨員實行投票表決，支部大會在討論確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正一律采取無記名投票表決。

3、嚴(yán)格落實責(zé)任追究措施。進(jìn)一步健全完善發(fā)展黨員的責(zé)任追究機(jī)制，把發(fā)展黨員工作納入年終村干部年終考核，發(fā)展黨員工作沒有達(dá)到規(guī)劃要求的，基層黨組織不得評為先進(jìn)基層黨組織，其負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。切實解決當(dāng)前一些地方存在的優(yōu)秀青年難入黨、發(fā)展黨員不規(guī)范等問題。尤其對三年以上不發(fā)展黨員、入黨積極分子不推優(yōu)、黨員結(jié)構(gòu)不合理、違規(guī)發(fā)展黨員等情況，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對不召開支部大會，不堅持有關(guān)工作制度，采取違紀(jì)、違規(guī)的方法接收預(yù)備黨員和進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，要嚴(yán)肅查處，追究支部負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）實施黨員管理百分制，切實抓好黨員的經(jīng)常性教育管理

針對農(nóng)村黨員的不同特點與實際需求，切實加強(qiáng)分類管理。進(jìn)一步深化拓展百分制的實踐成果，通過實行定性和定量相結(jié)合的黨員評價辦法，激勵黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢起好先鋒模范作用，切實增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和有效性。

1、加強(qiáng)黨員分類管理。根據(jù)黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況及工作特點，以黨支部為單位，合理劃分黨員類別，在此基礎(chǔ)上，明確不同崗位職責(zé)，因地制宜提出符合實際的目標(biāo)要求，采取切實可靠的措施，為廣大黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。堅持分類實施，按需施教，建立健全符合不同黨員群體特點的管理制度，形成有利于黨組織管理、有利于黨內(nèi)外群眾監(jiān)督、有利于黨員發(fā)揮作用的工作格局，保證廣大黨員立足本職崗位、發(fā)揮先鋒模范作用。

2、建立量化考核機(jī)制。按照黨章中黨員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，把先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求具體化，對不同類別黨員設(shè)定不同基礎(chǔ)分值，將農(nóng)村黨員在理想信念、設(shè)崗定責(zé)、履職承諾、參與黨內(nèi)事務(wù)和聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的主要表現(xiàn)，細(xì)化為基本履職、創(chuàng)先爭優(yōu)的具體考核內(nèi)容，明確相應(yīng)考核分值，進(jìn)行量化考核。不斷創(chuàng)新黨員考評方式，采取黨員自評、集中互評、組織考評等形式，每季度開展一次考評百分，年底以黨員的考核分為依據(jù)，并在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督。

3、注重考核結(jié)果運用。建立健全激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的黨員考核獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵和導(dǎo)向作用。對先鋒型黨員，給予表彰獎勵，并優(yōu)先推薦為各類先進(jìn)或各級“兩代表一委員”，符合條件的，列為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。縣級以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員原則上從先鋒型黨員中產(chǎn)生。對達(dá)標(biāo)型黨員，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)他們在本職崗位和日常工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。對警示型黨員，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理。

（三）實施后進(jìn)黨員警示制，積極妥善做好不合格黨員的教育處置工作

積極探索黨員隊伍的自我純潔機(jī)制，切實做好黨員的評定、教育幫扶工作，對平時表現(xiàn)較差、經(jīng)教育仍不改正的不合格黨員，要堅決清除出黨，暢通黨員“出口”，始終保持黨員先進(jìn)性。

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度。各黨組織要認(rèn)真執(zhí)行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動，評議力求簡便易行、注重實效。村黨組織每年集中開展一次民主評議活動，，要采取正面考評、反向測評等方式，組織黨員對照黨章規(guī)定和新時期保持黨員先進(jìn)性的要求，認(rèn)真進(jìn)行分析評議。各黨組織要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)和民主評議情況，提出綜合評價意見，區(qū)分不同情況督促整改，并以適當(dāng)方式向黨員群眾通報有關(guān)情況。

2、做好警示型黨員的教育幫扶工作。黨組織要重視警示型黨員的教育幫扶工作，及時對他們進(jìn)行誡勉談話，抽出不足之處，提出具體的整改建議，并經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對性和實效性。必要時，可舉辦各種黨性黨風(fēng)教育專題培訓(xùn)班進(jìn)行集中教育。同時，各黨組織要落實一至兩名先鋒型黨員與其結(jié)對開展幫扶，使其盡快整改轉(zhuǎn)化，并及時向黨委上報整改幫扶情況。對經(jīng)教育仍不改正的，作為不合格黨員，按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，予以勸退或除名。

3、規(guī)范不合格黨員處置的有關(guān)程序。處置不合格黨員，要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨省基層組織民主評議黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，做到事實清楚，理由充分，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。鎮(zhèn)黨委在討論審批前，應(yīng)提前將處置不合格黨員的有關(guān)材料報縣級以上組織部門審核，在討論審批時，必須集體討論，表決決定，并及時將審批結(jié)果通知報批的黨組織。各黨組織要及時通知本人并在支部大會上宣布，同時做好受處置人的思想工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委成立黨員“進(jìn)出口”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織辦，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并組織協(xié)調(diào)、督促落實。