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各行政村（社區(qū)）、機關及企事業(yè)單位黨組織：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，進一步激發(fā)廣大農村群眾和社會各界人士共建“美麗鄉(xiāng)村”的熱情，更好地為美麗富裕幸福新梁弄建設做貢獻。根據市委辦公室《印發(fā)〈關于建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度的指導意見〉的通知》文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，決定在我鎮(zhèn)各行政村推行建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度。現制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以促進“美麗鄉(xiāng)村”建設、保障群眾民主權利為根本，以加強基層民主議事協(xié)商為基礎，建立健全農村社會各界人士廣泛參與的議事協(xié)商、同心共建機制，努力開辟一條聯系群眾、匯聚群力、優(yōu)化決策、強化監(jiān)督的建設議事新途徑，為美麗鄉(xiāng)村建設提供智力資金支持和決策咨詢參考，為我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設提供強大動力。

二、基本原則

1.黨的領導、議事協(xié)商。由村黨組織統(tǒng)一部署、協(xié)調和實施共建參議工作，充分尊重社會各界人士的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權，做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實施、邊實施邊協(xié)商。

2.增進共識、同謀發(fā)展。鼓勵支持社會各界人士反映村情民意，暢通社會利益表達溝通渠道，通過民主協(xié)商增進共識。充分發(fā)揮本村籍在外成功人士和社會各界精英的智力資金優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展出資出力，共建“美麗鄉(xiāng)村”。

3.因地制宜、注重特色。結合村莊人口規(guī)模、區(qū)位特點、產業(yè)導向、人文優(yōu)勢等，加強在共建參議會組織架構、會員構成、議事內容、協(xié)商方式等方面的探索，注重突出自身的特色亮點。

4.靈活簡便、講求實效。把建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度與加強村務民主決策，推進村級民主政治建設結合起來，與推進美麗鄉(xiāng)村建設、促進農民增收結合起來，力求操作簡單易行，方式方法靈活多樣。

三、主要內容

（一）性質、宗旨和職能

美麗鄉(xiāng)村共建參議會是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的基層社會組織。是農村社會各界人士議事協(xié)商的重要平臺；是推進重大公共村務決策的重要輔助機構；是推進美麗鄉(xiāng)村建設中凝聚人心、匯集力量的共建載體。

以擴大參與的廣泛性、推動議事的民主性、促進決策的科學性、注重共建的實效性為宗旨。

其主要職能為：建言獻策、民主監(jiān)督、共建共享。

（二）組織形式及內容

1.會員產生及機構設置。共建參議會會員不受籍貫、戶籍、

年齡、學歷、性別、職業(yè)等方面限制，按照廣泛性、代表性的要求，主要包括本村聯村干部，結對單位代表，上級有關職能部門代表，本村籍在外成功人士，轄區(qū)商會協(xié)會、企業(yè)組織、專業(yè)大戶，本村優(yōu)秀外來創(chuàng)業(yè)人士，本村其他領域個別精英人士及關心支持本村經濟社會發(fā)展人士等。共建參議會會員必須擁護中國共產黨的領導，遵紀守法；具有較高的政治道德素養(yǎng)和一定參政議政能力；熱衷美麗鄉(xiāng)村建設和社會公益事業(yè)。

共建參議會設會長一名（建議由村兩委主要負責人兼任），副會長若干名，秘書長一名。會員一般由村兩委班子集體推薦產生，也可通過個人自薦、組織物色、公開征集等方法遴選產生統(tǒng)一聘任。會員人數一般控制在30人以內，任期為三年，符合條件者可連任，根據需要屆中可調整部分會員。

2.參議形式及內容。參議形式主要由會員大會、專題懇談會構成。

會員大會：一般每年年初定期召開一次，遇工作需要可召開臨時會員大會。議題主要包括：（1）聽取本村上年度工作情況通報；（2）協(xié)商討論本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂及調整；（3）協(xié)商討論研究本村集體“三資”管理、主導產業(yè)發(fā)展、村民增收致富、重大項目建設、村莊改造建設及環(huán)境整治提升等事項。（4）協(xié)商討論村民意見較為集中的難點熱點問題；（5）其他涉及本村和多數村民利益的重大公共事務。

