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為全面貫徹落實《人口與計劃生育目標管理責任書》與《人口和計劃生育職能部門履行職責責任書》，進一步提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育工作水平，根據(jù)《招遠市人口與計劃生育工作部門職責分工及考評辦法》和我局實際，制定本意見。

一、指導思想

以十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，全面落實科學發(fā)展觀，以提高人口素質(zhì)、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為主題，強化宣傳，規(guī)范管理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

1、在職已婚育齡婦女計劃生育率、晚婚晚育率、建檔率、婦查透環(huán)率、統(tǒng)計上報準確率、應(yīng)避孕節(jié)育率、及時率、避孕藥具使用率、轉(zhuǎn)移交接合格率均達到100%。

2、流動人口和不在崗育齡婦女計劃生育率、統(tǒng)計準確率、發(fā)函率、驗證率、建檔率、合同簽訂率、發(fā)證率、婦查透環(huán)率均達100%。

3、按照招遠市農(nóng)業(yè)局2006年工作要點要求，農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)村計劃生育家庭服務(wù)力度進一步加大。

三、工作措施

1、加大宣傳力度，積極拓展宣傳內(nèi)容。各單位要結(jié)合自身實際情況，創(chuàng)造性地開展宣傳教育工作，要面向農(nóng)村、面向社會大力宣傳《山東省人口與計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》、《土地承包法》等各項農(nóng)村政策，使之家喻戶曉、人人皆知。要積極宣傳現(xiàn)實生活中的新人新事新風尚，引導廣大農(nóng)民樹立文明、進步的婚育觀念，在全社會營造一種健康向上的人口文化氛圍。

2、加強組織領(lǐng)導，確保各項措施落實到位。

一是強化領(lǐng)導責任。主要領(lǐng)導要高度重視，分管領(lǐng)導具體抓落實。每年至少召開一次由有關(guān)單位參加的計生“三結(jié)合”協(xié)調(diào)會，把計劃生育納入扶貧開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中；每季度召開一次計生專題工作黨委會，及時解決計劃生育工作中遇到的實際困難和問題。二是落實垂直網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照市委、市政府與農(nóng)業(yè)局簽訂的《責任書》內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)業(yè)局的實際情況，與局屬各單位簽訂責任狀，量化指標，強化責任，嚴格落實計劃生育一票否決制度，凡計劃生育責任制考核不達標的單位，年終不得評為先進單位，直接責任人不得評為先進個人。

3、增強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)意識，使科技服務(wù)面繼續(xù)拓寬。一是按照農(nóng)業(yè)局2006年工作要點要求，將扶貧開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作按照職責分工，層層分解，確保措施到位，專人負責。通過制定項目優(yōu)先、科技扶貧、改善生產(chǎn)生活設(shè)施等政策，幫助計劃生育家庭增加經(jīng)濟收入和改善生活條件，對實行計劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持，提高其生產(chǎn)自救和發(fā)展生產(chǎn)的能力。二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度，通過農(nóng)藥、化肥、種子等專項治理，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

4、加強隊伍建設(shè)，力爭各種檔簿建設(shè)規(guī)范。

一是加強計生隊伍建設(shè)。按照市里統(tǒng)一規(guī)定，加強局屬各單位計生工作人員的業(yè)務(wù)培訓。通過培訓，學習《山東省計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》等有關(guān)文件，提高各單位計生工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強對計生工作重要性的認識。二是規(guī)范檔簿建設(shè)。按照市直計生辦的要求，建立健全計劃生育月報表、計劃生育臺帳、已婚育齡婦女檔案、流動人口檔案、男單職工檔案、透查登記簿、不在崗和空掛戶已婚育齡婦女登記表、隨訪記錄簿、通過檔簿建設(shè)，確保各項統(tǒng)計信息的準確性和及時性。

5、強化工作責任，確保特殊人群無漏管。加大對流動人口、不在崗育婦的清查、管理力度。凡是流入到本單位的育齡婦女，都要按時建檔驗證、發(fā)函并簽訂合同，保證每年婦查不少于2次；凡是流出的育齡婦女，要按時發(fā)函，保證每年婦查不少于2次；凡是49歲以內(nèi)的空掛戶育齡婦女，要每季度隨訪一次，每年婦查2次，轉(zhuǎn)移交接要及時準確，確保不出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。

四、考核辦法

1、計劃生育工作實行黨政一把手親自抓、負總責制度，由農(nóng)業(yè)局定期不定期對局屬各單位的《責任書》執(zhí)行情況進行檢查考核，隨時通報并列入年終責任制考核。

2、考核成績實行百分制，平日抽查、活動驗收、半年考核和年終考核分別按10分、15分、25分、50分記入全年責任制考核成績。

五、獎懲辦法

農(nóng)業(yè)局將依據(jù)考核結(jié)果，對完成人口與計劃生育責任目標好的單位和個人予以表彰獎勵，對沒有完成人口與生育目標的單位，依據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評。

二○○六年三月二十三日