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《湖北科技學院學報》2014年第七期

一、公民權利意識發展的反思

1．樹立法律信仰的先決條件沒有對法律的信仰，公民就不會自覺遵守法律，也不會真正實現法治國家。公民權利意識覺醒，是樹立法律信仰的先決條件，權利意識的缺位導致公民對權利認知錯誤，對法律產生質疑。建設法治國家，必須樹立法治信仰，正如某學者所說:“真正的法治必須抱定這樣一個基本的生活信條:尊重生活，尊重每一個作為常人的普通百姓，惟有從常人的日常生活開始的法治，才是可能獲得成功的法治;也惟有立足于常人的生活，時刻關注并最終落實于常人生活之中的法治，才是真正值得追求的法治。”公民權利的維護需要司法機關公正裁決，政府的監督與制約需要司法機關予以保障。若沒有權利意識發展，法治信仰將會失去其存在根基。權利意識的覺醒是法律信仰形成的先決條件，但法治何以可能?公民權利對權力的限制是法治建設的社會根基，司法機關對憲法的遵守，對法的價值的踐行是法治建設的保障，公民對法律的信任并非一朝一夕就能形成，它是司法機關在不斷地遵守法律、踐行社會基本價值觀過程中，不斷地在人們心中得到強化，這是法律信仰的“秘密，”也是法治的“秘密”。2．推進法治進程的重要基礎法治的基礎不僅在于國家，而且更在于社會，法治的推動者應是公民，而不單是政府，如果沒有內生于社會生活的自發秩序作支撐，國家法就有可能缺乏堅實的基礎，難以形成合理的、正當的秩序。至2011年，中國特色社會主義法律體系已經形成，法制趨于不斷完善，但我國司法實踐卻不容樂觀。亞里士多德指出:良法是法治的前提。法治建設不僅需要良法，更需要公民對法律的信仰。正如美國法學家伯爾曼所指出:“法律必需被信仰，否則它將形同虛設。”只有公民信仰法律，法治才能得到發展，法治文明建設才能取得不斷進步。一蹴而就的民主與法治，因其不存在任何適宜其生長的土壤，往往走向了更加極端的專制。舍棄公民的權利意識而建設法治國家，無疑是緣木求魚，舍本逐末。

二、公民權利意識的發展進路

如上文所說，法治發展的進路因國而異，公民權利意識發展亦具有其特點，我國公民權利意識的發展一方面需要公民“為權力而斗爭”，另一方面需要國家給予保障。

(一)公民權利意識發展的自我進路1．發展公民權利思維權利意識推動人們自己行使權利，將紙上的法變成現實的法，耶林說過:法是不斷的努力，但這不單是國家權力的，而是所有國民的努力。真實的權利始終是個人的權利。公民作為社會個體，在權利意識發展上具有重要作用。對權利的渴望，使得他們對國家制度、政策產生不滿。權利意識的覺醒就在公民對現實的不滿與批判中逐步發展而來。這不僅是個人權利的發展，更是法治社會的基礎性構建。2．培育正確權利意識縱觀世界法治的實現從未有固定的進路，但是公民權利意識覺醒卻是普遍存在的。權利意識的勃興有助于公民形成良好權利意識，理性維權。公民的權利意識覺醒不僅包括公民理性的認識權利，還包括公民理性的反思自我;不僅要從權利認知向權利主張、權利要求發展。還要對他人以及社會權利予以尊重與維護。只有正確認識自我與他人的權利，才能正確的行使權利，推動法治的進步與發展。

(二)公民權利意識發展的國家責任1．要樹立權利思維法治不會從天而降，而來自國家和公民的價值自覺與司法實踐。2011年《刑事訴訟法》修改吸引了大量公民參與討論就充分說明，我國公民從來不缺乏權利意識，相反，正是政府工作的缺位才使得公民的權利意識在發展中受阻。國家普及法律不僅是讓我們不犯法，消極守法。更是實現從感性到理性，從認知到實踐，從抽象到具體的轉變，讓公民樹立正確的權利意識，培育理性的法治思維，正確維權;讓公民參與到我國的立法、守法、護法工作中，切實體會到法律是權利的保護者，才能促進法治的不斷完善。2．要合理分配權力權利意識增強使得公民認識到自己的主體地位，但僅公民自身努力還不足以發展法治，只有國家保障才能強有力的促進權利意識發展。建設法治社會，維護公民權利必須做到權力合理分配。政府工作的依法開展有利于公民權利免受侵害，同時也促進法治政府的構建。而法院在工作中則可以有效地保障權利受到侵害的救濟。民間非政府組織的發育需要國家予以支持、引導，推動公民的自治，建設法治社會。

公民權利意識的覺醒雖是我國法治進程的一個階段，卻十分關鍵，它使公民以理性思維思考權利。公民在認知的基礎上才能產生自主意識，只有當群體中的個體都明確認識到自己在憲法上是一個自主公民，而不是誰的臣民;是社會政治生活和公共生活的主體，而不是無足輕重的客體;是國家法治建設的直接實踐者，而不是法治治理的對象，這樣的群體才能夠構成一個法治化的公民社會的一部分。公民才會在自己權益受到損害時，行使有效的方式維護，權利意識才能夠得到不斷發展，法治才能夠得以實現。

作者：楊卡王雪寒單位：安徽財經大學