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一、充分認識節能工作的重要性和艱巨性。加強節能工作是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的必然要求，也是緩解我市能源供給局面緊張的重要途徑，更是推進全市經濟又好又快發展的必由之路。各地、各部門要從經濟社會發展的全局和長遠出發，充分認識加強節能降耗工作的重要性和艱巨性，增強憂患意識，特別是全市產業結構偏重、高耗能行業增長較快，節能工作面臨的任務十分艱巨，要把節能作為一項重要的戰略任務，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要倒排進度、強化措施、明確責任，綜合運用經濟、行政、技術等多種手段，進一步建立健全相關制度，扎實有效地推進節能工作，確保實現今年及“十二五”節能目標。

二、加強節能目標責任落實。科學分解“十二五”節能目標。充分考慮地區之間經濟發展和能源消耗的差異性，更加科學地分解“十二五”節能目標。繼續完善節能指標公報制度。從今年開始，市經信委、發改委、統計局公布節能指標要由年報轉為季報，按季公布各縣（市、區）單位地區生產總值能耗和單位工業增加值能耗指標。實行節能預警制度。加強節能目標監測監控和統計分析，建立常態化節能目標預警制度，對能耗增長過快和節能目標完成情況出現異常的地區及重點單位，提出相應的預警措施。被列入一級預警的地區，暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單（多）晶硅等高耗能新建及擴能項目。對列入一級和二級預警地區已建成的高耗能項目暫緩接電。繼續完善節能工作考核制度。要將節能目標納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為各級地方政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容。市經信委等部門要配合市有關部門制訂考核辦法，作為干部政績考核的依據之一，對節能工作作出貢獻的單位和個人予以表彰。

三、建立健全能耗增長的約束機制。繼續嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，提高高耗能行業和項目準入門檻，從源頭限制能耗快速增長。將節能評估審查意見作為項目核準、備案前置性條件，未經節能評估和審查的項目，一律不得審批、不得業擴報裝接電；對未通過節能評估和審查的項目，一律不準開工建設；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產；對違規在建的項目，責令停止建設；對違規建成的項目，責令停止生產。實行能耗總量控制制度。對能源消費總量大、對地區能耗水平影響大的項目，由項目所在地人民政府在本縣（市、區）范圍內，通過采取相應的節能措施，形成與本項目相當的節能量，方可進行項目的建設。

四、加大結構調整力度。大力推進工業轉型升級，重點推進新興特色產業發展和傳統產業高新技術改造，加快發展節能環保、新能源汽車、海洋生物等產業。著力轉變工業經濟發展方式，加快淘汰落后產能，抑制高耗能行業快速增長，防止高耗能、高排放產業向本地區轉移。大力發展服務業，加強規劃和產業政策引導，深化服務領域改革，培育服務領域領軍企業和知名品牌，不斷提高服務業增加值占地區生產總值比重。大力發展新能源和可再生能源，重點發展風能、太陽能和生物質能，力爭到“十二五”末，新能源和可再生能源年發電90億千瓦時，形成相當于300萬噸標準煤的節能量。

五、加強重點領域節能。

工業領域：突出抓好冶金、化工、建材、電力、紡織等重點用能行業和重點用能企業節能。市重點抓好年用能5000噸標準煤以上企業節能。各縣（市、區）重點抓好年用能1000噸標準煤以上重點用能企業節能。一是科學分解企業節能量目標，確保重點用能企業年節能率達到3%-6%。二是繼續加強重點用能企業能源審計。深入挖掘企業節能潛力，為節能工作再做貢獻，實現經濟效益和社會效益雙贏。三是制定實施嚴于國家標準的高耗能行業節能強制性地方限額指標。年，制定平板玻璃、水泥、印染等15項單位產品能耗限額指標，倒逼高耗能行業單位能耗持續下降。四是深入開展重點用能企業能效對標達標活動。組織重點用能企業對照同行業先進水平以及市主要耗能產品單位能耗限額定額標準開展對標達標活動，向先進能耗水平看齊，爭取達到先進標桿水平。五是加大節能技術改造投入力度。組織實施鍋爐（窯爐）、電機系統、余熱余壓利用、能量系統優化等節能改造，形成每年20萬噸標準煤以上的節能量。

