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編者按：本文主要從總則；養老保險費繳納；養老保險待遇；制度銜接；基金管理和監督；附則進行講述。其中包括：完善我市社會保障體系、統籌城鄉社會發展、保障居民的基本養老需求、參保人員、堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”、實行基礎養老金和個人賬戶相結合的制度模式、新農保基金實行市（縣）級統籌、全市新農保工作主管單位、實行按年度繳納、個人繳納、集體補助和利息、財政補貼和利息、其他收入和利息、新農保個人賬戶儲存額、按月領取養老金、由基礎養老金和個人賬戶養老金組成、養老保險關系轉移、實行收支兩條線管理、新農保納入鄉（鎮、區）勞動保障機構職能等，具體材料詳見：

一、總則

第一條為進一步完善我市社會保障體系，統籌城鄉社會發展，保障居民的基本養老需求，實現“老有所養”的社會目標，根據國家有關法律法規和政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條具有**戶籍、年滿16周歲的人員（已參加職工養老保險、公務員、事業人員、學生除外），可按本辦法參加新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）。

第三條堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”；堅持權利與義務對等，保障水平與經濟發展水平相適應；堅持政府主導和居民自愿相結合，積極引導居民普遍參保。

第四條新農保實行基礎養老金和個人賬戶相結合的制度模式，采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。

第五條新農保基金實行市（縣）級統籌，新農保制度由市、鄉兩級人民政府負責組織實施，并列入市、鄉兩級經濟和社會發展規劃。

第六條市人事勞動和社會保障局主管全市新農保工作，負責制訂政策和監督指導；鄉（鎮、區）負責轄區內居民參保登記和保險費征繳；市新型農村社會養老保險管理中心（以下簡稱“農保中心”）負責政策宣傳和組織落實、建立個人賬戶、養老保險資金歸集、養老金給付、基金管理等日常工作。

二、養老保險費繳納

第七條新型農村社會養老保險費實行按年度繳納。年繳費標準為100元、200元、300元、400元、500元、600元六個檔次，參保人可以自主選擇檔次，多繳多得。省、**市財政為繳費人員每人每年補貼30元，其中省財政補貼20元、**市財政補貼10元。低保人員每人每年繳納50元，市財政每人每年代繳50元。重度殘疾人、五保人員個人不繳費，其養老保險費按每人每年100元標準，由市、鄉財政按各承擔一半的原則全額代繳。

對農村年滿45周歲已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，在個人繳納養老保險費的基礎上，由市財政每年補貼共100元。

第八條有條件的集體經濟組織，可對參保人員予以繳費補助。鼓勵其他社會經濟組織為參保人員繳費提供資助。對參保人員的各種補助和資助要向計劃生育對象、義務兵、重度殘疾人員、貧困人口等特殊對象傾斜，多渠道解決其資金來源問題。

第九條市農保中心負責為參保人員建立終身記錄的個人賬戶。個人賬戶資金包括：

（一）個人繳納的養老保險費和利息；

（二）集體補助和利息；

（三）財政補貼和利息；

（四）其他收入和利息。

第十條新農保個人賬戶儲存額參考中國人民銀行每年公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第十一條新農保個人賬戶資金只能用于參保人員年老時的養老，不得提前支取挪作他用。

三、養老保險待遇

第十二條年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲且其符合參保條件的子女按規定參保繳費的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳應按補繳當年的繳費標準，補繳部分不享受政府補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

第十三條新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

（一）基礎養老金標準全市統一，為每人每月65元。其中中央基礎養老金補貼標準為每人每月55元，我市財政補貼標準為每人每月10元。對年滿60周歲已領取《獨生子女父母光榮證》的農村獨生子女父母，每人每月增發5元的基礎養老金。

年滿60周歲、繳費超過15年，繳費年限每增加1年，基礎養老金增加2元。

（二）個人賬戶養老金月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人帳戶養老金計發系數相同）。

第十四條基礎養老金標準根據國家統一安排和經濟發展、物價變動等情況適時調整。

第十五條參保人死亡的，其個人賬戶中的資金余額除政府補貼外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；無法定繼承人或指定受益人的，剩余部分用于繼續支付其他參保人的養老金。

第十六條新農保待遇由市農保中心按月實行社會化發放，確保及時、準確發放到個人。領取待遇的人員應進行領取資格認定；領取期間死亡的，其直系親屬應在1個月內到所屬鄉（鎮、區）勞動保障機構辦理相關手續。

四、制度銜接

第十七條參保人戶口在我市鄉（鎮、區）之間遷移的，只轉移養老保險關系。參保人戶口遷居外埠的，可將其養老保險關系及個人賬戶全部資金轉入遷入地新農保經辦機構；轉入地未實施新農保的，根據本人意愿可將其養老保險關系及個人賬戶資金暫存，待條件具備時轉移，也可一次性返還參保人。

第十八條參加新農保后又參加職工基本養老保險的，不享受新農保待遇。

第十九條已參加城鎮職工基本養老保險的返鄉農民工，待國家制定相關銜接政策后執行。

五、基金管理和監督

第二十條建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。基礎養老金和個人賬戶養老金要分賬管理，不得混用。

第二十一條市財政部門按市農保中心編制的新農保基金預算安排資金，確保新農保待遇按時足額發放。

第二十二條市農保中心應建立健全新農保基金財務、會計、統計制度。

第二十三條新農保基金應按照國家社會保險基金的有關規定保值增值，任何單位和個人均不得擅自改變其性質和用途。

第二十四條市人事勞動和社會保障局要將新農保基金納入日常監管范圍，切實履行職責，對基金進行適時監控和定期檢查；建立基金風險預警機制，確保基金安全，對事關基金安全的事項及時進行處置。市財政、監察、審計等部門負責對新農保基金收支和管理情況進行審計監督。

第二十五條任何人以偽造證件或者其他手段多領、冒領養老保險待遇的，由市人事勞動和社會保障部門責令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。新晨

第二十六條將新農保納入鄉（鎮、區）勞動保障機構職能。市農保中心工作人員和經費納入同級財政預算。建立新農保信息管理系統，充分利用現代金融網絡為新農保工作提供高效便捷的服務。

第二十七條市農保中心要制定完善各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度、基金內審稽核制度和信息披露制度。

六、附則

第二十八條本辦法實施細則由市人事勞動和社會保障局會同市財政局另行制定。

第二十九條本辦法自20**年1月1日起施行。以往新農保有關政策與本辦法不一致的，按本辦法執行。實施過程中遇到的問題，由市人事勞動和社會保障局負責解釋和協調解決。