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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位；省、市駐祁單位：

為了規范我縣水稻種子經營行為，防范種子經營和糧食生產風險，維護廣大農民利益和社會穩定，針對我縣當前在水稻種子經營上出現的一些不規范行為和不利于社會和諧穩定的苗頭，現就整頓種子經營市場秩序提出如下意見。

一、突出整頓重點

整頓的重點對象為縣級種子經營商和鄉鎮種子零售商，重點整頓內容有以下四項：

（一）經營推廣應當審定而未經審定通過的種子。經營的種子未通過湘審、國審或國審未包括適宜種植區域或沒有2011年省農業廳農作物種子引種批文的，均屬此類行為。

（二）經營標簽不全或標識不規范的種子。種子小包裝袋上的標簽標識內容不全或標識內容與實際內容不符的，標識對產量與抗性夸大或對品種缺陷予以隱瞞容易誤導農民的，均屬此類行為。

（三）經營存在質量問題的種子。種子的凈度、發芽率、純度、含水量等四項指標達不到國家規定標準的劣質種子，以甲品種冒充乙品種的假種子，均屬此類行為。

（四）經營水稻轉基因種子。對于國家禁止推廣的水稻轉基因種子，均屬此類行為。

二、加大整頓力度

對于以上四類違法違規經營行為，不論牽涉到誰，一律依據《中華人民共和國種子法》相關條款的規定堅決處罰到位。對于我行我素、頂風作案、屢犯不改、影響惡劣的，加大處罰力度，情節特別嚴重的送交司法機關處理。除此之外，要加強對經營價格的整頓，嚴厲禁止低價傾銷、隨意抬價、暴利經營的行為。

農業、工商、物價等部門要站在維護社會穩定大局和保障糧食安全的高度，統一思想，加強認識，切實加大對種子經營市場秩序的整頓力度。

（一）開展集中整治。在2-3月農資打假護農保春耕活動中，要開展種子經營市場秩序整治專項行動。由農業部門牽頭，會同工商、物價等部門制定專項行動方案。在種子銷售高峰期來臨之前，開展地毯式排查，對發現有上述重點整頓內容經營行為的，堅決采取封存實物、銷售召回、行政處罰等制裁措施。

（二）開展綜合整治。農業行政綜合執法部門要堅持防重于治的方針，積極開展綜合整治活動。一是加大日常檢查密度。要對縣級種子批發店和鄉鎮零售店定期或不定期地進行檢查，分戶建立經營登記檔案，種子銷售季節的檢查密度最低要達到每月3-4次。二是對違規經營行為實行曝光。利用電視、網站、報刊、公告等宣傳媒介，每月定期對種子違規經營行為進行曝光，約束經營者嚴格自律。三是鼓勵群眾舉報違規經營行為。加大對《中華人民共和國種子法》和種子生產、經營、使用相關知識與政策規定的宣傳力度，提高廣大群眾的認知度，動員全民力量監督種子經營行為。實行舉報有獎制度，鼓勵群眾采用來信、來電、來訪等形式舉報違規違法經營種子行為，并對舉報人嚴格保密。

（三）推進良種直銷。縣直有關部門和鄉鎮人民政府要加大對水稻良種直銷工作的宣傳和支持力度，要建設一個完善的良種直銷網絡，推廣一批品性優良、質量過硬的主推品種，建立一個健全、規范的直銷價格體系。要通過推進良種直銷，自行淘汰一批沒有推廣潛力和價值的品種，自行淘汰一批思想意識不純、服務能力不高的種子經營商，以此達到凈化種子經營環境、整頓規范經營秩序的目的。要通過推進良種直銷，讓廣大農戶用上放心種子，享受增值服務，實現水稻增產增收。

三、強化責任落實

各級各相關部門要確立種子經營市場秩序整頓的專抓班子和專抓人員，要明確工作職責，搞好分工合作。縣農業局負責整頓工作牽頭、日常管理登記和屬于農業行政執法權限的違法處罰工作，縣工商局負責整頓工作配合和屬于工商部門執法權限的違法處罰工作，縣物價局負責經營價格監管和處罰工作。各鄉鎮人民政府要加強對種子經營市場秩序整頓的領導和組織協調，負責本轄區內的日常整頓和情況反饋工作。各級各部門單位的主要領導要多過問該項工作，隨時抽查專抓人員的工作落實情況。要實行問責制，對于因整頓工作不力造成一些違規行為應制止而未制止的，要對相關工作人員和分管領導實行誡勉談話；因此釀成責任事故的，要按規定堅決追究相關人員的責任，實行紀律、行政處分或法律處罰。