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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會，各有關部門：

為切實做好動物疫病防控和動物衛生安全工作，保障畜牧業健康發展，結合我市實際，特制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以推進無規定動物疫病區建設為主線，以有效防控重大動物疫病和人畜共患病為重點，加強動物防疫隊伍及檢疫監督執法隊伍建設，強化動物疫病預防控制、動物檢疫監督等綜合措施，全面提升動物疫病防控能力和動物衛生安全水平，確保全市不發生重大動物疫情和重大動物衛生安全事件，確保全市現代牧業經濟健康發展和公共衛生安全。

二、主要目標

高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上，豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒等計劃項目免疫密度達到90%以上，人畜共患病布病、狂犬病免疫密度達到100%；免疫建檔率、免疫耳標佩戴率達到100%；產地檢疫、屠宰檢疫率達到100%，檢疫合格標記、出證、病害動物及其產品無害化處理（含撲殺）率達到100%；大牲畜、豬羊和家禽的疫病死亡率分別控制在1%、3%和5%以內。

三、主要措施

（一）加強組織領導，落實動物防疫工作主體責任。各鄉鎮街區、各有關部門要高度重視動物防疫工作，切實加強組織領導，貫徹落實“政府負總責，政府主要領導是第一責任人”的動物防疫工作要求，按照“政府保密度，畜牧部門保質量”的原則，市政府與鄉鎮街區簽訂動物防疫工作責任狀，落實“雙包雙保，六不漏”的免疫工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制，凡因工作不到位導致重大動物疫情發生的，對全年工作實行一票否決。

（二）突出防疫重點，提升重大動物疫病免疫水平。各鄉鎮街區嚴格落實以強制免疫為主的預防免疫，嚴格落實“六統一六不漏”的工作要求，在每年集中做好春秋兩季防疫工作的同時，全市實行“每月集中3天補免”的辦法，真正做到“強制免疫全覆蓋、日常補免常態化”，確保免疫密度，強化免疫效果，確保全市范圍內建立起牢固的基礎免疫屏障。進一步推進以布病、結核病為主的人畜共患病控制凈化工作，開展好結核病、布病的檢疫監測，檢出的陽性牲畜要全部進行撲殺處理，按省規劃要求完成年度控制凈化目標。同時加強對狂犬病的免疫。繼續開展防疫示范村（場）創建工作，提升動物防疫工作整體水平。

（三）科學監測預警，增強重大動物疫情應急處置能力。各鄉鎮街區和畜牧部門要建立健全市、鄉、村三級疫情監測網絡，要按照集中監測和日常監測相結合、常規監測與應急監測相結合、抗體監測和病原監測相結合、實驗室監測與流行病學調查相結合的原則，切實組織開展好動物疫病監測工作，保質保量按時完成各項監測任務。要重點強化種畜場、交易市場、養殖密集區、候鳥棲息地等重點地區疫情監測工作，擴大監測范圍，增加病原學監測數量，及時掌握和評估疫情動態，為發現和消除疫情隱患提供科學依據。健全和完善突發重大動物疫情應急機制，健全應急指揮機構和應急隊伍，修訂完善重大動物疫情應急預案，加強突發動物疫情應急演練，加強應急防疫物資分級儲備，提高應對突發動物疫情的應急處置能力，確保發生重大動物疫情能立即啟動應急預案，按照“早、快、嚴、小”的原則及時撲滅。

（四）強化檢疫監督，確保動物及動物產品質量安全。畜牧部門要落實“一崗雙責”制，加強產地屠宰檢疫，監督屠宰企業開展“瘦肉精”檢測。強化產地檢疫，實行檢疫申報制度，檢疫員必須到養殖場（戶）按檢疫規程開展檢疫，全市產地檢疫面要達100%。嚴把屠宰檢疫關，檢疫人員嚴格按照檢疫操作規程，做好宰前檢疫和宰后檢疫工作，屠宰檢疫率達到100%，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。加強動物及動物產品流通環節監管，對超市、農貿市場、肉品專賣店等定期查驗，對外埠肉進入我市嚴格執行報檢制度，督促、指導經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量安全承諾等制度，對無檢疫證明、證物不符、逃避檢疫等違法違規行為要從重從嚴處理。加強防疫監管，全面落實動物飼養場、養殖小區的防疫監管責任，建立從養殖源頭加強防疫隱患排查和衛生安全保障機制。

（五）科學謀劃，推進畜產品質量安全監管公共服務機構建設。根據國家和省政府要求，到2012年底，完成所有鄉鎮街區畜產品質量安全監管公共服務機構建設任務。鄉鎮街區畜產品質量安全監管公共服務機構主要依托現有的鄉鎮街區畜牧獸醫站，采取加掛牌子，即“一個機構、兩塊牌子”方式，實行聯合建設，要確保有2名以上人員承擔畜產品質量安全監管工作，每個鄉鎮街區要建設一個快速檢測室，配備2—3套速測儀器及相關工作設施，承擔本地區畜產品質量安全定性檢測任務。鄉鎮街區畜產品質量安全監管公共服務機構主要承擔農民質量安全知識培訓、質量安全控制技術推廣、生產環節質量安全日常巡查、各項監管措施督促落實等任務，從源頭上保障畜產品質量安全。

（六）加大財政投入，推進無規定動物疫病區建設進程。按照國家無規定疫病區標準，建成完備的動物疫病控制體系、動物防疫監督體系、動物疫情監測體系和動物防疫屏障體系，提高動物疫病防治、動物疫情監測、動物檢疫、動物防疫監督的手段和水平。加大財政投入，將“瘦肉精”監管、檢疫監督工作經費列入市財政預算，并對使用情況進行監督，確保動物防疫工作全面開展。加強防疫基礎設施建設投入，重點解決市動物疫病預防控制中心、市動物衛生監督所辦公場所問題，加強鄉鎮街區畜牧獸醫站標準化建設，完善冷鏈體系及應急物資儲備庫。扎實開展獸醫系統實驗室建設，提高疫病檢測、監測和診斷水平。各鄉鎮街區也要加強對動物防疫工作的投入，重點解決應急物資儲備、防疫消毒等防疫經費。

（七）加強部門協作，形成工作合力。市防治動物重大疫病指揮部各成員單位要按照市政府的要求，充分發揮各自職能作用，畜牧部門要做好動物疫病免疫、監測、消毒、檢疫監督等工作。商務部門要強化屠宰場（點）的監管力度，督促屠宰企業落實質量安全管理的相關制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為。工商部門要加強市場監管，嚴禁未經檢疫和未經定點屠宰的動物及其產品進入市場。衛生部門要加強人間人畜共患病的監測，發現疫情及時與畜牧部門通報情況，便于及時采取綜合性防控措施。藥監部門要加強餐飲業、食堂等消費領域的索證索票等檢查工作，加大對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管力度。林業部門要加強對候鳥等野生動物的監測工作；公安、交通等部門也要根據各自的分工，積極配合各成員單位為預防、控制、撲滅動物疫情提供安全和運輸保障。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，保質保量地完成全年重大動物疫病防控和畜產品安全監管等各項工作任務。

（八）強化督導檢查，嚴格責任追究。在春秋兩季集中防疫和重大疫病防控期間，市政府將加強督導檢查，重點督查各鄉鎮街區動物防疫工作部署、人員隊伍配備、經費保障、措施落實以及工作質量和效果等，并對全市動物防疫工作進行考核驗收，對因動物防疫工作不到位，發生重大動物疫情給全市工作造成影響的，實施一票否決，并將結果向全市通報，推動動物防疫工作扎實開展。