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年，全市政務(wù)公開工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省委、省政府的總體要求，圍繞市委、市政府中心工作，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行、公用事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)公開為重點，進(jìn)一步加大工作力度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實工作基礎(chǔ)，切實提高政務(wù)公開規(guī)范化、制度化水平，為我市“十二五”規(guī)劃開好局營造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、加強重大決策及落實情況的公開

（一）做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施落實過程中的政務(wù)公開工作。圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加大工作力度，以公開促進(jìn)中央和省委省政府及市委市政府重大決策部署的貫徹落實。加強對新農(nóng)村建設(shè)、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)市場調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、扶貧開發(fā)等重大決策部署落實措施及執(zhí)行情況的公開。認(rèn)真落實中紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見》的通知，加強對工程建設(shè)項目規(guī)劃、立項、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、重大設(shè)計變更、施工管理等信息的公開，落實政府投資項目公示制度，確保投資項目實施和資金管理使用的公開透明。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市水利局、市財政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國土資源局、市交通局、市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市民政局）

（二）加強發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的政務(wù)公開工作。公開發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)的政策措施，特別要做到技術(shù)改造和科技創(chuàng)新專項資金、教育收費管理使用的公開透明。公開收入分配制度改革、戶籍制度改革、促進(jìn)就業(yè)各項政策措施，使群眾能及時了解創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)等方面的信息。公開完善社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策措施，完善基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助等制度規(guī)定，推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開，堅持藥品價格和醫(yī)療收費公開制度。暢通群眾表達(dá)訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，提高處理問題透明度，妥善化解社會矛盾。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市文廣局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局）

二、深入推進(jìn)政府信息公開

（三）加大政府信息主動公開力度。堅持“公開為原則，不公開為例外”，及時更新政府信息公開指南和目錄，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、信息保密審查機制，加強工作溝通協(xié)調(diào)，不斷提升政府信息主動公開工作水平。全市各級政府和政府各部門要通過規(guī)定的程序和渠道，主動公開政府采購、保供穩(wěn)價、醫(yī)療改革、教育公平、養(yǎng)老保險、征地拆遷、保障性住房、環(huán)境保護(hù)以及公共資金管理使用等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。及時準(zhǔn)確權(quán)威重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件、突發(fā)性事件以及社會廣泛關(guān)注的熱點、敏感信息。進(jìn)一步完善新聞、政府公報等形式，發(fā)揮政府信息公開查閱場所的便民服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、省衛(wèi)生局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國土資源局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市廣電局、市新聞辦，市直有關(guān)單位）

（四）完善政府信息公開制度。進(jìn)一步完善政府信息主動公開、依申請公開、政府信息公開保密審查和政府信息協(xié)調(diào)等制度。要建立健全政務(wù)公開評議制度，把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍。要建立和完善政務(wù)公開定期監(jiān)督檢查制度，將檢查結(jié)果作為定期考核或年終考核的依據(jù)，促使各單位真正在“主動”上做文章，變“要我公開”為“我要公開”。建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任。研究并建立虛假或不完整信息清理制度，切實保障政府信息的時效性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市保密局，市直各單位）

（五）積極推進(jìn)政府信息依申請公開工作。全市各級政府和政府各部門要進(jìn)一步完善申請政府信息的受理、審查、處理、答復(fù)程序，明確答復(fù)責(zé)任。對不屬于政府信息公開工作范疇或無法按照申請人的要求提供政府信息的申請事項，要在法定時限內(nèi)主動與申請人溝通，答復(fù)申請時要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。對無正當(dāng)理由拒絕答復(fù)申請人申請的，要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，市直各單位）

（六）穩(wěn)步推進(jìn)財政預(yù)決算信息公開。全市各級政府和政府各部門要按照完整、真實、細(xì)化的原則，主動、及時公開經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)的本級財政預(yù)算、決算。大力推進(jìn)重大民生支出事項的公開，主動公開“三農(nóng)”、水利、教育、醫(yī)療等各類財政專項資金的支出、使用情況，政府“三公經(jīng)費”支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行情況，各級行政機關(guān)部門預(yù)算和執(zhí)行情況。認(rèn)真研究政府部門預(yù)算公開的方式方法和內(nèi)容步驟，逐步擴(kuò)大政府部門預(yù)算公開的范圍，增加公開的內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市財政局，市直有關(guān)單位）

三、全力推進(jìn)行政權(quán)力運行透明度

（七）積極推進(jìn)重大行政決策公開。堅持科學(xué)民主決策，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等，在決策前要實行預(yù)公開制度，廣泛聽取意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開，最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益的問題。進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，增強公共政策的透明度和公眾參與度，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，省直有關(guān)單位）

（八）推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化。深入貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于開展行政權(quán)力公開透明運行工作的實施意見》（政〔〕138號），要將編制完成的行政職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程圖及時在網(wǎng)上公布，并逐步按規(guī)范流程進(jìn)行運作。加快推進(jìn)市、縣級行政權(quán)力審核清理和職權(quán)目錄編制工作。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，逐步實現(xiàn)行政審批、公共資源交易等行政權(quán)力網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上協(xié)同辦公、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市財政局，市直各部門）

（九）開展廉政風(fēng)險防控管理。在推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)上，把外部監(jiān)督與內(nèi)部防控有機結(jié)合起來，加強內(nèi)部公開，完善行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，切實加強廉政風(fēng)險防控。在清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行過程中，要依據(jù)法定職責(zé)，著重從行政審批、人事管理、財務(wù)管理等方面，查找可能引發(fā)不廉潔、不作為、亂作為等廉政風(fēng)險點，制定行之有效的防范措施，完善制度機制，切實防止權(quán)力濫用。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局，市直各部門）