建筑領域：重點推進新建建筑節能設計審查，應用新能源、可再生能源，積極創建低碳生態城鎮，積極推進綠色建筑試點示范，大力推進太陽能利用與建筑一體化工作，嚴格執行建筑節能設計標準，有計劃推進既有建筑節能改造。確保新建建筑節能設計審查率達100%，專項驗收率達100%，保證新建建筑實現節能50%的標準。年推廣太陽能熱水系統集熱面積達10萬平方米，太陽能熱水系統在居住建筑中應用比例達60%。

交通領域：優先發展城市公共交通，大力推廣新能源汽車和高效清潔交通運輸工具，加快淘汰高耗能高排放落后運輸工具。

公共機構領域：加強能耗計量統計，完善管理制度，建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度，推廣節能技術和高效節能辦公設備和綠色照明產品，推進節約型公共機構創建活動。到“十二五”末，全市公共機構人均綜合能耗、人均水資源消耗在年基礎上，分別下降10%以上。全市公共機構節能燈具使用率達到95%以上，節水器具、節能灶具等節能產品應用比例大幅提高。

農業領域：重點發展農村戶用沼氣，兼顧規模化畜禽場沼氣、秸稈沼氣工程、秸稈氣化集中供氣、生活污水凈化沼氣池和鄉村服務網點建設，使全市的農村清潔能源工程得到全面實施。到“十二五”末，全市新增戶用沼氣50000只，規模化畜禽場沼氣工程300座，實現節能量1.5萬噸標準煤。

六、加快節能新技術、新產品推廣應用。加快重點節能技術的推廣普及，引導用能單位采用先進的節能新工藝、新技術和新設備，提高能源利用效率。重點推廣建材、紡織、化工、鋼鐵、電力、機械等六個行業52項高效節能技術。大力推廣高效節能產品。重點推廣應用高效照明產品、高效節能空調、電冰箱、洗衣機、節能和新能源汽車等。加大財政支持力度，重點支持節能技術開發和應用，節能技術改造等重點工程實施；鼓勵和引導金融機構加大對節能項目的信貸支持，推動建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能投入機制。

七、加強節能監督管理。加強節能發電調度和電力需求側管理，堅持區別對待、有保有限，將有序用電與節能降耗、促進發展方式轉變相結合，在確保城鄉居民生活用電、確保涉及公共利益和國家安全用電的同時，優先保障新興特色產業、服務業和能耗低、污染少的優勢產業合理用電需求。重點限制高能耗、高排放和產能過剩企業用電。開展發電權交易，實施“以大代小”替電。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。加大差別電價實施力度，進一步提高淘汰類、限制類差別電價的加價標準，繼續對能源消耗超過國家和省能耗限額標準以及違規使用落后用能設備的企業實施懲罰性電價。

八、加強節能執法檢查。加強對節能法律法規貫徹落實情況特別是產品能耗限額標準、固定資產投資項目節能評估和審查、落后用能設備淘汰等方面執行情況的監督檢查，將監督檢查結果作為年度目標管理和依法行政考核的內容，堅決查處違法違規行為。深入開展節能專項執法行動，對年綜合能耗3000噸標準煤以上的企業主要產品能源消耗情況進行監察審計，對其主要用能設備和工藝開展拉網式排查。

九、加大節能工作宣傳力度。大力普及節能科學知識，增強全民的節能意識。要將節能降耗納入各級教育和技術培訓體系。要大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策，宣傳節能降耗先進典型和經驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心。聯合經信、宣傳、廣電、城鄉建設、機關事務、教育、商務等部門，利用電視、報紙、網絡、社區等多種宣傳渠道，進行廣泛、長期的節能宣傳，進一步認識開展節能行動的重大意義,進一步提高能源憂患意識和節能意識，廣泛動員全民積極行動起來,使節能變成全體公民的自覺行動。