專題懇談會：每年年初，由村黨組織廣泛征求意見的基礎上研究提出年度專題協(xié)商計劃和相關議題，并根據議題方案的性質內容、涉及地域群體、影響程度等不同情況，確定參與專題懇談的范圍和對象。專題懇談會一般每季度舉行一次，會議由共建參議會會長負責召集。

3.共建形式及內容。每年年底或年初村黨組織根據“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃，研究確定年度實施的村莊建設、產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、公共設施項目，在廣泛聽取各方意見，形成發(fā)展建設共識的基礎上，組織發(fā)動共建參議會成員和其他各界人士，按照共建共享、自愿參與的原則，以捐贈資金物資、協(xié)調政策處理、調解社會矛盾、提供規(guī)劃意見、提出建議方案、實施扶貧結對、共建產業(yè)項目和投資開發(fā)建設等形式，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設。

4.參議結果反饋及督辦。建立共建參議會議事協(xié)商結果反饋和督辦制度，每次會員大會及專題懇談會后，要以會議紀要或報告的形式提交村黨組織，村黨組織應及時召開村級班子聯席會議對相關意見建議和協(xié)商方案進行專題研究，并及時公開研究采納情況，告知共建參議會成員，明確相關責任單位和責任人辦理落實。辦理落實結束后應及時向相關組織和人員反饋。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)各村推行建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度從6月下旬開始至7月下旬結束。具體分為準備發(fā)動、組織實施、總結提升三個階段：

（一）準備發(fā)動階段

召開鎮(zhèn)領導班子會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作目標和任務。成立鎮(zhèn)建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度領導小組及辦公室，明確職責分工；按照總體工作流程，制訂實施方案；召開工作推進會。

（二）組織實施階段

1.籌備組織。各村成立建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度籌備領導小組，明確分工，制訂具體工作方案。

2.會員推薦。在村建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度領導小組統(tǒng)一領導下，村兩委班子在村干部、結對單位代表、上級有關職能部門代表和本村籍在外成功人士，轄區(qū)商會協(xié)會、企業(yè)組織、專業(yè)大戶，本村優(yōu)秀外來創(chuàng)業(yè)人士，本村其他領域個別精英人士及關心支持本村經濟社會發(fā)展人士中推薦產生會員。

3.會員考察。村建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度領導小組對推薦產生的會員對象逐個進行審核考察，在征得鎮(zhèn)建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度領導小組確認后，確定會員正式名單。

4.召開會員會議。各村召開全體會員會議，選舉會長、副會長，秘書長等，通過《美麗鄉(xiāng)村共建參議會示范章程》；根據建設發(fā)展需要，靈活設立共建基金和共建參議小組。

（三）總結提高階段

建立健全各村共建參議會議事協(xié)商結果反饋制度和督辦制度，及時總結經驗，注重突出地方特色，查漏補缺，不斷完善提高。

五、工作要求

1.加強組織領導。各村黨組織和領導干部要充分認識新階段建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度的重要性和必要性，把共建參議會制度列為重要工作內容，認真做好籌建工作。為切實加強領導，我鎮(zhèn)成立建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度領導小組，由馬偉軍任組長，周優(yōu)任副組長，楊建海、丁國軍、黃銀強、唐高勇、黃建春、應永澤、周榮江、張偉聞、陳伯強、黃慧妙、陳玉潔、周玲飛、謝麗紅等為成員，下設領導小組辦公室，由謝麗紅任辦公室主任，負責各村籌建工作的協(xié)調和指導。并把建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度列入村黨建工作和民主政治建設考核內容，每年定期組織開展督查和考核。各村也要成立相應領導組織，村黨組織書記負責總抓。

2.勇于創(chuàng)新模式。要按照“觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”的要求，邊開展、邊探索、邊總結、不斷健全完善美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度，積極創(chuàng)新社會管理的工作載體和途徑，著力打造美麗鄉(xiāng)村共建參議會制度的特色工作品牌。

3.注重宣傳引導。要加大輿論宣傳力度，形成社會各界人士關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍，激發(fā)廣大黨員群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、開展民主協(xié)商的主動性和合力共建的凝聚力，引導工商企業(yè)、外來務工創(chuàng)業(yè)人員、愛心人士等支持參與美麗鄉(xiāng)村建設。