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一、目標要求

通過各基層黨員干部熱情高效地幫助群眾反映合理訴求、具體事務、解決實際困難，努力實現村民辦事不出村、職工辦事不出廠，進一步增強黨組織和黨員干部聯系服務群眾、推動科學發展、促進社會和諧的意識和能力。

二、主體

全鎮所有在職在崗的鎮、村、企事業黨員干部，以及有能力和意愿的黨員骨干，其中以村居黨員干部為主。

三、范圍

鎮村兩級黨員干部按照社會管理和群眾事務制度三級網絡圖劃分責任區域。在劃分的責任區域內，鎮村兩級黨員干部依照依法、自愿、便民、公開、高效的原則開展活動。要分片包戶，確保每戶群眾都有人，每戶家中都有聯系卡；要將鰥寡孤獨、殘疾、貧困家庭，以及缺少資金、勞力和技術的群眾列為重點服務對象；要廣泛吸納相關專業人員、黨員志愿者隊伍，拓寬服務渠道，促進為民服務向外延伸。

四、內容

群眾事務主要包括三方面的內容：

一是對群眾家庭進行定期走訪、座談，宣傳黨的方針政策，收集群眾的意見、建議和要求，及時向上級反映有關情況；

二是幫助群眾代辦各類行政審批事項，協助群眾解決生產生活中遇到的疑難事務和矛盾糾紛；

三是向群眾提供相關信息咨詢、技術扶持和各類援助等服務。

五、程序和方法

（一）建立網絡。建立鎮（區）、村（居）、村民小組（居民小區）三級網絡。鎮依托便民服務中心，建立服務中心，設立服務窗口，負責全鎮受理范圍內事項的終結辦理和接轉需上級部門辦理的事項。各村（居）及工業園區要建立服務站，安排領導值班、黨員干部集中辦公，定點受理群眾提出的訴求和事務，直接辦理村（居）職能范圍內的各類事務，接轉需鎮及以上部門辦理的事項。各村民小組和企業建立服務點，黨員干部直接辦理群眾生產生活中遇到的一般性事務，及時向服務站轉送需上級部門辦理的事項。

（二）規范操作程序。主要分為“受理——承辦——回復”三個環節。黨員干部在群眾事務時要做好記錄，健全各類臺賬。

受理：基層群眾有需要的事項，可隨時撥打聯系卡上黨員干部的電話；行動不便或有其他特殊困難的群眾，黨員干部要上門受理，并幫助整理相關材料；責任區黨員干部外出時，要委托人代班負責。

承辦：黨員干部對群眾提出的事項，能直接的需在當天辦理完畢；需要上級部門辦理的事項應及時轉送，并在兩個工作日內向群眾反饋情況；鎮機關部門、事業單位對于基層反映上來的、本部門職責范圍內的事項，必須在3個工作日內給予辦理或答復；需要群眾本人到場的事務，黨員干部要及時指引群眾到相應機構，幫助辦理相關事項。

回復：群眾事務辦結后，具體承辦的黨員干部要及時將的結果向群眾回復，并主動征求群眾的意見；對群眾有疑惑的，要做好解釋說明工作。

（三）開展跟蹤服務。在實施制度過程中，要大力推進進村入戶活動。村（居、企）黨員干部每兩周對責任區內的居民群眾普遍走訪1次，鎮機關黨員干部每月到相應聯系的村（居、企）聯系走訪1次，集中收集社情民意，征求過程中的意見建議，幫助辦理各類事務，進一步改進工作作風，提高服務水平。

（四）加強督促檢查。鎮黨委政府將注重平時的監督檢查工作力度，一是不定期對各村服務站人員到崗情況進行檢查，保證工作人員在崗在位。二是設立統一的舉報電話，由紀檢部門統一受理群眾的舉報。并在日常督查的基礎上每月開展一次村居交流，每季度開展領導點評，每年組織群眾測評。

五、基本要求

（一）加強組織領導。鎮黨委、政府成立以黨委書記殷學軍為組長，鎮長季勇、黨委副書記丁云芬為副組長，其他黨政領導為成員的群眾事務黨員制活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，負責整個活動的指導、協調、推進。各基層黨組織要廣泛宣傳發動，組織動員廣大黨員干部積極參與，讓制度深入人心、家喻戶曉。 

（二）緊密聯系實際。各黨組織和廣大黨員干部要根據基層群眾的實際需求，充分發揮自身優勢，扎實開展形式多樣的服務活動。要把實施群眾事務黨員干部與當前正在開展的聯系村組戶活動結合起來，與加強機關作風效能建設、創新社會管理有機結合起來，進一步健全機制，創新載體，克服形式主義，增強活動實效。

（三）強化獎懲激勵。鎮黨委政府將把群眾事務黨員干部工作作為評先評優和民主評議黨員的重要內容，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對組織不力、工作開展不到位的黨組織和黨員個人實行“一票否決”制，取消當年評先評優資格。