四、扎實做好公共事業(yè)單位辦事公開

（十）各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)、督促所屬公用事業(yè)單位全面清理辦事服務(wù)事項，規(guī)范辦事公開程序，繪制辦事流程圖，不斷增強辦事公開的實效。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用事業(yè)等涉及民生的領(lǐng)域，都要依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，充分利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等方式，公開服務(wù)承諾、收費項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等辦事信息，堅決糾正指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。市教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校推進(jìn)校務(wù)公開。主動公開招生計劃、招生政策、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、評優(yōu)評先等內(nèi)容。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)院推進(jìn)院務(wù)公開，主動公開醫(yī)院資質(zhì)信息、就診程序、醫(yī)保結(jié)算、常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格等內(nèi)容。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)物業(yè)、供暖、房產(chǎn)管修等單位的辦事公開工作；市水利局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)自來水等經(jīng)營單位的辦事公開工作；市建委負(fù)責(zé)組織推進(jìn)燃?xì)?、暖氣等?jīng)營單位的辦事公開工作；市交通局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)長途客運、運輸管理、公交、出租車等單位的辦事公開工作，主動公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督方式等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通局、市民政局、市人力資源和社會保障局、水利局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

五、努力深化基層政務(wù)公開

（十一）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機結(jié)合，使兩者在內(nèi)容和形式上有效銜接，相輔相成，全面提高基層政務(wù)公開質(zhì)量。不斷豐富基層政務(wù)公開與公共服務(wù)的內(nèi)容，及時公布涉農(nóng)惠農(nóng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)社會救助等相關(guān)政策和制度，以及崗位需求、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)等信息。加強對集體資產(chǎn)資源處置、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金、社保基金等管理使用情況的公開工作。加強基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)的公開工作，切實維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效形式，有條件的地方要設(shè)立便民服務(wù)中心或便民代辦點，逐步將便民服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。（責(zé)任單位：市民政局，市直有關(guān)單位）

六、不斷加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)載體建設(shè)

（十二）加強各級政府網(wǎng)站建設(shè)。繼續(xù)抓好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，從辦事、公開、互動三個層面增加公開內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍。規(guī)范和完善各級政府信息公開目錄后臺管理系統(tǒng)和網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)。加強網(wǎng)站信息公開和網(wǎng)上辦事服務(wù)，對全市各級政府和政府各部門需要公開而沒有公開的信息進(jìn)行全面的梳理，加大促進(jìn)開展政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事工作力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)流媒體優(yōu)勢，加強政府與民眾的溝通和互動，使政府網(wǎng)站真正為公眾所接受，成為公眾了解政府工作的平臺。市政府各部門要圍繞年市政府重點工作和社會關(guān)注熱點，充分利用“陽光熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)面對面”等公共媒體欄（節(jié)）目，回答網(wǎng)民提問，促進(jìn)工作落實。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新聞和輿論引導(dǎo)功能，加強日常新聞信息動態(tài)，定期策劃組織重大專題宣傳欄目。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市直有關(guān)單位）

（十三）加強行政（政務(wù)）服務(wù)中心建設(shè)。深入貫徹落實年全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流會精神，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)駐辦理事項的范圍并充分授權(quán)，凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，均應(yīng)納入行政服務(wù)中心辦理。加強服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全管理、監(jiān)督、評價和責(zé)任追究機制，確保中心工作運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。在抓好實體政務(wù)大廳建設(shè)的同時，切實辦好網(wǎng)上政務(wù)大廳，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。在大通縣政府、市政府服務(wù)中心作為開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作，深入調(diào)研，積極探索。（責(zé)任單位：市直各單位）

七、切實搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查

（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府和政府各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把政務(wù)公開工作擺在更加突出的位置，與其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。要進(jìn)一步理順和健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，并在人員、經(jīng)費、物質(zhì)等方面給予充分保障。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，及時對全市確定的重點工作進(jìn)行安排部署，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開各項任務(wù)順利完成。要加強政務(wù)信息報送工作，及時向市政務(wù)公開辦報送本單位的經(jīng)驗做法和工作開展情況。市政務(wù)公開辦要充分利用《政務(wù)公開工作簡報》反映全市工作動態(tài)，推廣好的經(jīng)驗做法，并積極上報省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十五）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級各部門要加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，狠抓基層，夯實基礎(chǔ)。要把政務(wù)公開與政府自身建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮其綜合效應(yīng)，推動政府管理創(chuàng)新。各職能部門要根據(jù)系統(tǒng)和行業(yè)特點，創(chuàng)新公開形式、完善公開制度、明確公開范圍、規(guī)范公開程序，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。實行垂直管理的部門，要加強對下級單位政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)卣?wù)公開工作規(guī)劃有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（十六）加強督導(dǎo)檢查。各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同監(jiān)察機關(guān)加強對政務(wù)公開工作落實情況的檢查督導(dǎo)，及時研究解決實際問題。市政務(wù)公開辦將適時對各地區(qū)各部門政務(wù)公開工作進(jìn)展情況及任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，第四季度，配合全國、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對《政府信息公開條例》、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》落實情況進(jìn)行專項檢查，同時將檢查情況在全市進(jìn)行通報。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督作用，扎實推動政務(wù)公開特別是行政權(quán)力公開透明運行工作的落實。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛聽取人民群眾及社會各界的意見建議，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。加大責(zé)任追究力度，對違反政務(wù)公開工作相關(guān)規(guī)定、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益的單位和相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。