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各鎮(zhèn)人民政府，市各辦局、直屬單位：

為進一步規(guī)范我市石灰生產行業(yè)發(fā)展，節(jié)約和合理利用礦山資源，有效保護自然生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟轉型升級，根據(jù)市委《關于印發(fā)<關于實施全市礦業(yè)整頓工作的行動方案>的通知》精神，結合我市實際，現(xiàn)就建設石灰和輕質碳酸鈣生產項目提出以下實施意見：

一、規(guī)范項目建設布局

按照“總量控制、淘汰落后；科學規(guī)劃、合理布局”和“禁采區(qū)全面禁止，限采區(qū)逐步關閉，可采區(qū)科學規(guī)劃”的原則，結合我市實際情況，經(jīng)綜合論證，明確只限于上興、社渚兩鎮(zhèn)布點，并在符合相關條件的前提下，建設適量的石灰和輕質碳酸鈣生產項目（包括新建、擴建、改建和遷建）。其他鎮(zhèn)不得以任何名義新建、擴建、改建和遷建上述項目。國、省道及景觀大道兩側可視范圍（以道路中心線為準兩側各1000米）、衛(wèi)生防護距離（200米）內不得建設。

二、提升項目工藝裝備

（一）采用先進的生產工藝。必須采用符合國家產業(yè)政策的工藝裝備，并采用封閉式料庫、封閉式車間的碳酸鈣清潔生產方式。

（二）采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯。采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯和石灰窯煙氣的回收利用技術，窯體要有合理的高徑比，能實現(xiàn)窯內三段熱工工藝（預熱帶、煅燒帶、冷卻帶），窯內建收集煙道，煙氣進行除塵脫硫處理。

（三）采用較先進的現(xiàn)代化、機械化設備，有效實現(xiàn)節(jié)能減排并提高資源的利用率。

三、嚴控項目建設審批

在全市礦業(yè)整頓工作領導小組辦公室設立石灰和輕質碳酸鈣生產項目審批組，由辦公室主任兼任審批組組長，市政府分管工業(yè)的領導任副組長，市發(fā)改、經(jīng)貿、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、交通、國稅、地稅等部門為審批組成員單位。審批組負責全市石灰和輕質碳酸鈣生產項目審批和建設過程監(jiān)管，具體工作由市發(fā)改局負責牽頭。

在上興、社諸兩鎮(zhèn)新建或改（擴）建石灰和輕質碳酸鈣生產項目，投資主體應向審批組提出項目建設申請，在審批組初審同意后（由市發(fā)改局召集相關部門研究并出具初審意見），進行項目正式審批。需提供的審批材料如下：

（一）項目可行性研究報告；

（二）項目環(huán)境影響評價報告及批復；

（三）項目節(jié)能評估報告；

（四）土地預審意見書；

（五）規(guī)劃選址意見書；

（六）10年以上的礦石資源可供開采儲量證明或供應合同（原件）；

（七）項目投資主體出具承諾書（在運輸車輛、環(huán)保、道路維護、財政貢獻、工商年檢等方面的承諾）；

（八）投資主體出具的項目建成后對地方財政貢獻的承諾函。

上述材料齊全后上報市發(fā)改局，由市發(fā)改局統(tǒng)一牽頭，市經(jīng)貿、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、交通、稅務等相關部門審批會簽后，報項目審批組審定，審定同意建設的項目由市發(fā)改局備案立項，并依據(jù)要求嚴格表述備案內容。

對資料不齊全、手續(xù)不完備，相關部門擅自審批的，市委、市政府將嚴肅查處，追究責任。對未經(jīng)審批同意，擅自建設的，責令限期拆除。

四、嚴格項目監(jiān)督管理

對確定的石灰和輕質碳酸鈣生產項目，投資主體必須嚴格按照備案內容、環(huán)評批復以及相關承諾組織實施。市發(fā)改局、經(jīng)貿局、環(huán)保局等部門對項目建設過程進行全過程監(jiān)管，實施竣工驗收制度。竣工驗收程序如下：

（一）項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

（二）項目主體工程完工后，項目建設單位需提出試生產申請，經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿、環(huán)保等部門共同驗收核準后，方可進行試生產，試生產時間最長不能超過3個月。其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入運行。

（三）在試生產期內，建設單位應向環(huán)保部門提出污染防治設施驗收申請，驗收合格后方可投入正式生產。

（四）在項目實施和經(jīng)營過程中，如企業(yè)未達到立項、環(huán)保以及承諾所要求條件的，工商、稅務等部門在年檢、年審時，不得核發(fā)相關證照，企業(yè)停止一切經(jīng)營活動，并承擔一切責任和后果。

本意見自之日起實行。